中國首部維和專題白皮書：重要時刻的和平宣示

文|本刊記者 陳 君

《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書首次提出中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命。其實質是履行大國擔當、維護世界和平、服務構建人類命運共同體。

2010年5月28日，中國赴南蘇丹維和工兵分隊官兵來到駐地瓦烏市，為當地缺水民眾送來干凈飲用水 圖／國防部維和事務中心提供

2020年9月18日，國 務 院 新 聞辦公室發表《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書。這是中國政府發表的首部以中國軍隊參加聯合國維和行動為主題的專題型白皮書。國防科技大學國際關系學院教授、國防部維和事務中心高級教官、白皮書起草組組長陸建新在接受《今日中國》專訪時表示：“白皮書的發布向世界莊嚴宣示，中國維護世界和平的決心不會改變，中國愿同所有愛好和平的國家一道，堅定捍衛和踐行多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關系基本準則，推動構建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界。”

中國軍隊為世界和平出征

2020年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利75 周年、聯合國成立75 周年、中國軍隊參加聯合國維和行動30 周年，同時也是習近平主席出席聯合國維和峰會5 周年。

陸建新表示，在這個重要的時刻，發布白皮書的主要目的是回顧中國軍隊參加聯合國維和行動30年的光輝歷程，介紹新時代中國軍隊維護世界和平的理念、政策和實踐，展示習近平主席出席聯合國維和峰會5年來中國軍隊在維和領域的新作為、新擔當、新貢獻，展望中國軍隊參加聯合國維和行動的未來愿景，倡導國際社會共同維護世界和平、攜手構建人類命運共同體。

白皮書首次提出中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命。其實質是履行大國擔當、維護世界和平、服務構建人類命運共同體。

國防科技大學國際關系學院教授、國防部維和事務中心高級教官、白皮書起草組組長陸建新 圖/ 陳君

陸建新表示，這是此次白皮書的一大亮點，實際上回答了中國軍隊參加聯合國維和行動“為了什么”的問題。同時，白皮書里面還闡述了這一初心使命產生的動因，是源于中華民族的和平基因，源于中國人民的天下情懷，源于人民軍隊的根本宗旨，源于中國的大國擔當。

白皮書還首次系統構建了中國軍隊參加聯合國維和行動的政策體系、首次系統梳理了中國軍隊在聯合國維和行動中承擔的主要任務、首次詳細介紹了5年來中國全面落實聯合國維和峰會承諾情況以及首次系統提出中國軍隊參加聯合國維和行動的愿景和倡議。

“這些都深刻闡釋了新時代中國軍隊維護世界和平的理念和行動，具有很強的系統性、權威性和創新性。”陸建新說。

聯合國維和行動的關鍵力量

30年來，中國維和官兵的足跡遍布柬埔寨、剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南蘇丹、馬里、中非等20 多個國家和地區，在推進和平解決爭端、維護地區安全穩定、促進駐在國經濟社會發展等方面作出了重要貢獻。

陸建新介紹，白皮書全面回顧了中國軍隊參加聯合國維和行動的發展歷程，首次從監督停火、穩定局勢、保護平民、安全護衛、支援保障、播撒希望等6 個方面，系統介紹了中國維和官兵遂行的多樣化任務，全面展示了中國軍隊對聯合國維和行動、維護世界和平與安全作出的突出貢獻。

2010年4月26日，兩名聯合國駐黎巴嫩臨時部隊西班牙士兵受傷，中國維和醫療分隊醫生第一時間趕赴現場救治 圖／國防部維和事務中心提供

2014年12月22日，中國首批赴聯合國南蘇丹特派團維和步兵營成立大會 圖／國防部維和事務中心提供

30年來，中國軍隊先后參加25項聯合國維和行動，累計派出4 萬余人次執行維和任務。在聯合國維和行動中，先后有16 名中國軍人為了人類和平事業獻出了寶貴生命。中國軍隊還先后與90 多個國家、10 多個國際和地區組織開展了合作與交流。

2015年，習近平主席出席聯合國維和峰會，宣布支持聯合國維和行動6 項承諾。5年來，中國軍隊組建完成8000 人規模的維和待命部隊，先后派出25 批7000 多人次的支援保障力量，為60 多個國家培訓維和人員2800 多人。這其中包括1000 多名維和警務人員，還包括300 多名掃雷人員。派遣了更多的保障人員參加聯合國維和行動、為各國培訓了大量的維和人員、向非盟提供無償軍事援助、派出首支維和直升機分隊執行維和任務、設立中國—聯合國和平與發展基金支持聯合國維和行動等。除此之外，中國還是聯合國維和行動第二大出資國，也是聯合國安理會常任理事國中派兵最多的國家。

“中國軍隊以實際行動為聯合國維和事業作出了重要貢獻。”陸建新說。

服務構建人類命運共同體

聯合國維和行動為和平而生、為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。然而，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，國際安全形勢不穩定性和不確定性增加，世界和平面臨多元威脅。聯合國維和行動也面臨一些問題和挑戰，需要國際社會攜手應對。

為此，白皮書提出，中國將繼續發揮安理會常任理事國作用，堅定支持和參與聯合國維和行動，積極響應聯合國“為維和而行動”倡議，支持對聯合國維和行動進行合理必要改革，為建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出應有貢獻，并提出“六項倡議”—秉持人類命運共同體理念，攜手維護世界和平；推動完善維和行動體系，標本兼治解決沖突根源；堅持共商共建優勢互補，構筑新型維和伙伴關系；支持改進安理會維和授權，全面提升維和行動效能；充分發揮能力待命機制作用，提高快速反應水平；積極應對多種風險威脅，切實保障維和人員安全。

陸建新表示，進入新時代，特別是在新冠肺炎疫情催生百年變局加速演進的新形勢下，中國軍隊將積極服務構建人類命運共同體，堅決維護《聯合國憲章》及維和行動基本原則，堅定支持聯合國在維和行動中的核心作用，推動聯合國維和行動改革向著健康、可持續方向發展。中國軍隊始終做維護世界和平的堅定力量。