淺析農業合作社在農業經濟發展中的作用

□文/韓愛紅

農民合作社是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的中堅力量。黨中央、國務院高度重視農民合作社發展，習近平總書記多次作出重要指示批示，反復強調要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，賦予雙層經營體制新的內涵，不斷提高農業經營效率。經過多年不懈努力，我國農民合作社蓬勃發展，在組織帶動小農戶、激活資源要素、引領鄉村產業發展、維護農民權益等方面發揮了重要作用。

農業合作社發展現狀

近年來，農業農村部門著力建立健全農民合作社法規制度，強化政策扶持，加強指導服務，農民合作社質量明顯提升。2020 年1 月，河北省委農辦、農業農村廳等17個部門制定印發《關于推進全省家庭農場和農民合作社高質量發展的指導意見》，明確了到2022 年我省農民合作社質量提升整縣推進基本實現全覆蓋，多層級示范體系基本完善，農民合作社規范運行水平大幅提高，扶貧帶貧減貧能力和帶動效應顯著增強。

帶動能力顯著提升。到2019 年10 月底，依法登記的農民合作社達到220.3 萬家，通過共同出資、共創品牌，成立聯合社1 萬多家。農民合作社輻射帶動全國近一半的農戶，普通農戶占成員總數的80.7%。

產業類型逐步拓展。合作社產業涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農產品生產，80%以上從事種養業；行業結構進一步優化，農機作業等服務業合作社增長明顯，占比7.7%；注重開發農業多種功能，發展休閑農業、鄉村旅游、民間工藝和農村電商等新產業新業態。2 萬家農民合作社發展農村電子商務，7300多家進軍休閑農業和鄉村旅游。

服務功能持續增強。農民合作社開展倉儲、加工、物流等增值服務，提供產加銷一體化服務的農民合作社占比達53%。加工服務型合作社增速較快，3.5萬家合作社創辦加工企業等經濟實體，8.7 萬家擁有注冊商標，4.6萬家通過農產品質量認證。

農業合作社在農業經濟發展中的作用

發揮橋梁作用，推動和諧農村社會建設。黨和政府在相關文件中曾經明確指出，要在農村工作的過程中全面突出農業基礎建設，積極推進農業工作的穩定發展，確保的農民能持續增產增收，進一步保證農業產品的供給，將當前農業發展中存在的民生問題進行解決，全面推進社會主義新農村的建設和發展。

農業合作社在分配中的主要特點在很大程度上體現了以人為本的理念，這對于農村經濟建設和發展也有著十分重要的作用。

農民專業合作社的開展有助于政府和農民的緊密聯系，合作社可以將社員的各種信息和訴求收集整理后理性地傳遞給政府，并將政府的農業政策傳達給社員。借助農民專業合作社，政府可以通過較少的投入獲取決策所需要的比較全面、真實的信息，又可以通過專業合作社的幫助促進政府政策的順利推行。同時，農民專業合作社在幫助政府決策方面也能發揮獨特的作用。專業合作社對所從事的行業具有較豐富的專業知識和實踐經驗，既了解社員意愿，又了解國家發展狀況。專業合作社參與政府決策，不僅有助于避免一些決策失誤，還能夠促進政府決策的貫徹落實。這一工作的開展不僅在增強了干部與群眾的聯系，同時還有效推動了農村經濟建設。可以說當前農業合作社開展已經成為了家庭生產者和市場發展進行溝通和聯系的重要紐帶，甚至可以將其形容為促進社會整體發展的催化劑。

促進農業增產，提升農民整體經濟收入。在當前社會發展過程中，農業和農村發展中最為顯著的問題就是當前農民收入問題，依靠農業合作社對廣大農民增加收入將起到十分重要的幫助。隨著市場經濟體制的逐步完善和經濟社會的快速發展，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點逐漸顯現。農民專業合作社把農戶組織起來，抱成一團，使農民真正成為千變萬化大市場的主體，可以有效增強農民生產經營的組織化程度，提高農業標準化、規模化、市場化程度，克服小生產與大市場之間的矛盾，解決農業小規模生產與提高農業勞動生產率之間的矛盾，讓農民抱成團闖市場，獲取規模效益。農業合作社不僅能幫助農民減少生產和銷售工作中的問題，同時對于農產品的后續生產或發展也將起到十分積極的影響，讓廣大農戶能在工作中充分利用政策優勢，實現農業增效、農民增收。

著名的政治家馬克思曾說過：“在不同經濟時代下的區別不是在于生產，而是在于怎么生產。”我國的農業生產建設已經有了上百年的歷史，同時事實也證明，其發展對農業經濟建設有著十分重要的促進作用，同時農業經濟的發展在很大程度上對我國乃至世界農業的人口增長和糧食短缺都得到了有效解決。可以說對農業產品的生產、推廣和發展不僅是我國農業經濟管理進行優化的重要環節，更是我國現代社會農業發展的重要要求，農民合作社在大大提升勞動力工作效率的同時，還對農業生產的效率進行了全面的提升，推動了農業、農村經濟的整體發展。

提高市場競爭力，推動農產品品牌的發展。農業合作社的開展主要將市場發展作為基本導向，將科技當作工作基礎，發展品牌的農產品，由于當前我國市場競爭形式比較激烈，農業合作社要想得到更大的發展就需要將自身的農產品品牌建立得到為完善的發展，在這一戰略的影響下，合作社也將在產品發展中得到競爭力的顯著增強。品牌農產品是現代農業發展的一個重要趨勢，發展農產品品牌化有利于改變傳統農業銷售模式，促進農業轉型升級。農業合作社作為農民重要經濟組織，可以充分發揮農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體在農業品牌建設中的主體作用，引導企業提高品牌化發展意識，擴大品牌農產品生產規模，主動適應市場化、信息化和消費升級的要求，努力打造農產品品牌，有利于農民增收致富。

強化合作社服務，助推農業產業化發展。農業合作社為農民的專業化生產提供產前、產中和產后服務，有利于推廣應用先進的農業科學技術，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力。農業生產的分散化和非組織化制約了農業產業化經營。農民專業合作社可以利用組織手段協調農戶關系，規范農戶行為，提高產品質量；可以利用其行業代表身份，協調社員與其他經濟組織之間的經濟關系；可以統一、協調社員的集體行動，爭取比較有利的市場競爭和談判地位。合作社可以根據當地的自然條件、種植習慣、經濟基礎等確定適合當地發展的產品以后，通過農民專業合作社注冊集體商標、地名商標，通過品牌化經營提高農業產業化經營水平。例如“肉牛產銷農民專業合作社”，采取統一引牛、統一標準化飼養、統一飼料、統一防疫、統一銷售的“五統一”模式，社員養牛從品種引進、飼養管理、飼料調制、疫病防治等得到了可靠的技術保障，專業合作社已成為科技服務的平臺。由于實現了股份合作、風險共擔、利益共享、內帶農戶、外聯市場的局面，把分散的千家萬戶生產有效地整合起來，提高了應對市場風險的能力和養牛戶的組織化程度，增加了養牛戶的經濟效益，合作社與社員達到了“雙贏”效果。

發展對策

加強組織引導。加強對農民群眾的農民專業合作社知識的普及推廣，培養和增強他們的合作參與意識。加強對農民專業合作社帶頭人的市場營銷、經濟管理及法律知識的培訓，提高經營管理水平，培養造就一批骨干隊伍。

推進示范引領。開展試點示范是推動農民專業合作社發展的有效途徑，也是我國農民專業合作社發展的成功經驗之一。農民合作社質量提升整縣推進試點優先將貧困縣納入，圍繞發展壯大單體農民合作社、培育農民合作社聯合社、提升縣域指導服務水平，探索整縣域推進農民合作社高質量發展的路徑方法。

加強政策扶持。積極探索促進農民專業合作社發展的政策措施。加大資金支持力度，將農業產業化資金、農業綜合開發資金向農民專業合作社傾斜。

加強規范管理。進一步強化政府的管理機制，建立由農業、工商、財政、稅務、經管、金融等部門扶持農民專業合作社發展的聯系會議制度，定期研究解決農民專業合作社發展中的問題。

綜上所述，農業合作社是當前我國農業經濟建設和發展中十分常見的形式之一，此工作的開展主要是借助廣大成員的互幫互助而組建起的一種農業經濟組織，其本身對于社會形式而言，合作社就是符合當前社會形勢和農業經濟的重要策略。合作社也是當前農業產業發展中的必要要求，這項工作的開展對于提升廣大農民經濟收入，強化產品競爭實力也將起到十分重要的作用，同時農業合作社的開展也將在很大程度上實現對資源的共享，切實保護農民群眾的各項權利。作為一個農業大國，之前我們對于農業工作的重視程度還很低，因此在一定程度上影響了農業經濟水平的提升。希望在本文的研究下，能更有效的推進這項工作的開展，實現農業經濟水平的進一步發展。