南方周末記者 杜茂林南方周末實習生 嚴勝男 沙莎
從“為被誣告者澄清、正名”,到“揪出誣告者”,再到“追究誣告者刑事責任”,查處誣告陷害行為的力度正越來越大。
“界定誣告時,還是慎之又慎。”一紀檢干部稱,大家擔心嚴查可能會影響正常舉報,從而引發新的信訪問題。
湖北省紀委公開宣布嚴查誣告陷害行為3個月后,省內首例“誣告陷害公職人員案”一審落槌。
2020年6月16日,62歲的孫緒宏因誣告一民警獲刑一年。其于2019年9月17日向湖北省委巡視組反映,稱蘄春縣城東派出所民警萬某,與劉某“警匪黑道一家親”,并收受后者賄賂6萬元。當地紀委調查后,認為舉報內容純屬誣告。
正是從2019年起,湖北各市州開始開展澄清正名和查處誣告陷害行為工作,“為實干者鼓勁,對誣告者亮劍”。
中共中央在2020年初又明確要求進一步規范檢舉控告秩序,1月21日,《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》出臺。不久,多個省級紀檢監察機關都制定了查處誣告陷害行為的辦法。湖北也不例外,孫緒宏隨后成了典型。
公開信息顯示,有關方面查處誣告陷害行為的力度正越來越大,從“為被誣告者澄清、正名”,到“揪出誣告者”,再到如湖北這樣“追究誣告者刑事責任”,出發點都是為了保護和激勵干部擔當作為。
在中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉看來,誣告陷害污染了政治生態,查處是為了給那些能夠積極作為的干部提供制度保障。
“麻煩事”
孫緒宏和民警萬某的矛盾始于2013年。判決書顯示,當年孫緒宏和當地人劉某發生糾紛,報警后由萬某處理。因對處理結果不滿,孫緒宏多次上訪、舉報,但都無果。為了引起巡視組的重視,他便捏造萬某受賄的事實。
這一捏造足以使萬某受到刑事追究,蘄春縣法院審理認為“情節嚴重”,孫緒宏的行為已構成誣告陷害罪。
“誣告是一個老問題,長期困擾辦案人員。”湖北某縣監委委員張超(化名)告訴南方周末記者,核實孫緒宏這樣的案件相對簡單,更麻煩的“誣告”情形是,舉報者匿名且不斷更換“誣告”內容,有關部門拿到每一個舉報線索后,都要按照流程查一遍,會耗費很多精力。
遠在河南的商水縣紀委最近也遇到過類似的麻煩。2019年11月,周口市、商水縣兩級領導頻繁收到匿名短信,舉報商水縣姚集鎮黨委書記王賓“收受賄賂、違規推薦、充當村支書的保護傘”等問題。
商水縣紀委監委經初步核實,發現檢舉人故意捏造違紀違法事實,涉嫌誣告陷害。
但由于舉報人用不記名的手機號發送信息,發送后又立即關機,給案件辦理帶來了很大難度。紀委監委為此組成了專案組,會同公安機關一同調查,才最終鎖定了嫌疑人。
“找誣告者是一件麻煩事。”東南沿海某省紀委監委第一室的辦案人員李新(化名)也對南方周末記者說,如果要查,既要收集誣告陷害成立的證據,也要收集不成立的證據,“成本更高了”。
李新介紹,一條舉報線索到了紀檢監察部門后,首先由信訪室接收并初步篩選,“原則上只對一般性問題作初步了解,舉報內容明顯不靠譜的會被直接篩掉。”接著,對涉及干部的重要線索,信訪室會轉給案件監督管理室再做篩查。
兩次篩查后,違規違紀的線索會轉交給監督檢查室研判,然后由該室提出處置意見,或移交調查室,如果核實為錯告、誣告,會以“表述不明、事實不清”報領導審批,直接了結。
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