從看中國古代簡史淺談漢武帝時期政治措施

摘 要：漢武帝劉徹（公元前156年7月14日-公元前87年3月29日），西漢第七位皇帝，杰出的政治家、戰略家、詩人。劉徹十六歲登基，為鞏固皇權，漢武帝設置中朝，在地方設置刺史，開創察舉制選拔人才。頒行推恩令，解決王國勢力，并將鹽鐵和鑄幣權收歸中央。“罷黜百家，獨尊儒術”，結束先秦以來“師異道，人異論，百家殊方”的局面。

關鍵詞：漢武帝;獨尊儒術;霸王道雜之

一、漢代無為而治的背景

漢高祖在位期間，國家制度初步奠定。職官設置大體沿襲秦制，但仍分封了一批諸侯，摘取秦法的部分內容頒布了《九章律》，出于對秦政的反思，改用寬緩的手段治理天下。采用無為而治的方針，即順民之情，與民休息，盡可能減少國家對社會的干預。后呂雉稱制，政治斗爭并未影響無為而治的方針和經濟恢復的大趨勢，漢朝同時對外也采取無為而治的政策，屢用和親和匈奴修好。

二、漢武帝加強中央集權措施

1）削弱諸侯勢力

漢武帝用主父偃之策，頒布“推恩令”，允許并鼓勵諸侯王“推私恩”將王國土地再行分封給子弟為列侯。此后又頒行“左官律”、“附益法”，規定王國官為“左官”以示歧視，又限制士人與諸王“附益”交游。在一系列分化、打擊措施下，諸侯惟得衣食租稅，不能參與政事，對中央集權的威脅基本解除。

2）打擊地方豪俠

隨著經濟的發展，社會貧富分化愈益明顯，地方上出現了一批豪強，同時游俠活躍，兩者在很多場合下屬于同一勢力，其不法行為嚴重地擾亂了社會治安，威脅到統治秩序的穩定。武帝一方面對地方豪俠采取強制遷徙的措施，迫使他們離開本土勢力范圍，同時又起用一批“酷吏”任地方官，對犯法的豪俠實施嚴厲鎮壓。

3）設刺史監察地方

漢初以來郡國數目不斷增加，中央控制有一定難度。元封五年（前106），武帝將全國劃分為13個檢查區。稱為十三州部。每州部設刺史一人，分別監察若干郡國。刺史定期在轄區內巡行，年終赴京奏事。一方面彈壓不法豪強，另一方面糾舉違法，以600石以卑臨尊的監察2000石的郡太守和王國相。后來于近畿七郡置司隸校尉，職權與各州部刺史相當。這樣以14監察區監督百余郡國，起到了強干弱枝、綱舉目張的統治效果。

4）加強中央軍力

西漢前期地方有郡國兵，中央有南、北二軍，人數不多，多來自服兵役的平民，相對于地方并無優勢。武帝先設置中壘、屯騎等八校尉，，每校尉統兵數百或千余，皆為常備兵，隸屬于北軍。后來又增設期門軍，羽林軍，作為隸屬于南軍的常備兵。

同時選用政治背景一般的士人為相，改變了漢朝歷代專用功臣列侯以其子弟為相的傳統，加強了丞相對皇帝的依賴性，并從中央機構選拔了一批資歷較淺但有才能的官員，形成“內朝”。丞相為首的原有政務機關則稱為“外朝”。

5）開拓邊疆

北伐匈奴，與蒙恬后又一次奪回河套地區，先后設置武威、酒泉、張掖、敦煌四郡，曾一度將匈奴打擊至瀚海（今貝加爾湖）。西通西域、西南夷，為聯合大月氏共伐匈奴，派使臣張騫出使西域，第一次被匈奴俘虜，十余年后逃出，大月氏已無向匈奴復仇之意。張騫第二次出使西域時，匈奴已被擊敗，故第二次西行比較順利，后與西域保持頻繁的聯系，開辟了絲綢之路。武帝即位之初，曾派唐蒙、司馬相如出使四川、云貴地區，后張騫第一次出使西域返回后，也曾建議開辟道路直通西南夷，受阻未遂。但漢廷仍以征伐、招撫相結合的手段，迫使大批西南部族內屬，設置郡縣。同時南平百越，東定朝鮮。

6）壟斷財利、統制經濟

統一貨幣，只有官府可鑄造五銖錢，私人鑄造難度加大，極大程度的遏制了盜鑄之風。鹽鐵官營與酒類專賣—由起初的私營改為官營，并設鹽官、鐵官，壟斷酒類銷售，生產由官府制造或私人承包。鹽鐵官由大農（原治粟內吏）統一管理。均輸與平準，均輸與平準是國家運用其經濟力量，干預乃至經營商業貿易的措施。算緡與告緡—算緡是主要針對商人征收的財產（動產）稅，元鼎三年又實行告緡，即鼓勵告發算緡不實，告發者可得到沒收財產的一半作為獎賞。

三、罷黜百家，獨尊儒術

武帝即位后，《春秋》學學博士董仲舒提出“獨尊儒術”，后因竇氏太皇太后好黃老而受阻，竇氏死后，儒家勢力終于崛起。丞相田蚡奏請罷黜黃老、刑、名百家之言于官學之外，又延攬儒者數百人做官。由于不治儒家經書的博士均被廢罷，只剩下儒家的“五經博士”，儒學作為官方意識形態的地位因此確立。史稱此事為“罷黜百家、獨尊儒術”。與獨尊儒術相關，這一時期還制定了以儒學為主要考察標準的人才選拔和教育制度—舉孝廉。它成為漢代普通士人最主要的入仕途徑。后武帝又在長安設立了太學，推廣蜀郡太守文翁的興學措施，令郡國皆立學校。太學與郡國學皆以經學為主要內容，使儒學的社會影響進一步擴大。正如漢初黃老之學與先秦道家一樣，漢武帝“獨尊”的儒術也與先秦儒家不盡相同。

四、霸王道雜之

漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”之舉，在當時僅是將“百家”擯棄于官方尊奉的意識形態之外，對其在社會上自由發展則不予干預，未曾一概禁絕。在實際政策的制定上，仍然帶有相當大的靈活性，用人亦不拘一格，并非教條地照搬儒家原則。具體而言，法家的一套施政思想、手段因最具實用價值，仍然受到統治者的高度重視，只不過由于法家名聲不佳，往往暗用明不用，注意用儒術加以包裝、“緣飾”。宣帝時期，雖然崇尚儒學，但又多用文法吏，一些大臣因言語等小過被殺，太子向他諷諫“陛下持刑太深，宜用儒生”，即遭到宣帝訓斥：“漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純仁德教，用周政乎！”“霸王道雜之”一語，的確較好的概括了漢武帝以來統治政策的特征，即儒、法兩手并行不悖而因時損益，用刑寬嚴，施政緩急，賦斂輕重，皆根據具體情況靈活運用，不執一端。這種統治精神以后長期為歷代王朝所繼承。西漢前、中期儒生與文法吏這兩個判然對立的集團逐漸形成一個全新而有長久生命力的社會階層—士大夫。

參考文獻

[1]中國古代簡史;張帆;2015（2）;北京大學出版社.

作者簡介：

李靜悅（1996—），女，江西景德鎮，碩士研究生，景德鎮陶瓷大學，研究方向：文物與博物館.