新冠肺炎疫情下汽車維修業(yè)紓困政策解讀（一）

滁州市公路運輸管理處 路林林

新冠肺炎疫情，突如其來。企業(yè)戰(zhàn)疫，如何突圍？

一直以來中小企業(yè)的發(fā)展都牽動著國家高層領(lǐng)導(dǎo)人及普通老百姓的心，近幾年國家也拿出了諸多舉措來助力中小企業(yè)的發(fā)展，無論是在金融支持上還是資源分配上，都盡可能向中小企業(yè)傾斜，然而2019年的貿(mào)易戰(zhàn)余威未盡，庚子年的開局又是一場疫情的暴擊，這無疑對一些徘徊在生死線上的中小企業(yè)帶來了另一個致命打擊——員工不能正常上班、企業(yè)無法運轉(zhuǎn)，企業(yè)將面臨著虧損，甚至是倒閉等問題。中小企業(yè)該如何渡過這艱難的開年，已成為輿論場上一個無法回避的話題。天災(zāi)人禍無法避免，但不破不立也是緩解損失的積極方法。為了給中小企業(yè)減負(fù)、降壓，中央到地方相繼密集出臺一系列紓困相關(guān)政策——減免房租、延期納稅、緩繳社保、返還失業(yè)保險、降低融資成本、信貸額度不下降等等，每一個政策的出臺，都贏得了一片叫好聲。作為中小型企業(yè)的汽車維修企業(yè)怎樣能享受到政策紅利，以達(dá)到“借外力紓內(nèi)困”的效果，是擺在每個汽車維修經(jīng)營者面前的一個全新課題。筆者經(jīng)過對國家頒布的一系列企業(yè)紓困政策進(jìn)行梳理，以期幫助廣大汽車維修企業(yè)在新冠肺炎疫情影響下早日走出困境。

面對新冠肺炎疫情防控的嚴(yán)峻形勢，各級國家機關(guān)迅速響應(yīng)，出臺了一系列涉及財政、稅收、人力與社保等方面的措施，以支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈及支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圖1所示為國家及地方（以上海市為例）針對新冠肺炎疫情防控出臺的政策總覽。本文將以國家層面出臺的政策為主線，對適用于汽車維修業(yè)及從業(yè)人員的相關(guān)政策進(jìn)行多維解讀，以幫助廣大汽車維修企業(yè)在疫情防控和疫情過后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中享受到國家政策紅利（由于地方政府出臺的政策具有一定的區(qū)域性，本文除個別地方舉例之外不涉及地方性紓困政策）。

1 稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠政策是指稅法對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種特殊規(guī)定。比如，免除其應(yīng)繳的全部或部分稅款，或者按照其繳納稅款的一定比例給予返還等，從而減輕其稅收負(fù)擔(dān)。稅收優(yōu)惠政策是國家利用稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的具體手段，國家通過稅收優(yōu)惠政策，可以扶持某些特殊地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 國家及地方（以上海市為例）針對新冠肺炎疫情防控出臺的政策總覽

疫情發(fā)生以來，針對支持疫情防控和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國家已先后推出4批稅費優(yōu)惠政策，共20項，每批政策各有側(cè)重，做到精準(zhǔn)發(fā)力，分別從保防控、降成本、減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)外貿(mào)等多個方面，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，第一批政策重點聚焦疫情防控工作，目的是直接支持一線防控工作；第二批政策重點聚焦減輕企業(yè)社保費負(fù)擔(dān)，目的是降低企業(yè)用工成本、增強其復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心；第三批政策重點聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，目的是增強其抗風(fēng)險能力，助其渡過難關(guān)；第四批政策重點聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，目的是降低疫情對外貿(mào)外資的負(fù)面影響。在這4批20項稅費優(yōu)惠政策中，按作用和功能看，具體可分為支持防護(hù)救治、支持物資供應(yīng)、鼓勵公益捐贈、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)4個方面。在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，有9項優(yōu)惠政策，涉及企業(yè)所得稅、增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、出口退稅等，以及基本養(yǎng)老等三項社保費單位繳費部分、基本醫(yī)保單位繳費部分。這些稅務(wù)政策主要從如下方面提供了稅收優(yōu)惠支持或紓困措施：延遲納稅申報期政策；提供便利性服務(wù)措施政策；針對疫情防控相關(guān)活動或主體提供優(yōu)惠政策：疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)；運輸疫情防控保障物資的物流企業(yè)；提供公交、生活、快遞收派服務(wù)企業(yè)；參與疫情防治的醫(yī)生及防疫工作者；從單位取得用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎物資的個人；為馳援國家防控疫情而進(jìn)行公益捐贈的企業(yè)或個人；針對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)（“四業(yè)”），國家文件也提供了財稅紓困政策。其中，針對支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的增值稅優(yōu)惠政策，從3月1日起開始實施，個體工商戶以前所未有的低稅負(fù)迎來復(fù)工復(fù)產(chǎn)。該政策的適用主體是全部增值稅小規(guī)模納稅人，不區(qū)分單位或者個體工商戶；只有適用3%征收率的應(yīng)稅銷售行為可以享受減免政策，適用5%征收率的應(yīng)稅銷售行為，仍然需要按照現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。此外，受到新冠肺炎疫情影響，部分中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)受到較大沖擊，對企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)生重大不利影響，為此，各地政府紛紛出臺地方性政策，針對自身有減免稅權(quán)限的稅種（除增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等）出臺了地區(qū)性優(yōu)惠政策。圖2匯總了國家出臺的稅收優(yōu)惠政策，并以上海地區(qū)為例，列舉了地方給予中小微企業(yè)的部分特殊稅收優(yōu)惠待遇。針對地方給予中小微企業(yè)的政策，需要關(guān)注中小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行有效的劃型標(biāo)準(zhǔn)包括《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號），具體執(zhí)行中應(yīng)根據(jù)地方出臺文件的實施細(xì)則執(zhí)行。汽車維修企業(yè)隸屬于交通運輸業(yè)，按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號），汽車維修企業(yè)類型劃分的依據(jù)見表1所列。下面按稅收政策分稅種介紹一下與汽車維修企業(yè)和從業(yè)人員有關(guān)的內(nèi)容。

1.1 流轉(zhuǎn)稅及附加

國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到流轉(zhuǎn)稅及附加的情況如圖3所示，從圖3中可以看出，能夠適用于汽車維修企業(yè)的也只有綠框中的部分，即《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）第三條：單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，或直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加”。這里需要廣大汽車維修企業(yè)關(guān)注的要點有以下幾點。

圖2 國家及地方（以上海為例）出臺的稅收優(yōu)惠政策匯總

表1 汽車維修企業(yè)類型劃分的依據(jù)

（1）針對增值稅免稅政策，需要關(guān)注其對應(yīng)的增值稅進(jìn)項稅額是否允許抵扣，并針對不得抵扣的情況相應(yīng)進(jìn)行合規(guī)的籌劃安排。

（2）需要關(guān)注政策出臺前已經(jīng)開具正常發(fā)票的，應(yīng)進(jìn)行紅沖和作廢，并重新開具免稅發(fā)票，以便享受優(yōu)惠政策。這對于政策出臺前已經(jīng)取得上述行業(yè)納稅人開具的增值稅發(fā)票的受票方，也將帶來一定挑戰(zhàn)。

（3）免稅無需申請，但需要關(guān)注免稅申報的填報方式。

（4）需要關(guān)注同一納稅主體內(nèi)出現(xiàn)兼營免稅和非免稅項目的情況，注意分別核算；針對進(jìn)項稅額，如無進(jìn)一步政策明確允許抵扣，應(yīng)按比例轉(zhuǎn)出。

《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號）和《關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)等稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第5號）中關(guān)于階段性減免小規(guī)模納稅人增值稅的內(nèi)容適用于部分汽車維修企業(yè)?！蛾P(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號）規(guī)定，自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅；自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，按銷售額=含稅銷售額/（1+1%）計算銷售額；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

圖3 國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到流轉(zhuǎn)稅及附加的情況

另外，國家稅務(wù)總局鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租方為個體工商戶減免物業(yè)租金，這要依據(jù)各地方政府出臺的文件。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》中指出，有條件的地方可依法依規(guī)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種和涉企行政事業(yè)性收費?！蛾P(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）提出，對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。

1.2 企業(yè)所得稅

圖4所示為國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到企業(yè)所得稅的情況。從圖4中可以看出，能夠適用于汽車維修企業(yè)的也只有藍(lán)框中的部分，即《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）第一條和第二條：企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除；企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。這里需要廣大汽車維修企業(yè)關(guān)注的要點有以下幾點。

（1）相較于現(xiàn)行政策，為鼓勵企業(yè)、個人等社會力量積極向疫情防控事業(yè)捐贈，盡快戰(zhàn)勝疫情，這次出臺的疫情捐贈企業(yè)所得稅政策主要有兩個方面的突破。一個是突破扣除比例的限制（全額扣除），企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關(guān)，捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除；一個是突破了捐贈程序限制（直接捐贈），考慮到疫情緊急，政策規(guī)定，企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防控任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對疫情的物品，允許在計算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。需要關(guān)注的捐贈途徑和捐贈類型的對應(yīng)關(guān)系，如果是直接捐贈，僅限于捐贈應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品。

（2）需要關(guān)注捐贈目的應(yīng)僅為用于新冠肺炎疫情，其他目的捐贈未列入優(yōu)惠范疇。

（3）針對直接捐贈的情形，需要從受捐贈醫(yī)院取得捐贈接收函，企業(yè)應(yīng)適時與受捐贈醫(yī)院相關(guān)部門溝通取得。

圖4 國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到企業(yè)所得稅的情況

（4）捐贈物品的，需要關(guān)注后續(xù)企業(yè)所得稅年度納稅調(diào)整方法，應(yīng)按照公允價值確認(rèn)視同銷售收入和視同銷售成本，并將視同銷售收入作為其他調(diào)整事項的調(diào)整基數(shù)。

（5）企業(yè)在月（季）度預(yù)繳申報時就能享受到該政策。

1.3 個人所得稅

圖5所示為國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到個人所得稅的情況。圖5中紅框中的部分適用于汽車維修行業(yè)從業(yè)人員。這部分內(nèi)容一是來源于《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第10號）的第二條：單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實物（不包括現(xiàn)金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。這里需要關(guān)注的要點有：如果取得現(xiàn)金補貼則不在免稅范疇；其余在疫情期間發(fā)放給提前返崗工作的員工的加班餐費、加班交通費等，建議充分遵循實報實銷原則。二是來源于《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）第一條和第二條（內(nèi)容同前）。這里需要關(guān)注的要點也與企業(yè)所得稅相同，針對員工進(jìn)行捐贈需要進(jìn)行稅前扣除的，根據(jù)相關(guān)政策，可以選擇預(yù)繳扣除或年度匯算清繳扣除；如果選擇預(yù)繳扣除，則所在企業(yè)的人力薪酬人員需要個人提供相應(yīng)的稅前扣除憑證方可稅前扣除。實際情況下，一個納稅主體內(nèi)可能存在多種捐贈方式：公司統(tǒng)一組織員工開展公益捐贈的，納稅人可以憑匯總開具的捐贈票據(jù)和員工明細(xì)單扣除；員工通過符合條件的機構(gòu)捐贈，扣繳義務(wù)人應(yīng)自員工處收集合規(guī)的捐贈收據(jù)并完成稅前扣除；員工直接面向醫(yī)院捐贈物品的，扣繳義務(wù)人應(yīng)自員工處收集醫(yī)院開具的捐贈接收函并完成稅前扣除。汽車維修企業(yè)的人力薪酬人員應(yīng)充分估計上述合規(guī)工作所需付出的時間成本和溝通成本，提前準(zhǔn)備；此外，根據(jù)《關(guān)于公益慈善事業(yè)捐贈個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第99號），個人捐贈非貨幣性資產(chǎn)的，捐贈金額以市場價格為準(zhǔn)。

1.4 延遲納稅政策

圖5 國家出臺的稅收優(yōu)惠政策中涉及到個人所得稅的情況

鑒于疫情帶來的影響，國家稅務(wù)總局根據(jù)疫情防控形勢，為了緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，會出臺相關(guān)延遲納稅的政策，各個地方稅務(wù)部門也會出臺相關(guān)延遲納稅政策。譬如，2020年3月份，國家稅務(wù)總局在《關(guān)于延長2020年3月納稅申報期限有關(guān)事項的通知》（稅總函〔2020〕37號）規(guī)定，對按月申報的納稅人，在全國范圍內(nèi)將納稅申報期限由3月16日延長至3月23日；對3月23日仍處于疫情防控一級響應(yīng)的地區(qū)，可再適當(dāng)延長納稅申報期限，由各省稅務(wù)局依法按規(guī)定明確適用范圍和截止日期。對于納稅人而言，上述政策，一來給予因疫情原因不能準(zhǔn)時復(fù)工的財稅人員更充分的準(zhǔn)備時間，二來有助于延后申報完畢后的稅款支出時間，以緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。但是對于需要進(jìn)一步延期的企業(yè)，享受優(yōu)惠的程序在不同地區(qū)之間存在差異，應(yīng)對所在地相關(guān)政策保持密切關(guān)注并與主管稅務(wù)機關(guān)保持充分溝通。例如，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（京政辦發(fā)〔2020〕7號）提出，北京市“受疫情影響納稅申報困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月”；《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施>的通知》（滬府規(guī)〔2020〕3號）中提出，上海市“對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月；對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)后，可免除相應(yīng)的滯納金和稅務(wù)行政處罰”。

1.5 疫情期間稅收征收管理

依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第4號），現(xiàn)將適用于汽車維修企業(yè)和從業(yè)人員部分內(nèi)容明確如下，以便大家參考。

（1）納稅人按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）有關(guān)規(guī)定享受免征增值稅、消費稅優(yōu)惠的，可自主進(jìn)行免稅申報，無需辦理有關(guān)免稅備案手續(xù)，但應(yīng)將相關(guān)證明材料留存?zhèn)洳椤＿m用免稅政策的納稅人在辦理增值稅納稅申報時，應(yīng)當(dāng)填寫增值稅納稅申報表及《增值稅減免稅申報明細(xì)表》相應(yīng)欄次；在辦理消費稅納稅申報時，應(yīng)當(dāng)填寫消費稅納稅申報表及《本期減（免）稅額明細(xì)表》相應(yīng)欄次。

（2）納稅人按照和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）有關(guān)規(guī)定適用免征增值稅政策的，不得開具增值稅專用發(fā)票；已開具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)開具對應(yīng)紅字發(fā)票或者作廢原發(fā)票，再按規(guī)定適用免征增值稅政策并開具普通發(fā)票。納稅人在疫情防控期間已經(jīng)開具增值稅專用發(fā)票，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第4號）規(guī)定應(yīng)當(dāng)開具對應(yīng)紅字發(fā)票而未及時開具的，可以先適用免征增值稅政策，對應(yīng)紅字發(fā)票應(yīng)當(dāng)于相關(guān)免征增值稅政策執(zhí)行到期后1個月內(nèi)完成開具。

（3）在《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2020年第4號）發(fā)布前，納稅人已將適用免稅政策的銷售額、銷售數(shù)量，按照征稅銷售額、銷售數(shù)量進(jìn)行增值稅、消費稅納稅申報的，可以選擇更正當(dāng)期申報或者在下期申報時調(diào)整。已征應(yīng)予免征的增值稅、消費稅稅款，可以予以退還或者分別抵減納稅人以后應(yīng)繳納的增值稅、消費稅稅款。

（4）汽車維修企業(yè)（企業(yè)）享受《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）規(guī)定的全額稅前扣除政策的，采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞剑⒕栀浫~扣除情況填入企業(yè)所得稅納稅申報表相應(yīng)行次。

（5）汽車維修行業(yè)從業(yè)人員（個人）享受《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）規(guī)定的全額稅前扣除政策的，按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于公益慈善事業(yè)捐贈個人所得稅政策的公告》（2019年第99號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（個人捐贈非貨幣性資產(chǎn)的，捐贈金額以市場價格為準(zhǔn)）；其中，適用《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）第二條規(guī)定的，在辦理個人所得稅稅前扣除、填寫《個人所得稅公益慈善事業(yè)捐贈扣除明細(xì)表》時，應(yīng)當(dāng)在備注欄注明“直接捐贈”。

（6）企業(yè)和個人取得承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函，作為稅前扣除依據(jù)自行留存?zhèn)洳椤?/p>

1.6 支持防控新冠肺炎疫情稅收政策匯總

到目前為止，國家和部分地方出臺的支持防控新冠肺炎疫情稅收政策見表2所列（后期根據(jù)疫情防控形勢相關(guān)政策會不斷更新，提醒廣大汽車維修企業(yè)和從業(yè)人員持續(xù)關(guān)注政策變化，特別是地方性稅收紓困政策的變化）。

2 復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策

疫情期間及疫情過后，各行各業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急，這是國家層面受疫情沖擊后盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重中之重，為此，為推動各行各業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國務(wù)院辦公廳2020年3月3日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號），該通知從提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度、大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、完善為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)服務(wù)機制、及時糾正不合理的人流物流管控措施和加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務(wù)等5個方面，就除湖北省、北京市以外地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)事項進(jìn)行了明確，現(xiàn)將其中與汽車維修業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容梳理如下。

表2 國家和部分地方出臺的支持防控新冠肺炎疫情稅收政策

續(xù)表2

（1）簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批和條件。要求各地區(qū)按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施。對于低風(fēng)險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工；對于中、高風(fēng)險兩類地區(qū)，要在滿足疫情防控要求基礎(chǔ)上，按最少、必需的原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴(yán)禁向企業(yè)收取復(fù)工復(fù)產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)可設(shè)置審批綠色通道，加快提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)率。對于汽車維修業(yè)而言，這里的重點企業(yè)可以理解為為防疫抗疫車輛（如防疫抗疫醫(yī)療物資運輸車輛、防疫抗疫生活物資運輸車輛、救護(hù)車輛、殯葬車輛等）提供技術(shù)保障和應(yīng)急維修服務(wù)的企業(yè)。

（2）優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)辦理流程。要積極推行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務(wù)，全面實行企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關(guān)部門并行辦理、限時辦結(jié)，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復(fù)。有條件的地方可將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達(dá)到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，相關(guān)部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保汽車維修企業(yè)全面落實各項防疫措施。

（3）加快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點事項網(wǎng)上辦。各地區(qū)各部門要將疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等專題服務(wù)接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺（www.gjzwfw.gov.cn，圖6）——國家政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供便利。同時，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。對確需現(xiàn)場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約排隊、郵寄送達(dá)等方式，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務(wù)辦理時間，最大限度避免人員聚集。

（4）依托線上平臺促進(jìn)惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務(wù)事項一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，抓緊接入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷完善服務(wù)專欄內(nèi)容，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關(guān)服務(wù)，有效擴(kuò)大政策惠及面。

（5）建立健全企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求響應(yīng)機制。要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等，及時掌握和解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實際困難。鼓勵開設(shè)中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責(zé)等法律問題為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務(wù)，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務(wù)便利度，消除企業(yè)后顧之憂。

（6）清理取消阻礙勞動力有序返崗的繁瑣手續(xù)。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務(wù)工人員出行。對確需開具健康證明的，相關(guān)地區(qū)要大力推進(jìn)健康證明跨省互認(rèn)，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達(dá)的人員，可不再實施隔離觀察。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立各地互認(rèn)的流動人口健康標(biāo)準(zhǔn)。加強輸入地與輸出地對接，鼓勵采取“點對點、一站式”直達(dá)運輸服務(wù)，實施全程防疫管控，實現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”精準(zhǔn)流動，確保務(wù)工人員安全返崗。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局發(fā)布的《支持中小企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情指引》還提出可運用信息化“行程證明”“健康碼”等手段做好員工健康監(jiān)測，幫助企業(yè)做好員工返崗疫情防控工作，并開辟員工返崗綠色通道，可組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點對點”的專車（專列）運輸服務(wù)。

圖6 國家政務(wù)服務(wù)平臺界面（截屏）

（7）督促和幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施。要督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，強化防控主體責(zé)任，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案用于支持服務(wù)企業(yè)防控疫情，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。對出現(xiàn)的感染病例，要第一時間進(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急處置，最大限度降低聚集性傳染風(fēng)險。