加強基層黨務工作者隊伍建設的思考

孫珊珊

習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時，對抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設提出了新的要求，強調，“要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。”基層黨務工作者作為國企黨建的骨干力量，是發揮基層黨組織戰斗力的重要因素，也是黨的各項工作得以順利開展的保障。只有不斷加強基層黨務工作者隊伍建設，確保其能力素質和業務水平過硬，才能保證黨的決策部署在基層得到全面貫徹執行。

一、加強基層黨務工作者隊伍建設的重要意義

推進全面從嚴治黨的有力保障。基層黨組織是黨賴以生存和發展的根本，也是黨的執政基礎所在。基層黨務工作者把黨的部署、決策傳達開來，同時又把基層的情況信息傳輸上去，是基層黨建工作具體的落實者，他們推動著全面從嚴治黨向基層延伸。國有企業的各級黨組織只有高度重視基層黨務工作者隊伍建設，才能確保全面從嚴治黨在基層落地生根。

發揮黨組織戰斗堡壘作用的關鍵因素。面對各種社會思潮，基層黨員和群眾的思想也呈現多元多變的新特點，新時代黨組織如何充分發揮凝聚力和戰斗力，這是基層黨務工作者面臨的時代課題。只有不斷完善基層黨建工作機制，不斷提升黨務工作者綜合能力素養，具備做好“一人一事”思想政治工作的能力，才能更好地發揮黨組織戰斗堡壘作用。

黨建工作提檔升級的重要要求。隨著“互聯網+黨建”的日益普及，黨建工作方式方法也面臨著提檔升級的要求，基層黨務工作者必須適應新形勢新任務對黨建工作提出的新要求，與時俱進，加強專業能力培訓，充分認識轉變工作方法、思維方式的重要性緊迫性，利用好新媒體這塊新興陣地，積極創新、開拓進取，才能推動基層黨建工作取得新進展。

二、基層黨務工作者隊伍建設存在的問題及原因

（一）基層黨務工作者隊伍建設存在的問題

一是政治站位不夠高。在政治理論學習過程中有走過場的現象，未真正從思想上重視起來，學習目的不夠明確，學習中缺乏深入思考，不能很好發揮理論指導實踐的作用;對于黨的思想路線、方針政策的貫徹和執行，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，作為黨務工作者的使命感和責任感不夠強。

二是業務能力不夠強。一些基層黨務工作者由于在思想上對黨務工作的重要性認識不足，導致不認真鉆研業務，不重視業務能力的鍛煉培養，難以適應新時代黨建工作的要求;還有一些黨務工作者對黨務工作認識不足，認為其游離于主業以外，在工作中“打游擊”，不能深入研究如何將黨務工作與企業的中心工作相融合。

三是隊伍結構不夠合理。有些單位的黨支部負責人年齡偏大，存在安置性、照顧性等現象;有些單位的黨務工作者是兼職，不能集中精力鉆研業務;有些單位的黨務工作人員崗位變動頻繁，后備接續力量不足。

（二）原因分析

一是理論學習不夠深入。部分黨務工作者對理論學習的重要性認識不夠，缺乏理論學習的積極性、自覺性;有的平時忙具體工作多，研究政策時間少，對黨的各項方針政策不能全面理解把握，導致不能掌握科學的思維方法和工作方式，工作中方法不多、思路不寬。

二是工作重視不夠到位。部分企業以生產經營工作為中心，導致黨務工作邊緣化;部分企業不夠重視對黨務工作者在企業內部晉升空間的規劃，薪資待遇不明確;部分企業缺乏對黨務工作者培養的考察、考核，以致造成工作人員不能很好適應崗位要求的現象;還有一些黨務工作者單純從薪酬待遇、職務晉升等功利性角度看待本職工作，工作熱情不高。

三是體制機制不夠健全。部分企業存在黨建與中心工作結合不緊密的問題，一些企業甚至缺少專業黨務工作崗位;考核機制不健全，對黨務工作的獎勵激勵機制少，部分黨務工作者薪酬待遇低，導致后備人才儲備匱乏，隊伍結構不穩定。

三、加強基層黨務工作者隊伍建設的幾點建議

（一）強化思想政治教育。隨著國有企業改革的不斷深入，新形勢、新情況、新問題的出現對黨務工作者提出了更高的素質和能力要求。基層黨組織要立足崗位實際，將黨務工作與業務工作進行有機融合，使黨務工作者發展成為符合企業發展需要的復合型人才，不做“空頭”黨務干部。應順應基層黨的建設的需要，把加強基層黨務工作者隊伍建設放在進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設、健全組織體系的大局中去思考，放在加強隊伍整體建設的全局來謀劃。企業黨組織要自覺發揮政治核心作用，發揮好公司治理結構的基本組成部分功能，這樣才能從體制上把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范之中。國有企業黨組織應及時組織黨務工作者了解并掌握相關政策及會議精神，確保基層黨務人員了解黨建工作的新形勢與新目標，提高基層黨建工作的針對性和有效性。同時，基層黨組織需要通過實踐培訓、視頻黨課以及訪談教學等方式，提升學習教育的吸引力，全面提高黨務工作者的思想政治素養。

（二）加強業務能力建設。一是提升工作的科學化水平。運用信息化手段促進黨建工作提質增效，是基層黨組織必須面對的時代課題。基層黨務工作者需要以“互聯網+”的思維提升黨建科學化水平，適應和掌握新媒體手段，把黨員信息動態、基層黨建標準化臺賬等資源整合到信息平臺上，將發展黨員、“三會一課”等工作程序錄入信息系統，提高日常工作的精細度，在標準的流程中規范自身的業務工作，增強黨建工作的時代感和實效性。二是將黨建工作與業務工作充分融合。企業的黨建工作應始終圍繞中心，開展的黨建活動更要緊密聯系生產經營實際。企業黨組織要把黨建活動與生產經營充分融合作為頂層設計，通過理念創新、價值引導、崗位實踐和載體創新等，探索形成一套行之有效的工作方法，讓基層黨務工作者快速掌握工作標準，提升業務水平，從而充分發揮各類黨建活動的應有作用，避免因為基層黨務工作者的組織水平、業務能力限制而使活動沒有達到預期的效果。三是創新培訓方式提升學習效果。注重在培訓中提高基層黨務干部隊伍的思想政策水平和業務能力。可以通過“導師帶徒”等多種方式，從整體上促進黨務工作者的發展。可以采取工作對口、自主選擇結對幫帶的方式，制定黨務工作者“師帶徒”工作的若干措施，進一步明確幫教的對象、內容、措施、要求和考核標準，切實做到“授之以漁”，促使基層黨務工作者不斷提高自身能力。

（三）完善體制機制。規范機構設置和人員配置。應按照黨章要求，規范黨組織的機構設置和人員配置，從制度設置上使基層黨組織和黨務工作者的配置規范、明晰，這是發揮好黨組織作用的前提和基礎。同時，應統籌規劃，將黨務干部和生產經營干部一同培養、選拔，按照相關制度要求配齊配強基層黨務工作者，要把基層黨組織負責人作為黨建工作目標責任制第一責任人的職責落在明處、落到實處。進一步完善考評制度。把黨建工作納入到行政考核體系當中，與企業其他崗位一同考核;科學地設計考核指標，增強考核體系的科學性和可操作性，加大定量指標比例，減小定性指標比例，使黨務工作者的工作實實在在地融入企業整體考核體系當中;建立黨務工作目標責任制，對所有的基層黨務工作實行量化、細化的目標管理，建立落實責任到人的崗位責任制，并根據考評結果對基層黨務工作者隊伍中“年齡偏大、能力較弱、難以勝任”的干部做出適當的調整，解決好黨務干部“能下”的問題。進一步完善激勵機制。一是合理的目標激勵。根據基層黨務工作的崗位實際合理設定具體工作目標，并明確獎懲標準，激發黨務工作者的內在驅動力，逐步提高工作水平。二是適當使用物質激勵。要逐步改善和提高基層黨務工作者物質待遇，對于優秀、表現突出的黨務工作者在授予榮譽稱號的同時，還應有相應的物質獎勵。三是搞好典型激勵。積極選樹黨務工作者中的先進典型，大張旗鼓地進行宣傳表彰。對表現優秀的基層黨務工作者，要及時提拔重用，絕不埋沒埋頭苦干、業績突出的基層黨務干部。四是拓寬基層黨務工作者晉升通道。建立黨務工作者與經營管理人員等崗位多向輪換交流機制，拓寬黨務工作者的晉升通道，對創建復合型黨務工作人才隊伍、解決黨務工作者職業生涯出口單一的問題，以及保持黨務工作者隊伍的生機和活力都具有重要意義。

（作者單位：大慶油田房地產開發有限責任公司黨委組織部）

責任編輯/胡蕊