新中國(guó)成立前夕北平的派出所工作

喬長(zhǎng)煜

每周六天工作制，白天下管片，夜晚輪流巡邏。公安機(jī)關(guān)每天工作時(shí)間是“三個(gè)單元一拐彎”，“三個(gè)單元”是指上下午各一個(gè)單元，晚飯后至10點(diǎn)是一個(gè)單元，10點(diǎn)以后繼續(xù)工作，“拐彎”到半夜。因此，在派出所工作的干部、民警一律常住集體宿舍，只有到星期六晚上才準(zhǔn)許回家休息，周日晚上繼續(xù)工作。巡邏四個(gè)小時(shí)，四個(gè)班“連軸轉(zhuǎn)”。派出所停休是常事，有時(shí)一連幾個(gè)星期甚至幾個(gè)月不得休息，別說(shuō)加班費(fèi)，連夜餐費(fèi)也沒(méi)有。面對(duì)超負(fù)荷的緊張工作，大家毫無(wú)怨言，反以艱苦奮斗為榮，表現(xiàn)出高昂的革命斗志、全心全意為人民服務(wù)的革命精神。那時(shí)大家都覺(jué)得：派出所的工作平凡、瑣碎、艱苦，但是責(zé)任重大，非常光榮。

1949年6月3日，市政府發(fā)布訓(xùn)令：市民政局戶政科移歸市公安局，各區(qū)、街之戶政業(yè)務(wù)亦同時(shí)移交各公安分局和派出所。8日，市局發(fā)出通知，從6月15日至7月5日在全市進(jìn)行查對(duì)戶口工作，目的是查清全市戶口數(shù)目，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)治安積極分子，掌握各類特種戶口。為了搞好這一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，市局還印發(fā)了《北平市戶口查對(duì)實(shí)施辦法》。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，我們把民警分為兩個(gè)人一組，從20日開始，每天走街串巷，逐人逐戶地核對(duì)戶口。那時(shí)除了大雜院外，大部分市民住在四合院，住戶不多，很幽靜，平日大門緊閉，叫門入戶難。我們要求核對(duì)戶口要見人，白天不在，晚上再去，有的要跑好幾趟。在入戶過(guò)程中，我們要求民警耐心做群眾工作，態(tài)度和藹，爭(zhēng)取群眾的配合和支持。9月5日，經(jīng)過(guò)大家的努力，查對(duì)戶口工作勝利完成，達(dá)到了市局提出的目標(biāo)。查對(duì)結(jié)果，北平市共有44萬(wàn)多戶，200多萬(wàn)人。我們派出所有一千多戶，一萬(wàn)多人口，從中發(fā)現(xiàn)了一批國(guó)民黨特務(wù)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干、王鳳崗匪徒、封建反動(dòng)會(huì)道門骨干以及一些可疑分子，為開展對(duì)敵斗爭(zhēng)打下了良好的基礎(chǔ)。

派出所工作煩瑣，經(jīng)常是下管段查戶口，往往徒勞無(wú)功，民警難免產(chǎn)生“費(fèi)力不討好，不如偵查破案轟轟烈烈”的思想。通過(guò)一段工作摸索和實(shí)踐，大家逐漸認(rèn)識(shí)到派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位，保護(hù)好一方平安就是最大的成績(jī)。刑事大案要案的偵破離不開派出所，派出所的公開管理，可以彌補(bǔ)秘密工作的不足。少數(shù)同志一度對(duì)工作中了解的情況不重視，不懂得積累材料的重要性，我們就在派出所內(nèi)部開展了挖“肚底”活動(dòng)，要求每個(gè)民警把自己所了解到的情況寫成文字材料，按人按戶地建立檔案?jìng)浒福瑢?duì)管界情況做到“了如指掌”。我們這么做，同時(shí)解決了民警工作變動(dòng)后工作斷檔問(wèn)題。為此，市局派人總結(jié)了我們的經(jīng)驗(yàn)，并在《人民公安報(bào)》（現(xiàn)《首都公安報(bào)》）上發(fā)表。后來(lái)經(jīng)過(guò)不斷完善，發(fā)展成民警對(duì)戶口管理的“四知”，即：知?dú)v史、體貌特征、綽號(hào);知家庭情況、經(jīng)濟(jì)來(lái)源;知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn);知社會(huì)關(guān)系。做到敵我分明，敵動(dòng)我知，對(duì)可疑人員要做到三天發(fā)現(xiàn)。按彭真同志要求那樣：“對(duì)北京的社會(huì)治安和政治情況，一定要搞得像玻璃板、水晶石，像鏡子一樣了如指掌。”