在阿駐軍19年，美國這次真要撤？

南方周末記者　施璇

這是2018年8月7日在阿富汗盧格爾省拍攝的美軍資料照片。　新華社　?　路透　?圖

★從實踐的角度來看，僅用兩個月就撤除19年來搭建的軍事存在，也實在是太不現(xiàn)實。安全撤退，關(guān)?；兀N毀或轉(zhuǎn)移敏感軍事設(shè)備，都需要大量的人力和物力，并在充足的時間內(nèi)才能完成，毫無疑問，軍方對于倉促撤兵的想法絕不會待見。

“美國一旦從阿富汗撤出，必然會有其他勢力進(jìn)入，這會不會影響到美國的根本利益，也是它需要深刻考慮的。”

2020年10月7日，在美國大選副總統(tǒng)辯論開始前的幾小時，特朗普毫無征兆地發(fā)布推文表示，希望在年底之前，讓美軍全面撤出阿富汗。

“我們應(yīng)該讓仍在阿富汗服役的剩下的一小部分男女士兵們在圣誕節(jié)之前回家！”特朗普寫道。

19年前的10月7日，作為對9·11恐怖襲擊事件的報復(fù)，美軍正式出兵阿富汗。至今為止，阿富汗戰(zhàn)爭已成為美國有史以來歷時最久的戰(zhàn)爭。

早在2011年，特朗普就開始在推特上發(fā)表對于結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的言論。“浪費(fèi)時間”、“浪費(fèi)生命”、“撤軍回家”和“重振美國”是他經(jīng)常使用的話語。就任總統(tǒng)后，特朗普也多次表態(tài)，希望美軍早些從中東“荒謬且無休止的戰(zhàn)爭”中脫身。隨著其本次任期接近終結(jié)，特朗普突然加快了美軍撤出阿富汗的實際行動。

2020年2月，在特朗普推動下，美國和阿富汗塔利班于卡塔爾首都多哈簽署了“具有里程碑意義的”和平協(xié)議，就美軍部署問題，達(dá)成兩大前所未有的進(jìn)展：首先在135天內(nèi)，駐阿美軍從1.3萬減少至8600名；此后，如果塔利班能夠遵守反恐協(xié)議，即不為基地組織等其他恐怖組織攻擊西方國家提供庇護(hù)，美軍就會在2021年5月之前全面撤離阿富汗。

2020年總統(tǒng)大選已進(jìn)入最后的角力階段，外媒認(rèn)為，特朗普在距離大選還有26天的時間點(diǎn)，作出這樣的表態(tài)，是想轉(zhuǎn)移大眾對于他在新冠疫情和種族沖突等國內(nèi)問題上處理不力的批評，從推動外交政策上尋求贏面。

中國軍事專家凌寒對南方周末記者表示，在大選的關(guān)鍵時刻，特朗普此番舉動意在抓住最后時機(jī)拉選票。

“19年夠了”

就在特朗普發(fā)布“撤軍”推文當(dāng)天，美國白宮安全顧問羅伯特·奧布萊恩在拉斯維加斯內(nèi)華達(dá)大學(xué)發(fā)表演講，細(xì)數(shù)特朗普在阿富汗減軍成績?！疤乩势湛偨y(tǒng)上臺的時候，阿富汗還有超過10000名美國大兵，”他說，“但今天，這個數(shù)量僅剩5000，明年這一數(shù)量將繼續(xù)削減至2500人。”

顯然，相比白宮安全顧問公開演講的在阿美軍計劃，特朗普的推特發(fā)言“走得更遠(yuǎn)”。

負(fù)責(zé)美國在阿富汗行動的美中央司令部和五角大樓目前無任何回應(yīng)。一般來說，美國在阿富汗的軍事力量或其它重大戰(zhàn)略調(diào)整，都會由政府和軍事領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)一致后，才公開對外發(fā)布。

2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，打擊恐怖主義成為北約的重點(diǎn)任務(wù)。同年12月10日，在阿富汗政府的請求和聯(lián)合國的部署下，由北約領(lǐng)導(dǎo)的國際安全援助部隊被派遣至阿富汗，并逐漸分擔(dān)起駐阿美軍的反恐任務(wù)。自那之后，北約和美國在阿富汗并肩作戰(zhàn)19年。

2020年10月8日，北約秘書長斯托爾滕貝格在一場新聞發(fā)布會上再次重申了立場，即只有在條件成熟時，北約才會結(jié)束在阿富汗的行動。

“我們當(dāng)時決定一起進(jìn)入阿富汗，也將共同調(diào)整未來的行動變化。如果時機(jī)正確，我們會一起撤退。”他談道，“北約及其盟友會視情況作出決定，因為我們都認(rèn)為在阿富汗的未來上仔細(xì)謀劃非常重要，保護(hù)阿富汗的長期安全符合聯(lián)盟利益?！?/p>

斯托爾滕貝格的這段話透露出，特朗普前一日的突然發(fā)言，并不在北約的意料之中，也間接對后者馬上撤軍的說辭表示了不認(rèn)同。

從實踐的角度來看，僅用兩個月就撤除19年來搭建的軍事存在，也實在是太不現(xiàn)實。

但在發(fā)布推文后的當(dāng)晚，特朗普告訴福克斯商業(yè)頻道，年底之前會帶所有阿富汗美軍回家，“19年夠了。美軍在阿富汗做的事就像警察，好嗎？　而不是軍隊?！彼f道。第二天上午，白宮的推特官方賬號發(fā)布了相同消息，似乎在對特朗普的發(fā)言進(jìn)行證實，“我們在阿富汗的部隊年底之前就要回家了。”

據(jù)美聯(lián)社消息，多位政府官員都表示，沒有正式收到“年底撤兵”的信息。

“太荒唐了，現(xiàn)在已經(jīng)10月份了，年底撤兵根本無法完成?！痹谛旅绹踩行膿?dān)任研究員的杰森·鄧普西曾在阿富汗服役，他對《衛(wèi)報》說，“做做表面功夫撤離是可以的，但美國還在阿富汗有非常大量的承包商，屆時將需要一個統(tǒng)一的總部來監(jiān)督美軍從阿富汗撤離并關(guān)停一切東西。”

據(jù)美國中央司令部2019年的一份報告顯示，美國共有24202名承包商在阿富汗，服務(wù)遍布安全、翻譯、交通、信息等領(lǐng)域。截至2019年年底，已有約3814名美國平民承包商在阿富汗喪生，比在阿富汗?fàn)奚拿儡姅?shù)量還要多。

美國在阿富汗一度駐軍超10萬，安全撤退、關(guān)?；?、銷毀或轉(zhuǎn)移敏感軍事設(shè)備都需要大量的人力和物力，并在充足的時間內(nèi)才能完成，毫無疑問，軍方對于倉促撤兵的想法絕不會待見。

塔利班“歡送美軍”

特朗普想要“年底撤軍”的推特一發(fā)出來，立即引來塔利班的歡呼。

按照雙方2020年2月達(dá)成的協(xié)議，在條件成熟下，美軍會在14個月內(nèi)撤出阿富汗，特朗普的言論將原本的撤軍計劃大大提前。

塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德稱，這對實施美國和塔利班和平協(xié)議是“積極的一步”。塔利班會“致力于雙方的和平協(xié)議，并希望在將來，和所有國家都建立良好積極的關(guān)系，包括美國?！彼f道。

作為2月美塔和平協(xié)議中的一項，塔利班同意與阿富汗政府談判，討論在阿富汗永久停火和權(quán)力分配的問題。9月，阿富汗政府和塔利班開始了他們的首次直接會談，旨在解決阿富汗沖突。但和平談判進(jìn)展緩慢，到現(xiàn)在幾乎沒有什么實質(zhì)性成果。

在和平談判的同時，阿富汗內(nèi)部的暴力沖突和敵對行動也在持續(xù)升級，激進(jìn)分子對平民和軍隊的攻擊大幅增加，有數(shù)名平民喪生。許多人認(rèn)為這是塔利班想通過增加暴力行為來增加自己在談判桌上的籌碼，特朗普突然的發(fā)言會讓塔利班在談判時更有底氣，相關(guān)人士擔(dān)心這種沖動的表態(tài)和不成熟的撤軍，可能會給本就復(fù)雜的阿富汗和談造成巨大打擊。

美軍深陷阿富汗19年，很難說美國是否完成了它的既定任務(wù)，畢竟今日阿富汗的局勢比19年前更加難解，美國仍在不斷付出。

2001年，近3000人在美國“9·11”事件中喪生。美國鎖定基地組織頭目本·拉登為罪魁禍?zhǔn)祝⒏缓顾酁楸尽だ翘峁┍幼o(hù)。于是，在“9·11”事件發(fā)生的一個月后，美國對阿富汗發(fā)動空襲。時任總統(tǒng)小布什說，出兵阿富汗的任務(wù)是為了“打擊被用作恐怖活動基地的阿富汗和塔利班政權(quán)的軍事力量”。不到兩個月，在美軍和國際聯(lián)軍的攻勢下，塔利班政權(quán)土崩瓦解，戰(zhàn)斗人員消匿在阿富汗與巴基斯坦邊界。

2004年，由美國扶植的阿富汗政府重新掌權(quán)，但塔利班仍在阿富汗與巴基斯坦邊界積聚力量，通過毒品、礦石貿(mào)易和稅收，塔利班每年收入數(shù)十億美元，為其軍事行動提供牢靠的財政保證。2009年，奧巴馬上臺之后，正式宣布將阿富汗和伊拉克作為美國打擊恐怖主義的最重要前線。他在就任一年內(nèi)就增兵超過3萬，一邊打擊塔利班，一邊訓(xùn)練阿富汗武裝力量，駐軍數(shù)量在2010年達(dá)到頂峰約10萬。

同時，奧巴馬為美國在阿富汗的軍事存在定下時間表，計劃從2011年7月開始逐步撤軍。于是2010年成了阿富汗最為血腥的一年，在激烈的暴力沖突下，有710名軍事人員喪生，其中包括499名美軍。

2011年5月1日，美軍特種部隊在巴基斯坦北部城市阿伯塔巴德?lián)魯辣尽だ牵瑲v時十年的阿富汗戰(zhàn)爭終于完成了最初目標(biāo)，阿富汗戰(zhàn)爭的走向開始被重新討論。2014年，以美國為首的北約部隊正式結(jié)束了其在阿富汗的作戰(zhàn)任務(wù)，轉(zhuǎn)而讓阿富汗警察和軍隊負(fù)責(zé)本國的安全任務(wù)，美國和其他北約盟國繼續(xù)向阿富汗政府提供軍事訓(xùn)練。彼時，美國和阿富汗官員都表示，沒有美國的幫助，阿富汗武裝力量會馬上瓦解。

2016年，奧巴馬在其任期內(nèi)的最后一個月表示，阿富汗的安全力量“仍未達(dá)到所需強(qiáng)度”，并減緩了撤軍速度。相較原計劃撤至5500名駐阿美軍，奧巴馬下臺前，在阿富汗實際留下了8400名美軍。

特朗普上臺后，宣布了新的阿富汗戰(zhàn)略，表示贏得戰(zhàn)爭才是美國的關(guān)注點(diǎn)，要“為勝利而戰(zhàn)”，允許美國軍方最多可向阿富汗增兵7000人。2018年6月，美國和塔利班恢復(fù)直接對話，雙方均默認(rèn)不可能取得軍事勝利，并都采取“邊打邊談”的戰(zhàn)略，以爭取在談判桌上的影響力，致使2018、2019年阿富汗的暴力沖突持續(xù)升級，僅2018年一年就有25000人喪生。2019年9月1日，經(jīng)過9輪談判，塔利班和美國初步定下和平協(xié)議，在塔利班遵守反恐承諾的前提下，美國逐步撤軍。

美阿19年糾葛，很難說斷就斷

阿富汗戰(zhàn)爭已成為美國歷史上耗時最久的戰(zhàn)爭，且還不見結(jié)束。這19年來，美國究竟在打什么？

“要從多個角度來理解這個問題?！敝袊娛聦＜谊惢⒄J(rèn)為，“從軍事角度上說，美國執(zhí)行所謂的治安戰(zhàn)，它最大的問題就是不知道在打誰；從美國戰(zhàn)略層面來看，美國現(xiàn)在在阿富汗的對手不是他們的終極目標(biāo)，這期間精力耗費(fèi)巨大；而從現(xiàn)實來看，打下阿富汗并不意味著能自然占有其地緣優(yōu)勢，美國現(xiàn)在在阿富汗只能持續(xù)輸出（人力物力），難見回報。”

19年財力和人力的付出及犧牲，美國國內(nèi)早就對這場戰(zhàn)爭民怨沸騰。美國《軍事時報》2020年4月發(fā)布的一項民調(diào)報道指出，近四分之三的退伍軍人和70%的軍人家庭，都支持美國從阿富汗全面撤軍。

陳虎表示，阿富汗戰(zhàn)爭發(fā)展到今天，沒有一個明確結(jié)果?！懊绹艘呀?jīng)看得非常清楚，這個地方待不下去了，肯定要撤軍”。但如何撤十分重要，畢竟撤軍對美國來說是一件“打臉的事情”。他指出，撤軍存在著兩個難點(diǎn)，“一個是怎么體面地撤；另一個是撤了之后，這個地方的未來怎么辦？　撤軍意味著美國在阿富汗行動的失敗，間接表明了美國國力的衰退，所以要把握好撤軍的方式，守衛(wèi)自己的地位和臉面。而美國一旦從阿富汗撤出，必然會有其他勢力進(jìn)入，這會不會影響到美國的根本利益，也是需要深刻考慮的。”

“在工作完成之前讓駐阿美軍回家，是非常危險的舉動?！惫埠忘h國會議員威爾·赫德在推特上寫道，“美軍在阿富汗的工作有所成效，此時撤退可能會導(dǎo)致權(quán)力真空，讓有心人士趁虛而入。這就是錯誤時間做錯誤的事?！?/p>

美國和平研究所阿富汗和中亞研究項目主任斯科特·沃登對《國會山報》說，“在現(xiàn)在的政治氛圍下，撤軍肯定是比增軍容易的。”他認(rèn)為，“如果現(xiàn)在全部撤出，未來給美國的選擇空間就會很狹隘，雖然這也不會禁止下屆政府的增兵舉動?！边€有不少美國相關(guān)人士表示，留在阿富汗才符合美國的國家戰(zhàn)略利益。

軍事專家凌寒對此持相似觀點(diǎn)，“美軍在2001年開始的軍事行動，不論是打擊塔利班還是基地組織，是當(dāng)時的決策目標(biāo)。”他指出，“近20年過去了，美國在阿富汗的軍事存在，已經(jīng)不再服務(wù)于阿富汗戰(zhàn)爭，而是其整體的中東戰(zhàn)略。所以撤兵是完全不可能的。”

2020年5月的一天，特朗普一如既往地發(fā)推特抱怨駐阿美軍應(yīng)該全部撤退，“19年過去了，是時候讓他們回來保衛(wèi)自己的國家了?！钡瑫r還加了一句話，“如果有必要，我們會立刻殺回去。”

此前，特朗普曾通過推特直接表達(dá)過讓美軍撤出其他沖突地區(qū)的想法。其中影響最大的應(yīng)屬2018年，他發(fā)布推特說美軍要從敘利亞撤出，當(dāng)時五角大樓和特朗普政府在此事上的分歧，間接導(dǎo)致了時任國防部長吉姆·馬蒂斯辭職，也對與美國共同在敘利亞打擊伊斯蘭國的盟友們形成了巨大沖擊。目前，還有約500名美軍留在敘利亞。

9月，曾任特朗普政府國家安全顧問的退休陸軍中將麥克馬斯特，嚴(yán)厲批評了特朗普從阿富汗撤軍的意愿，并指責(zé)特朗普在很多層面上是在幫著塔利班對抗阿富汗政府。

“五角大樓應(yīng)該會等大選結(jié)果出來，再考慮駐阿美軍的大規(guī)模調(diào)整計劃?！毙旅绹踩行难芯繂T杰森·鄧普西對《衛(wèi)報》說。