南京湯泉所：凝聚網格力量

趙家新 湯瑞加

江蘇省南京市公安局浦口分局湯泉派出所深度融入網格化社會治理工作，積極推動、全力支持當地黨委政府“將黨支部建在網格上”，通過黨建引領，最大程度調動網格力量，激發基層活力，共同參與社會治理和治安防范工作。

3年來，該所轄區刑事發案數持續下降，社會治理能力水平和警務效能得到整體提升。

黨建引領 群防群治力量擰成“一股繩”

南京市浦口區湯泉街道轄區面積約120平方公里，人口5萬多人，其中拆遷安置戶較多。這些年，當地大力推進網格化社會治理工作，派出所、街道職能部門、社區工作人員、“大聯勤”網格員及社區志愿者共同構成了點、線、面相結合的社會治理格局。

“群防群治的力量強大了，但組織體系仍缺乏依托，相對松散。”湯泉派出所所長周飛說。

這兩年，湯泉街道黨委采取“一網格一支部”的模式，建立了56個網格黨支部，以黨建為引領，全力推動各類群防群治力量擰成“一股繩”，形成“共同體”，讓基層治理“活”起來。

“群眾路線是黨的根本工作路線，基層黨組織對群防群治力量的統領和發動能力，是無可比擬的。”周飛說，該所全力支持將黨支部建在網格上，積極推動社區民警擔任網格黨支部委員，參與黨支部日常管理工作。

目前，湯泉街道平均每個網格黨支部的黨員達28名，其中最大的泰來家園網格黨支部，黨員達68名。網格黨支部將黨員管理制度公示上墻，常態化開展各類黨員活動，并建立定期上門走訪制度，規定網格黨員干部對居民每周走訪一次、每月全覆蓋一次。在網格黨支部引領下，在派出所具體指導下，在網格黨員帶動下，當地居民積極參與網格社會治理和社會治安防范工作。目前，湯泉街道已組建治安志愿者隊伍30多支，成員達到700多人。

社區民警、網格長、網格員攜手網格黨支部，廣泛采集各類信息，錄入網格化立體大聯勤系統。大到突發事故，小到留守兒童、孤寡老人都被清晰地標注，既有處理提示，亦有事先預警，既能防患未然，也能及時控制。

社區民警王若冰說，當地的私房出租戶、流動人口、安全隱患信息等幾十項基礎信息均被及時錄入系統，做成模塊，在地圖上形成一個個警示點，相關信息發生變動時，可以及時發現，并由網格力量及時調查更新。

5月初，朱莊小區網格黨支部黨員毛飛在日常巡查時發現，繞城公路附近有一形似大型集裝箱的物品被遮陽布遮蓋得嚴嚴實實，不時還伴有異味飄出。他在附近蹲守，看見有貨車在這里加油，便立即將這一情況報告湯泉派出所。該所迅速出擊，檢查發現遮陽布下為一大型儲油桶，內存柴油10余噸，不僅臨近高速公路，還承受著烈日暴曬，一旦發生安全事故，后果不堪設想。民警馬上聯系安監部門，對該儲油點進行取締。

2018年以來，湯泉派出所攜手網格力量，平均每年主動發現各類問題2萬余起并全部辦結。

整合資源 日常治安巡防力量實現倍增

5月4日凌晨，苗某竄入湯泉街道，連續盜竊3臺電瓶，被發現后倉皇逃走，不料踩中釘子，又有巡邏人員正在搜捕，他便趁夜躲入樹叢中，直到凌晨4時許，感覺巡邏人員已經撤崗才走出樹叢，恰巧遇上一騎電動車的男子，便掏出200元錢請其送自己去醫院。該男子當場答應，誰知最后卻將苗某帶到了守卡民警面前。原來，這名騎電動車的男子，是湯泉街道泰來網格夜巡黨員張廣生。民警隨后從苗某住處繳獲被盜電瓶7臺。經審訊，苗某對自己的犯罪事實供認不諱。

湯泉街道各網格黨支部將參與社會治安防范作為一項重要工作內容，相應建立起網格日常巡防制度，推行“三活、四清、五必報、六必訪”工作法，在責任網格內開展全天候巡防，這讓當地的日常治安巡防力量實現了倍增，從100多人增加到200多人。

湯泉派出所整合巡防資源，建立了以民警、特勤、保安隊伍為主的專職巡防中隊，以專職網格員為主的網格巡防隊，以及由各網格黨支部為主發動組建的“聯勤巡夜隊”，根據轄區治安情況，進一步完善巡防布局，構建起全時空、全覆蓋、多層次的巡防體系。

該所牽頭制定巡防工作規范及《網格化巡夜制度》，安排專人開展和指導巡防工作，并定期開展專題培訓活動，指導網格力量進行針對性巡防、目的性管控。

該所同步開發建設了聯勤智能巡防系統，通過信息采集、巡線定格、要素標注、任務派發等功能，實現對巡防工作的智能化、科技化運作管理。

網格力量在網格內巡防時，及時主動發現各類隱患，能處置的現場處置，不能處置的通過巡防系統工單分類派發平臺，轉交當地相關主管部門進行處理，既提高了處置效能，又切實做到了為派出所分壓減負。

隨著巡防力度加大，湯泉派出所可防性案件發案數逐年下降，其中盜竊犯罪在2018年、2019年連續下降10.5%、8.8%的基礎上，今年1至5月又下降了2.38%。

注重苗頭 將矛盾糾紛消除在萌芽狀態

網格黨支部成立后，湯泉街道各網格的黨員力量得到充分挖掘，原本賦閑在家的一批能力強、威信高、人緣好的退休黨員，紛紛受邀“出山”。

“作為一名黨員，我們的黨性永遠都在，我們時刻都在等待黨組織的召喚。”湯泉街道泰來家園網格黨支部黨員許高明說。

湯泉派出所借助網格黨支部的力量，銜接聚合轄區老黨員、老干部、居委會干部、村民組長、樓道長、平安志愿者等各方力量，廣辟信息來源，充分延伸信息搜集的工作觸角，全面強化各類矛盾糾紛的信息采集及預警工作，及時收集掌握苗頭性信息，努力將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

同時，該所通過網格黨支部，積極發動有威望的鄉賢鄉士、社區干部、調解能手、退休軍警等網格力量，充分發揮自身優勢，協助民警就近做好鄰里紛爭、夫妻矛盾和家庭糾紛等常見和多發性矛盾糾紛的調處工作，努力將隱患化解在社區、解決在網格，切實做到矛盾不上交。

5月中旬，湯泉街道泉西網格黨支部黨員袁良海在網格內開展巡查時，發現有兩位村民正激烈爭吵并相互推搡，立即上前勸阻。原來村民陳先生因為家中正在蓋房，將泥桶放在屋外路邊，不巧另一村民清掃垃圾時誤將泥桶當作垃圾收走，雙方因此發生口角。了解情況后，袁良海趕忙招來左右鄰居一起進行勸說調解，很快便讓爭吵雙方意識到各自的問題，相互道歉并握手言和。

據統計，僅今年1至5月，湯泉街道當地網格力量主動發現并成功調解的矛盾糾紛就達到100多起。