雞澤辣椒地理標志農產品保護工程實施情況調研報告

□文/宋聰光

近年來，雞澤縣委縣政府高度重視“雞澤辣椒”地理標志農產品保護工程，大力推廣了地方特色產業品牌的保護與開發，提升了“雞澤辣椒”在全省乃至全國的知名度，促進了辣椒產業不斷提檔升級快速發展，取得了較大成效，帶動了“雞澤辣椒”全產業鏈的興旺與發展。

底蘊豐厚 產業鏈完整

雞澤辣椒種植歷史悠久、年代久遠。雞澤辣椒品質上乘，到明清時期，已是向宮廷進貢的貢品，是御膳房的主要調味品之一，知名度很高。雞澤辣椒又叫羊角椒，多年來一直成為我縣、我省的傳統名貴土特產品，也是國家出口創匯名牌產品；1983 年獲國家外經部優質產品榮譽證書，1985 年被商業部評為全國優質產品，1996 年雞澤縣又被中國特產之鄉組委會命名為中國辣椒之鄉，1998 年雞澤辣椒產業被省政府確定為“省級龍型經濟”，是“中國辣椒產業龍頭縣”，被農業農村部等九部委確定為首批“全國特色農產品優勢區”，雞澤縣辣椒園區被中國綠色食品發展中心確定為“全國綠色食品一二三產業融合發展示范園”（全國8家，河北省唯一）。“雞澤辣椒”在國家工商總局注冊了地理標志證明商標，獲得了農業農村部農產品地理標志產品認證，榮獲“河北省十大地方特色蔬菜”“河北省十佳農產品區域公共品牌”。雞澤辣椒常年種植面積8萬畝，由此也帶動了全縣100多家加工企業、攤點，從事加工、銷售的達11000多人。

政策優勢明顯。雞澤縣制定了“十三五”辣椒產業發展規劃和特色辣椒優勢區建設規劃；縣委、縣政府相繼出臺了一系列促進辣椒產業快速發展的政策和措施，成立了辣椒產業化辦公室，負責辣椒產業的規劃、協調、服務和指導工作，并將辣椒產業發展列入政府年度績效考核指標。三年來，社會資本投入辣椒特色產業發展累計資金達到20.1億元。同時，縣委、縣政府高度重視科技資金投入，積極開展涉農部門專項資金整合，打捆投入辣椒產業集中使用。同時鼓勵和引導社會資金投入辣椒產業建設中，形成新型經營主體、科研推廣機構、農戶以及其他各類社會主體共同參與建設的良好格局。2019年，政府投入科技資金1200萬元、社會資金12.6億元用于辣椒產業發展。

服務體系完善。縣委、縣政府高度重視社會化服務體系建設，持續加強政策服務、農資服務、技術服務、銷售服務、網絡平臺服務等各項工作，形成了政府部門、龍頭企業、合作組織、農民、財政、保險、科技“七位一體”的新型農村社會化服務體系。

銷售渠道多樣。全縣辣椒除留種和鮮食外，全部實現了辣椒初加工，加工轉化率98%以上，辣椒商品率99%以上。擁有各類新型經營主體70 多家、辣椒產地專業市場3家，在全國110多個城市與超市、學校、企業、社區建立了長期合作關系，引進各種經營人才26 名，年參加北京、上海、昆明、廊坊等地的辣椒產品展銷會30多次，推介、銷售辣椒產品16.2萬噸。

科技創新 探索發展新路子

建設了院士專家工作站、科研院所。與中國工程院院士、湖南省農業科學院院長鄒學校院士簽訂合作協議，建設雞澤辣椒產業院士專家工作站，重點進行雞澤辣椒提純復壯和抗病品種選育，著力解決雞澤辣椒品種退化問題。組建了邯鄲市辣椒食品工程技術研究中心、邯鄲市羊角紅辣椒研究所、辣椒產業公共服務平臺等科技研發服務平臺。先后與中國農科院蔬菜花卉研究所、河北省農林科學院、河北工程大學、邯鄲市農科院簽訂了戰略合作協議，在產品研發、技術指導、農民培訓等方面開展全面合作。先后培育、推廣了羊角紅系列品種以及冀研7 號、9 號等高產抗病優質辣椒新品種和冀研105 號彩色甜椒新品種，產業園良種覆蓋率達100%，建成了60畝的新品種試驗田。

加大辣椒制品研發力度。依托天下紅辣椒有限公司、德盛和調味品有限公司等高新技術企業、產業化龍頭企業，聯合河北省農林科學院、河北工程大學等科研院所，積極開展辣椒加工產品、加工裝備等研發，成果突出、成效顯著。目前，取得了新技術、新產品國家專利26項，其中發明專利5項、實用新型專利17項、外觀專利4項。

提升品質 強化認證管理

建立綠色發展長效機制。一是制定了綠色栽培規程，制定了《雞澤辣椒栽培技術規程》（DB1304/302-2017 辣椒地方標準），并通過了河北省質量監督總局的認證核發；實行了辣度分級標識制度，參與起草國家標準《辣椒及辣椒制品中辣椒素類物質測定及辣度表示方法》（GB/T21266-2007）；制定《雞澤縣辣椒制品小作坊生產必備條件管理規范》，明確了辣椒栽培生產、辣椒食品生產全過程標準。二是建立了完善的監測監管機制，成立了辣椒質量檢測中心、農產品質量安全監測站，建立起了辣椒質量安全監管制度，定期開展辣椒產業安全執法和監測，在辣椒采摘季節，每年從辣椒園區、基地及種植戶抽檢鮮辣椒64 批次進行自檢和送樣監測；每月對全縣各辣椒加工企業開展辣椒制品質量抽檢，為辣椒產品質量安全保駕護航。三是建立了農產品質量安全可追溯體系和完整的農產品生產加工檔案機制，實現了從種植、加工、到餐桌的全程可追溯。四是建立了綠色農業示范網絡，形成了縣級3 大綠色基地、7個鄉鎮綠色園區、169個村綠色示范戶為主體的“3+7+169”三級綠色農業示范網絡，為綠色種植提供了參考，樹立了標桿。

綠色無公害認證穩步推進。辣椒生產上，大力推廣綠色辣椒栽培技術，在天下紅辣椒有限公司等龍頭企業帶動下，辣椒種植基地以施用有機肥為主，綜合利用農業、物理、生物防治手段防治病蟲害，綠色無公害認證穩步推進，辣椒產品綠色優質安全。近年來，雞澤辣椒認證綠色食品面積達8000 畝，綠色食品認證數量28 個，綠色認證面積和認證產品數量均居全省前列。“雞澤辣椒”和“雞澤辣椒油”注冊了國家工商總局的地理標志證明商標，被國家質監總局列入地理標志產品保護品牌，2019 年9 月獲得了農業農村部農產品地理標志產品登記證書，認證產地范圍為邯鄲市雞澤縣，涉及雞澤鎮、吳官營鄉、店上鄉、曹莊鎮、雙塔鎮、小寨鎮、風正鄉等7 個鄉鎮169 個村，地理坐標為東經114°42′20″～114°58′00″，北緯36°44′40″～36°57′45″。保護地總面積為26000 公頃，常年種植面積5333公頃，年產量20萬噸，對內規范了雞澤辣椒種植標準，提升了雞澤辣椒制品質量，對外擴大了雞澤辣椒的知名度。

依托辣椒文化 促進品牌建設

品牌與文化結合。在農產品地理標志產品認證過程中深挖雞澤辣椒種植歷史，結合雞澤縣志、邯鄲農業志、河北省志等對雞澤辣椒有記載的歷史著作，以及雞澤歷史上的名人名事，凝結雞澤傳統文化，使雞澤辣椒不僅僅成為雞澤的一大特色產業，更成為了雞澤的一個文化名片。2004 年以來，連續舉辦了九屆“中國·雞澤辣椒節”。2016年在雞澤召開了首屆中國辣椒產業創新發展大會暨中國調味品協會辣椒產業專業委員會成立大會。同時，錄制了《走馬觀花看椒鄉》《地方特色經濟－雞澤辣椒產業》等系列專題節目，分別在央視二套和省電視臺新聞廣角等知名媒體播出，雞澤辣椒知名度持續提升。

品牌宣傳廣泛。建立了區域公用品牌管理制度，在“雞澤辣椒”區域公用品牌以及“地理標志證明商標”、“農產品地理標志產品”的基礎上，分別注冊了“天下紅”“三湘妹”“湘君府”“湘廚”“亮宇”“湘辣緣”“天下一品”“桃花”等商標，其中“天下紅”中國馳名商標1個、“湘君府”“三湘妹”等河北省著名商標5個。

公共品牌深入人心。雞澤辣椒分別獲得了“河北省十大地方特色蔬菜”“河北十佳區域公共品牌”“中國國際養生食品博覽會金獎”“2019中國農產品區域公用品牌·市場新銳品牌”等諸多榮譽，區域公共品牌授權使用比重100%。雞澤縣被評為“河北省十大單品蔬菜基地”。在全國各地共設立了辣椒制品實體專營店1380家，提高了“雞澤辣椒”的知名度，擴大了市場份額。聘請浙江農本品牌管理咨詢有限公司完成了“雞澤辣椒”品牌設計、策劃，確定宣傳廣告語為“雞澤辣椒，大廚的秘密武器”，形成了一個系統性的“雞澤辣椒”品牌宣傳方案，讓“雞澤辣椒”品牌成為縣內共識，匯聚一縣之力，宣傳好“雞澤辣椒”品牌，保護好“雞澤辣椒”地理標志產品。

存在問題

近年來，隨著農民外出打工人數的增多，廣大群眾更愿意種植小麥、玉米等易管理的作物，辣椒種植積極性逐年減弱，全縣辣椒種植面積無法得到保障。隨著辣椒加工產業的發展，雞澤辣椒產量已不能滿足加工企業的需求，企業從外地大量采購鮮辣椒進行加工銷售，其產品品質達不到雞澤辣椒的標準，形成了收全國銷全國的市場模式，不再是產地、加工、外銷的傳統模式，對“雞澤辣椒”地理標志農產品保護工程產生了不利影響。

我縣辣椒加工企業有100 多家，每個企業都有自己的品牌，都注冊了自己的商品，企業在對外宣傳上無法形成合力，造成有效宣傳少、無效宣傳多的現象。

對策與建議

發展現代農業，提高種植效益。一是建議相關科研機構研發辣椒采摘機械，從而節省人力，實現辣椒種植機械化。二是鼓勵農戶開展土地流轉，擴大規模經營，培育職業農民。粗放型的散戶種植利潤較低，不能滿足廣大群眾的基本生活需求，只有擴大種植規模，更多的采用機械化、工廠化種植模式，才能提高收益，讓種植戶更有積極性，才能使雞澤辣椒的種植面積得到保障。

加強組織協調，對外形成合力。加強“雞澤辣椒”地理標志產品以及區域公用品牌的授權管理，在嚴格管控“雞澤辣椒”產地、種植規程的基礎上，引導企業合理利用“雞澤辣椒”品牌，齊心協力宣傳好“雞澤辣椒”地理標志農產品品牌。