評價林業分類經營與森林生態保護

陳鳳蘭

摘 要 當前，國家大力倡導“綠水青山就是金山銀山”的理念。在此背景下我國林業事業飛速發展，林業分類經營直接關系到我國林業經濟建設與生態環境保護工作，需要做好科學規劃與管理。目前，林業分類經營還存在一些問題，亟須加以解決。本文從林業分類管理的意義入手，討論林業分類經營與森林生態保護之間的關系，闡述林業分類經營需要注意的問題，分析實施林業分類管理的改革措施，希望進一步促進我國生態保護工作的開展。

關鍵詞 林業;分類經營;森林生態保護

林業分類管理需要考慮到經濟發展與環境保護的問題，目前我國林區主要包括天然林以及對商品林種植。通過開展林業分類經營和管理工作，可以有效提升林業管理效率，讓林業資源發揮出更大的經濟效益。此外，在林業分類管理的過程中，也加強生態保護工作的開展， 進而實現林業經濟的可持續發展。

1林業分類管理的意義

林業分類經營是一種在兼顧經濟發展與林業生態的原則下，把林業資源劃分為公益林和商品林，再根據這兩類林木的特點和規律來發展林業經濟的模式。在林業分類經營的過程中，需要按照當地環境進行建設，把生態利益放在首位，并按照事權劃分的原則管理，由各級政府或者社區村居建設。在事業化的管理模式下經營與管理林業，將會創造更大的經濟效益和社會效益。林業分類經營對我國林業經濟的發展影響深遠，不僅可以滿足人類對林木的需要，還有利于優化產業結構，提升林業的綜合效益，實現我國林業經濟的可持續發展。具體來說有以下幾方面：

首先，通過商品林的市場化發展解決林業生產投資不足的問題。很長一段時間里，我國的林業資源管理受到林木生長周期長、管理水平不高、投資回報不足的問題影響，難以吸引到足夠的資金。在分類管理思想和市場經濟規律的影響下，林業部門可以選擇經濟效益更高的商品林種植，這樣政府的投資就得到了回報，解決生產投資不足的問題。該方法為林業經營管理提供了良好機制，有效提升了管理效率[1]。

其次，在保證生態效益的同時發揮出生態服務功能。生態效益林的主要作用在于生態保障，而林業管理部門不是直接受益者，因此林業管理部門很少投入足夠的人力和物力去建設生態林，該情況會影響到生態效益的發揮。在分類管理后，政府會明確權責，平衡投入和產出之間關鍵，合理利用生態林的投資，加強對生態林保護，發揮其生態服務功能，實現林業經濟的可持續發展。

最后，林業分類經營是合理利用林地資源的保證。林地資源是發展林業事業關鍵，如果管理人員管理水平不高、對林地資源不重視，將影響林業經濟的發展。在采取分類管理后，可以對林地科學規劃，解決用地效率不高的問題，進而為林業經營管理提供支持[2]。

2林業分類經營與森林生態保護之間的關系

首先，林業分類經營符合林業生態保護要求。森林生態系統是各種動植物以及非生命環境組成的有機系統。不同于其他的生態系統，森林生態系統的經濟效益更加明顯，不過復雜性也更強。森林生態系統是陸地生態系統的核心，同時還起到了凈化空氣、防風固沙、涵養水源等作用。森林分類經營是保證現代森林生態的關鍵舉措，在社會經濟飛速發展的今天，人們對林業資源的需要也在增加，不僅需要木材建造房屋，還要利用森林資源維護生態平衡。

其次，林業分類經營有利于生態保護工作的開展。傳統的林業資源管理與規劃科學性不足，這種模式導致大量的林業資源被浪費。同時，還出現了水土流失、物種減少等問題。在該情況下，人們的生存環境也受到極大的影響。在采取分類經營模式后，可以把森林資源化為生態公益林、商品林和兼容生態林，然后根據樹種生長規律采取對應的管理模式。一些需要重點保護的林業資源，比如商品林要采取限額采伐的措施，這樣才能為商品林的合理利用提供支持[3]。

3林業分類經營需要注意的問題

第一，分類的標準問題。結合林業用地的特點，可以把森林資源劃分為三個不同的林種，其中生態公益林是自然條件較差的林地，其中包括特種綠化脆弱的林地、公路和鐵路旁的林地;商品林是開發潛力大、集約化經營的林地;兼容生態林可以適量地為木材生產提供支持，也可以用于生態環境保護。在林業分類經營的過程中，劃分的科學性十分關鍵，要堅持因地制宜、實事求是的原則，這樣才能全面的發展和統籌。需要指出的是，規劃時還要遵循林木的生長規律，不可急功近利，追求短期的經濟效益，把可以采集的林業資源作為商品林，把不利于林木生長的河流邊、鐵路邊公路邊、水庫邊池塘邊等作為生態公益林用地[4]。

第二，合理經營問題。針對不同的森林資源，采取相同的技術措施和管理措施也會存在差異。但我們不僅要保證好現有的林業資源，還要加大投入利用，合理利用林業資源。具體說來：生態公益林的保護可以采用封山育林措施，對以往采伐過度的林地要合理改造和補植，提升種植密度，封山育林期間不允許采伐。這樣的做法會導致生產企業不能從木材中獲取收益，同時要持續投入護林成本，所以國家要加大政策扶持力度。另外，可以采用生物科技手段栽培優良的樹種，讓商品林快速生長，還可以采用有利于苗木生長的各項措施，通過集約生產木材滿足社會經濟發展需要。對于建設商品林基地來說，采用市場化的管理模式可以吸引社會的共同參與，之后再引入技術、資金、信息與人才，達到投入、產出和良性循環。

第三，處理好林業資源保護和群眾生活的關系。采取分類經營這種措施后，生態公益林就不允許采伐，原本以此盈利的林業企業損失巨大，并且大量的林業工人因此失業，這會出現一定的不和諧因素。這就需要正確處理林業保護與林區群眾之間的關系，實現林業經濟的多種經營，不斷提供新的就業崗位，讓加工業、旅游業成為新的經濟點，創新產業結構。

4實施林業分類管理改革措施

林業分類管理是林業管理的根本性管理措施，這不是簡單的對森林資源劃分，而是需要結合森林分類管理的基本要求操作，加強制度建設和爭取政策支持，最終實現社會經濟的可持續發展：

首先，要得到國家和主管部門的支持。要想做好林業分類管理和森林資源保護，需要國家打造出大規模的生態工程，對林業的整體結構進行改善，加強對森林資源的保護力度。一方面可以保證生物的多樣性，另一方面可以維持生態平衡。政府要對林業規劃提供政策和經濟支持，實現林業結構的優化調整，在滿足生態建設的同時，可以為社會建設提供寶貴的木材[5]。

其次，制定出完善的法律法規。常言道：“無規矩不成方圓”。為了讓林業分類經營取得成效，相關的制度與規定必不可少，目前林業分類管理是全新工作，面臨著諸多的問題和挑戰，相關的法律法規也不健全，比如林區采伐問題、經濟林種植比例問題，都需要完善相關規定。在此背景下，制定和發布林業分類經營管理的政策是必需的，各省市的林業部門以及國有林場都應根據《林業經濟體制改革總體綱要》細化管理規定，打造出分類經營管理和公益林補償補助資金體系，加快法制化建設進程。此外，建立森林生態公益林補償制度迫在眉睫，要堅持“誰受益、誰投入”的原則，明確服務對象，如果不能確定服務對象，需要政府予以補償。

再次，對不同林種實施分類管理。我國需要建立和分類管理配套的管理體系，然后把公益林的建設作為政府管理工作的內容，然后采取統一規劃和組織的方法，避免出現重復建設的情況。各個省、市、縣要根據生態建設的重要性，以及林業發展規劃建立相關的管理機構，明確區域公益林管理的責任。由國家林業部門統一領導地方，加快商品林的市場化建設，參與市場競爭。對于兼容性來說要根據具體情況分析，不僅可以滿足分類經營的管理需要，還可以實現林業經濟的可持續發展。此外，林業生態系統是一個開放的系統，要保證該系統在管理下物質輪回，所以對林木的管理中還要做好水土保持工作，以及做好病蟲害的防治。

最后，改進不同林種的經營方法。當地林業部門要結合生態公益林、商品林和兼容林的特點和不同需要，采取不同的管理方法，在公益林的建設中要始終堅持最大限度地發揮出經濟效益和生態效益的原則，結合市場打造出高投入和高產出的模式，根據當地的實際情況制定出最佳組合模式。

5結束語

綜上所述，林業分類經營與森林生態保護之間的關系密切，林業分類經營是優化林業資源配置的關鍵措施。在國家對生態保護以及林業事業發展高度關注的今天，借助分類管理模式可以有效解決林業經濟、社會發展與生態保護之間的關系，今后國家和主管部門要繼續支持，制定出完善的法律法規，對不同林木實施分類管理，改進不同林種的經營方法，最終實現我國生態環境事業的可持續發展。

參考文獻

[1] 于芳.論林業分類經營與森林生態保護[J].中國科技投資，2017 （2）：313.

[2] 李清云，楊光，楊勇強.基于Landsat數據的阿克蘇市生態環境質量地帶性分析[J].西南農業學報，2020，33（1）：168-174.

[3] 劉雅楠，李明陽，榮媛，等.基于情景分析與多準則評價的集體林經營規劃方法研究[J].西南林業大學學報，2018，38（4）：146-152.

[4] 陳清旺.生態林業、高效林業與林業分類經營初探[J].文淵（小學版），2019（2）：348.

[5] 馮海波.淺談持續林業的分類經營與生態效益補償[J].南方農業，2018，12（26）：56-57.