美國為何癡迷大國地緣博弈（縱橫）

李海東

尋求擴(kuò)大和協(xié)調(diào)“五眼聯(lián)盟”針對涉華問題一致發(fā)聲，聲稱已經(jīng)組建美日澳印四方聯(lián)盟應(yīng)對中國“威脅”，甚至揚(yáng)言構(gòu)建一個更大的全球范圍內(nèi)的反華聯(lián)盟，美國執(zhí)政當(dāng)局為圍堵中國而采取的一連串行動，進(jìn)一步暴露了華盛頓對于大國地緣博弈的癡迷。回顧二戰(zhàn)以來的國際關(guān)系史，地緣政治動蕩當(dāng)然存在多方面原因，但美國因素?zé)o疑是最主要的原因之一。因?yàn)槊绹鞘澜缱顝?qiáng)大的國家，很多時候和很多領(lǐng)域，都呈現(xiàn)“美國動則世界不得不跟著動”的反應(yīng)模式。

大國關(guān)系一直是影響國際政治和國際關(guān)系的重要變量之一。本屆美國政府自上臺之初就開始渲染世界“已進(jìn)入一個超級大國競爭時代”，過去幾年更是不斷挑動和推升大國間的地緣政治角逐，結(jié)果是導(dǎo)致大國關(guān)系和國際形勢的劇烈動蕩與深層調(diào)整。有學(xué)者說，大國之間地緣政治博弈升級，已經(jīng)成為當(dāng)前國際格局演變中最顯著的特征。而這種局面的出現(xiàn)，與始作俑者美國的外交政策傳統(tǒng)以及全球化受挫緊密相關(guān)。

首先，固守地緣政治角逐理念和實(shí)踐，是美國處理大國外交政策時始終不變的主題。自1776年獨(dú)立至今，美國始終保持著不安于現(xiàn)狀的“憤青”行事風(fēng)格，致力于對被其視為威脅的大國競爭者進(jìn)行無情打擊。它在19世紀(jì)將俄羅斯、西班牙、法國驅(qū)逐出北美大陸，確立區(qū)域霸權(quán)地位；在20世紀(jì)參與全球政治后將蘇聯(lián)拉垮，確立全球霸權(quán)地位。冷戰(zhàn)后，美以大國為競爭對手的外交傳統(tǒng)如此根深蒂固，以至于對當(dāng)時選擇主動倒向西方的俄羅斯繼續(xù)展開打壓，將其隔絕于歐洲安全秩序重建進(jìn)程之外。

對美國而言，其他大國無論內(nèi)政如何改變，都難逃脫被認(rèn)定為美國對手或敵人的宿命。美國從根本上缺乏一以貫之構(gòu)建穩(wěn)定大國關(guān)系的意愿和傳統(tǒng)，而慣于以激進(jìn)方式顛覆既有國際秩序。

蘇聯(lián)解體后，美國以“民主和平”論話語體系引導(dǎo)當(dāng)時的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人，使對方相信只要在國內(nèi)推行西式民主化，就能與美國建立持久穩(wěn)定關(guān)系。但冷酷的歷史現(xiàn)實(shí)表明，在當(dāng)時俄羅斯“民主化”變?yōu)椤盎靵y化”過程中，美國已成功將前華約國家納入美國針對俄羅斯搞地緣政治角逐的北約體系之內(nèi)。原本以美俄歐大國穩(wěn)定為前提塑造歐洲持久和平的積極愿景，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的10年內(nèi)徹底破滅，針對大國的聯(lián)盟對抗格局明確定型。

美對俄這種“好話說盡、壞事做絕”的兩面性外交，當(dāng)下又被用到中國身上。美國炮制“重建中國”“接觸失敗”等論調(diào)，都有為排擠中國爭取國內(nèi)支持的用意。美國對大國競爭如此癡迷，以至于在反恐、應(yīng)對金融危機(jī)等離不開大國合作的進(jìn)程中，也始終沒放棄大國競逐的努力。俄羅斯為美國反恐戰(zhàn)爭提供過實(shí)質(zhì)幫助，換來的卻是一輪又一輪的北約擴(kuò)大。中國為紓解肇始于美國的國際金融危機(jī)做出努力，換來的卻是美針對中國的“再平衡”戰(zhàn)略。在中美多維度、多領(lǐng)域的聯(lián)結(jié)紐帶已然形成之際，本屆美國政府卻在“中國占美國便宜”的抱怨中尋求與中國“脫鉤”。不少學(xué)者擔(dān)心，這是華盛頓在為接下來挑動更激烈的地緣政治角逐做準(zhǔn)備。

其次，全球化沒有根本削弱民族國家的疆界，反全球化逆流形成短暫勢頭，這成為大國地緣政治角逐進(jìn)一步激化的催化劑。盡管當(dāng)下全球化的大趨勢沒有變，但卻遭遇反全球化的回頭浪。如果資金、人員、信息、安全等全球化核心要素跨國流動和匯集發(fā)展順暢，那么全球化將會沿著超民族國家方向發(fā)展，新安全觀共識將會出現(xiàn)，現(xiàn)有國家間極難解決的涉及主權(quán)或領(lǐng)土的相關(guān)紛爭，就可能在未來逐漸消解。然而反全球化勢力抬頭，帶來了大國角逐加劇的不良后果。

當(dāng)下全球化受阻，較多國家內(nèi)外政策呈民族化傾向，這導(dǎo)致國際紛爭議題一時無法在發(fā)展中解決，反而出現(xiàn)固化甚至惡化的趨勢。新冠疫情的影響可謂一個典型，國際社會各方合作應(yīng)對疫情的迫切需求，正在遭受個別大國將抗疫問題“政治化”和“國家化”的困擾。全球化下諸如疫情、自然災(zāi)難、恐怖主義等需要各國共同應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)，正在被大國之間的彼此指責(zé)所破壞。

確實(shí)，過去30年來全球化帶來的經(jīng)濟(jì)普遍繁榮，某種程度上擱置或掩蓋了國家內(nèi)部或各國之間的貧富懸殊、環(huán)境惡化、傳染性疾病擴(kuò)散等眾多涉及人與自然的深層次難題。它們重新塑造著一些大國民眾對全球化的認(rèn)識，同時也在改變這些國家的政治生態(tài)，這為個別大國的政治精英投機(jī)式地鼓噪民族主義政策創(chuàng)造了條件，從而帶來民族國家間各種既有矛盾的凸顯和大國角逐加劇的后果。

大國地緣政治角逐的升級是當(dāng)前各國必須面對的國際現(xiàn)實(shí)。穩(wěn)步提升自身實(shí)力并在此基礎(chǔ)上逐漸塑造力量的新平衡，這是其他大國為應(yīng)對美國等個別大國蓄意挑動地緣政治競爭而不得不采取的路徑。擁有實(shí)力更能獲得尊重，而缺乏實(shí)力很可能會被淘汰，也是各國從美國外交傳統(tǒng)中得到的深刻認(rèn)識。▲

（作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）