疫情背景下工會維護職工生命健康權問題的思考

肖勇

【摘? 要】論文以疫情背景下工會維護職工生命健康權為分析對象，首先介紹了工會維護職工生命健康權的概況，接著分析疫情背景下工會維護職工生命健康權存在的問題及原因，最后提出了疫情背景下工會維護職工生命健康權的相關思考，以期做好疫情背景下的防控工作，切實維護職工的生命健康權。

【Abstract】This paper takes the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation as the analysis object. Firstly， the paper introduces the general situation of the protection of workers' right of life and health by trade unions， and then analyzes the problems existing in the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation and the causes， and finally puts forward the relevant reflections on the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation， so as to do well the prevention and control work under the background of epidemic situation， and effectively safeguard the workers' right of life and health.

【關鍵詞】疫情;工會;職工;生命健康權

【Keywords】epidemic situation; trade unions; workers; right of life and health

【中圖分類號】D412.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0079-03

1 引言

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確強調需要發揮出工會、政府和企業共同參與的協商制度的作用，建立起完善的勞動關系。勞動關系是社會關系的重要組成，勞動關系也關系到社會穩定，關系到經濟社會發展。在2020年春節期間，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情席卷中華大地，對人們生命財產造成了嚴重威脅。在疫情背景之下，工會更需要發揮出自身作用，積極維護職工生命健康權，確保職工人身健康。

2 工會維護職工生命健康權的概述

2.1 相關概念

2.1.1 工會

工會主要是指工人階級自愿組成的群眾性組織，我國工會是在中國共產黨領導之下的工人階級群眾組織，是黨與群眾聯系的重要紐帶，也是職工利益的代表。因此，我國工會組織的各項工作必須以黨的理論作為指導思想，充分發揮出黨與群眾聯系的紐帶作用，維護職工合法權益，盡最大能力將職工緊密團結在黨的周圍。

2.1.2 生命健康權

生命健康權是公民生命權和健康權的統稱，也是公民應當享有的基本權益。生命權主要是指公民享有生命不被侵害的權利，健康權主要是指公民的各個身體器官能夠安全運行的權利。生命權和健康權是公民其他權利的前提，如果生命健康得不到保障，其他任何事項都無法實現。

2.2 維護職工生命健康權的重要意義

第一，維護職工生命財產權有助于維護良好形象。長期以來，世界各國都非常關注保護勞動者權益，享受勞動保護權益也是勞動者應有的一項權益內容。在新型冠狀病毒疫情期間，新型冠狀病毒對勞動者的生命權和健康權都會造成嚴重侵害。如果任由新型冠狀病毒肆虐，侵害勞動者權益，必然會有損國家和企業形象。

第二，有助于提高企業競爭力。在市場經濟環境之下，企業都是獨立的法人組織，企業為了提高自身市場競爭力也必須維護良好的勞資關系，構建和諧勞動關系，這既需要企業承擔社會責任，同時，也需要工會幫助企業做好各項保護工作。在新型冠狀病毒疫情期間，安全又健康的工作環境可以極大地調動廣大職工的勞動積極性，提高企業生產效率，使企業盡快復工復產，確保各項生產活動有序進行，有利于樹立起良好的企業形象，同時，也可以使企業獲得良好經濟效益，有助于促進企業長遠發展。

3 疫情背景下工會維護職工生命健康權取得的成效

第一，工會積極加大工作力度。目前，工會在維護職工合法權益方面任務越來越重，對于工會干部素質要求也越來越高，工作難度以及工作強度在不斷加大，工會的作用越來越重要，地位越來越高。在疫情影響之下，工會積極履行自身職責，維護廣大職工的生命健康權，確保廣大職工的合法利益不會受到影響。疫情期間，工會按照地方政府和上級的統一部署，要求做到每日一報，及時了解每一名員工的身體動態，了解每一名員工的健康狀況，堅決執行一經發現就強制隔離的規定，始終走在抗擊新型冠狀病毒的第一線。為了更好地做好工會各項工作，工會發揮了黨員帶頭作用，在物資緊缺階段，由黨員與各個廠家和社區進行溝通，積極協調物資，爭取到企業生產所必要的各項防疫物資。一些企業由于受疫情影響難以及時復工甚至走向破產邊緣，沒有為員工結算好剩余的各項待遇，侵犯了員工的合法權益，工會對于這種現象也努力介入，保護廣大員工切身利益。在疫情期間，很多企業都已經復工復產，很多工會工作人員都奔波在維護企業職工生命健康權道路之上，要求企業為廣大職工提供必要安全生產環境，積極為企業復工復產提出專業意見，確保職工的生命健康安全。

第二，積極推進安全法律法規建設和企業標準化建設。為了使工會更好地履行職責，工會針對法律法規中很少有預防性條款積極與政府部門進行溝通，建議政府部門出臺更多預防性的措施，維護職工生命健康權。在疫情期間，預防工作是抗擊新型冠狀病毒的重中之重，也是企業復工復產的前提，因此，企業復工復產的場所是否具備安全生產條件是企業復工復產的基石。雖然政府部門出臺了一些指導性意見，但是這些指導性意見可操作性并不強，對于預防工作的規定并不多，不利于企業排查隱患，不利于做好新型冠狀病毒傳播期間的疫情防控工作。針對這種狀況，工會積極聯系防疫一線的醫護人員，讓醫護人員提供具體可操作的措施和意見，結合政府部門所出臺的意見政策下發到企業之中，更好地指導企業做好防疫工作，確保職工的生命健康權不受侵害。

4 疫情背景下工會維護職工生命健康權存在的問題

從總體上看，工會在疫情期間積極維護職工生命健康權，取得了顯著成就。但是依舊存在一些問題值得關注，主要體現在以下幾方面：

第一，基層工會組織力量薄弱。在疫情期間，工會積極與各方協商，保護廣大職工生命健康權。但是，工會力量尤其是基層工會組織力量薄弱，無論是資金還是人員方面相對匱乏。盡管工會采取了很多方法，采取了多種措施，但是由于工作量過于龐大，影響到基層工會履行自身職責。例如，在新型冠狀病毒疫情期間，工會積極向廣大職工宣傳預防新型冠狀病毒的有效方法，但是由于員工分布廣泛且人數眾多，依舊存在一些遺漏點。同時，在疫情期間，廣大職工對于口罩、消毒液等防疫物資的需求量急劇上升。但是，基層工會經費有限，而且在需求的高峰期幾乎所有的采購途徑都無法正常運轉，為了及時獲得這些物資，保障員工的出行和工作，只能尋求高價的采購或者向上級組織求助，但在最需要時仍不能夠滿足廣大職工對于口罩需求。除了以上因素之外，很多基層工會在企業內部地位或話語權并不高，一些基層工會并不是一個獨立組織而是合并在其他部門之中，即使為了職工的健康著想，希望企業能遠程辦公，但企業為自身發展和實際運作需要也必須全面考慮，這些都會影響到疫情背景之下工會維護職工生命健康權的實效。

第二，組織職工的參與度不夠高。保證廣大職工在安全環境之下工作是工會組織的一項基本任務，而要完成這項任務的一項重要措施就是調動廣大職工積極性，使廣大職工對企業安全生產進行監督。當前，我國社會各行各業都處于復工復產階段，依舊面臨著新型冠狀病毒潛在威脅。一些民營企業常常是以追求經濟利益作為自身最為主要的目標，缺乏必要的社會責任感，企業負責人安全意識相對淡薄，法律意識也不強。這類企業規模并不大但是在我國數量非常多、分布非常廣，政府監管部門很難做到全覆蓋。這部分企業即使建立了工會也只是一種擺設，很難發揮出工會組織應有的作用。與此同時，企業從業人員大部分都是一些弱勢群體，疫情期間的自我保護意識并不強，很多員工迫于生計選擇忍讓。在各種因素交織之下，工會在發動群眾參與安全生產的過程中具有極大局限性，很難做到監督全覆蓋。

第三，法律法規的落實力度不強。在一些企業內部，企業僅僅只是關注自身經濟利益，并沒有重視自身所需要承擔的社會責任，這些企業認為在疫情期間加大安全投入是增加成本不能產生效益。為此，這類企業為了節約成本只是簡單進行體溫測量，沒有采取其他防疫措施，例如，定期全面消毒、為員工購買口罩等。當然，這類企業很少擁有工會組織，勞動者自身又處于弱勢地位，根本沒有工會代表維護勞動者的生命健康權，勞動者個人很難與企業對抗。疫情期間，一些企業按照合同的“不可抗力”原因，與職工終止合同關系或讓職工作出對自身不利的選擇，而這些職工非常需要工會的幫助和力量。由于工會并沒有執法權力，對于企業監督往往只能夠借助外部力量，導致工會監督效果不甚理想，很難發揮出工會監督的作用和維護職工權益的職能。

5 疫情背景下工會維護職工生命健康權的思考

為了做好疫情背景之下維護職工生命健康權工作，工會可以采取以下幾方面對策：

第一，提升工會的參與度。工會是群眾性代表組織，為了發揮工會維護職工生命健康權的作用，工會可以加強立法參與、決策參與以及基層參與。在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，政府部門出臺有關新型冠狀病毒防治的法律法規之時，可以邀請工會組織參與其中，聽取工會方面意見，提高工會在疫情期間保護職工生命健康權的地位。與此同時，還可以加強工會的決策參與，讓工會參與企業決策，通過工會做好復工復產期間職工生命健康權保護工作，積極防止新型冠狀病毒在企業內部暴發。除此之外，還需要加強工會基層參與尤其是基層工會參與新型冠狀病毒防疫過程之中，積極維護職工切身利益，密切關注廣大職工要求，切實做好企業防治新型冠狀病毒的工作。

第二，加強勞動保護教育。在疫情背景之下，工會組織為了維護職工的生命健康權，工會需要加強廣大職工勞動保護教育工作。為此，工會可以積極開展群眾性宣傳教育活動，不斷提高廣大職工對新型冠狀病毒防治知識的儲備量，減少職工感染新型冠狀病毒的概率。在疫情期間，工會也可以開展各種各樣的宣傳教育活動，注重教育實效，防止將教育活動變成娛樂活動，需要在活動主題方面更加突出新型冠狀病毒的防治，不斷提高廣大職工自我保護意識。通過開展活動可以加強企業各項安全管理，夯實企業安全文化，讓廣大職工知曉如何防治新型冠狀病毒，做到以預防為主。

第三，積極與政府部門保持合作。在疫情防控期間，工會需要積極與政府部門保持密切合作，了解政府部門有關新型冠狀病毒的各項政策，積極向廣大職工宣貫新型冠狀病毒防治知識。與此同時，如果發現職工存在疑似病例，工會應當立即上報政府，要求政府部門直接介入病毒防疫階段，防止病毒的擴散，維護職工的生命健康權。

6 結語

綜上所述，在疫情背景之下，為了維護職工生命健康權，工會需要提高參與度，加強廣大職工的勞動保護教育，并積極與政府部門保持合作，切實保障廣大職工的生命健康權不受侵害。

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