我國瓦斯事故規律及預防措施研究

葉 蘭

(應急管理部信息研究院，北京 100029)

我國煤炭資源豐富，決定了煤炭作為我國的主體能源的地位。據統計，截至2018年底，我國煤炭查明資源儲量17085.73億萬t，同比增長4.2%；煤炭新增查明資源儲量556.10億t；在能源消費結構中煤炭占比達59.0%。我國煤炭產量連續多年居世界第一位，2019年全國煤炭產量37.5億t，同比2018年增長4.2%。但是煤炭工業長期以來作為安全生產領域的高危行業，重特大事故時有發生，給人民生命和財產造成巨大損失。

各產煤地區、煤礦安全監管監察部門、煤礦企業認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要論述和應急管理部、國家煤礦安監局工作部署，煤礦安全形勢穩定向好。2019年全國煤礦發生死亡事故170起、死亡316人，同比減少54起、17人，分別下降24.1%和5.1%(其中發生重大事故3起、死亡52人，同比增加1起、多死亡18人；未發生特別重大事故)；百萬噸死亡率0.083，同比下降10.8%；至2019年底連續37個月沒有發生特別重大事故。

本文以2019年煤礦瓦斯事故為統計數據，通過圖表、折線圖、柱狀圖等方法對瓦斯事故按地域、時間、災害類型等進行分析，總結2019年煤礦瓦斯事故的特點規律，提出預防措施建議，為做好煤礦瓦斯防治工作提供基礎。

1 2019年煤礦瓦斯事故情況

2019年，瓦斯事故共發生27起、死亡118人，死亡人數最多，占全國煤礦事故死亡總人數的37.3%；較大以上瓦斯事故14起、死亡99人，分別占全國煤礦較大以上事故起數和死亡人數的56%和63.1%，由此可見，瓦斯事故仍是防范和遏制重特大事故的重點。

1.1 按企業所有制分析

在全國煤礦瓦斯事故中，鄉鎮煤礦發生的瓦斯事故起數和死亡人數均高于國有重點煤礦和地方煤礦(圖1)。

圖1 2019年全國煤礦瓦斯事故總體情況按企業所有制統計

由表1可以看出，鄉鎮煤礦發生煤礦瓦斯事故15起，占總量的55.6%，死亡人數93人，占總數的78.8%;國有重點煤礦和地方國有煤礦瓦斯事故起數和死亡人數分別占44.4%和11.2%。11起較大瓦斯事故中，鄉鎮煤礦7起、死亡33人，分別占較大瓦斯事故起數和死亡人數的63.6%和70.2%；國有重點煤礦3起、死亡11人，分別占較大瓦斯事故起數和死亡人數的27.3%和23.4%；國有地方煤礦1起、死亡3人，分別占較大瓦斯事故起數和死亡人數的9.1%和6.4%。3起重大瓦斯事故均發生在鄉鎮煤礦，死亡52人。

表1 2019年全國煤礦瓦斯事故按企業所有制情況

1.2 按地域分析

貴州瓦斯事故死亡人數最多，陜西、山西兩省死亡人數次之；死亡人數超過20人的省份有貴州、山西、陜西，占全國瓦斯事故總死亡人數的74.6%(圖2)。

圖2 2019年全國煤礦瓦斯事故按省級統計單位分布

1.3 按瓦斯災害類型分析

2019年，瓦斯事故中中毒窒息類事故起數最多(11起)，占事故總起數的40%；煤與瓦斯突出類事故死亡人數最多(39人)，占事故死亡人數的33%(表2)。

表2 2019年全國煤礦瓦斯事故按災害類別統計

但在較大以上事故中， 2019年發生較大以上瓦斯事故14起、死亡99人，分別占全國煤礦較大以上事故總量的56%和63.1%。其中，較大以上瓦斯事故中煤與瓦斯突出事故和瓦斯爆炸事故發生最多，占較大以上瓦斯事故發生起數的71.5%(圖3)。

圖3 2019年全國煤礦瓦斯較大以上事故按事故類別統計

2 瓦斯事故特點規律及原因

2.1 瓦斯事故同比上升，鄉鎮煤礦仍然是瓦斯災害防控的重點

瓦斯事故同比2018年分別增加11起、65人；較大以上瓦斯事故同比2018年分別增加6起、53人，占全國較大以上事故總量的56%和63%。鄉鎮煤礦占瓦斯事故總量的55.6%和78.8%，而且3起重大瓦斯事故均發生在鄉鎮煤礦。這表明瓦斯事故同比上升暴露出一些煤礦企業通風系統混亂、瓦斯等級鑒定不規范抽采不達標、監控系統形同虛設等問題。鄉鎮小煤礦受人員、技術、管理、裝備、投入等影響，仍是瓦斯事故的重災區。

2.2 瓦斯事故發生的原因多樣

煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出事故一直是煤礦重大特大事故的主要產生源。2019年表現為低瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井瓦斯事故多發，占年度煤礦事故起數的一半。如陜西榆林百吉礦業公司“1·12”煤塵爆炸事故、山西晉中二畝溝煤業有限公司“11·18”瓦斯爆炸事故和貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦“12·17”煤與瓦斯突出事故。瓦斯事故發生的原因多樣，發生源頭有采煤工作面、掘進工作面、采空區；誘突因素有打鉆作業、違規放頂煤開采、采煤機割煤作業等誘發的；還有管理問題，工作面微風或串聯通風等通風系統管理混亂、電線短路等引起瓦斯爆炸。

2.3 瓦斯事故中低瓦斯礦井事故發生比例上升

27起瓦斯事故有12起發生在低瓦斯礦井，占瓦斯事故總起數的44.4%；11起較大事故有3起發生在低瓦斯礦井，占瓦斯事故總起數的27.3%；3起重大事故礦井都是低瓦斯礦井(表3)。大多數低瓦斯礦井發生事故因為管理人員思想麻痹，低瓦斯礦井的管理者認為是低瓦斯礦井不易發生瓦斯爆炸，存在僥幸心理，放松警惕，釀成事故。低瓦斯煤礦發生瓦斯爆炸等安全事故，突顯了煤礦生產過程中，組織管理因素也是重要的危險源，雖然有煤礦系統復雜、地質條件差、存在蘊含能量的危險物質等客觀因素，但本質上更多的是對“組織失誤，人不安全行為”危險源缺乏辨識和控制所致。

表3 2019年典型較大以上事故的低瓦斯礦井瓦斯數據情況

2.4 個別地區事故瓦斯事故多發

北方地區以山西、陜西等省份煤礦瓦斯事故相對較多，南方地區以貴州等省份瓦斯事故居多。這三個省份的瓦斯事故總量占全國事故總量的38%和50%，同比2018年上述3省份死亡人數均上升。

貴州省煤炭賦存條件差、安全基礎薄弱、機械化程度低、事故災害重。 從6起瓦斯事故分析，4起為煤礦瓦斯爆炸或煤與瓦斯突出事故。從事故煤礦的地質條件分析，如安龍縣廣隆煤礦瓦斯突出事故發生的掘進工作面構造煤發育、煤質松軟，突出點附近煤層變厚，頂板完整封閉性好，煤層透氣性差，瓦斯富集，具有煤與瓦斯突出危險。又如畢節市大樹煤礦瓦斯爆炸直接原因是采工作面放炮貫通老空區內積聚的大量瓦斯，現場作業人員礦燈電纜破損處電線短接產生火花引爆瓦斯，導致事故。

山西、陜西省是全國重點產煤省份，因產量大、煤礦多，安全基礎差異大，煤礦安全隱患風險高。從7起瓦斯事故分析，3起屬于瓦斯爆炸或瓦斯燃燒事故。這些事故煤礦產量較大，幾十萬到600萬t年產量；瓦斯事故與采空區瓦斯溢出、進風巷停風造成瓦斯積聚有關；頂板冒落與頂板巖石破碎、離層、失穩有關，水害與斷層破碎帶垮塌導通老空區積水有關，充分暴露出一系列煤礦安全管理存在諸多問題。

3 預防措施建議

3.1 推進瓦斯重大災害超前治理力度

近年來，隨著礦井開采深度不斷增加，瓦斯等災害加重而且耦合疊加，防災治災的難度加大，在瓦斯治理上，堅持“以區域治理為先導、瓦斯預抽為基礎、控制火源為關鍵”的瓦斯治理思路，實施瓦斯“零超限”、 煤層“零突出”目標管理，重點對采掘工作面無風微風和循環風作業、監控系統不完善等瓦斯隱患的監控監測，防止瓦斯積聚和瓦斯突出，還要加強火源監測，防止瓦斯爆炸發生。

3.2 強化煤礦安全風險意識

提高對低瓦斯礦井的安全風險意識，思想上要重視，管理上要嚴格，決不能盲目認為低瓦斯礦井不出事，疏于管理，甚至蓄意違法違規。要制定完善的管理制度，加強對低瓦斯礦井安全監管。

3.3 嚴厲打擊違法違規行為

違法違規生產、追逐最大利益仍然是較大以上事故發生的主要原因。因此，監管監察部門要深入開展煤礦安全生產專項整治三年行動，嚴厲打擊證照不全違法生產、未經批準擅自復工復產、超能力超強度超定員組織生產等蓄意違法違規超產蠻干行為，抓住違法決策者和關鍵人。

3.4 加大企業生產安全管理工作

煤礦企業要加大安全生產投入，尤其是小煤礦要引入先進開采技術和機械化程度高的安全生產設備，不斷加大新技術新科技的研究，能有效提高煤礦企業在開采過程中的安全水平，從而減少煤礦事故的發生；煤礦作業人員素質偏低、安全意識淡薄、安全操作不規范，風險辨別能力不強，自保意識和自救能力仍有待提高。因此，完善煤礦企業技術人員隊伍建設，引進專業能力強的安全管理人才，加強對員工安全素質培訓工作，提高煤礦作業人員對安全隱患的辨識、應急處理和避險自救能力，從而防止人員不安全行為，降低人為因素的失誤引發的煤礦事故。

4 結論

(1)2019年煤礦安全事故中，瓦斯事故是主要事故源。瓦斯事故中中毒窒息類事故起數最多，占事故總起數的40%；煤與瓦斯突出類事故死亡人數最多，占事故死亡人數的33%。其次是瓦斯爆炸和煤塵爆炸事故。

(2)瓦斯事故中以較大事故類型為主。貴州、山西、陜西等產煤大省是瓦斯事故高發區。鄉鎮煤礦的事故起數和死亡人數較高，分別占55.6%和78.8%。

(3)積極采取預防措施。推進瓦斯重大災害超前治理力度，強化煤礦安全風險意識，嚴厲打擊違法違規行為，加大企業生產安全管理工作。