“唯結果主義”困擾基層

“領導，不是我們不想辦，可是……”“不管你怎么辦，我只要結果。”一旦和領導的溝通以這樣一句話收場，基層干部的心里就開始打鼓了：“不管你怎么辦”，可是我們到底該怎么辦呢？最近，很多深受如是“唯結果主義”之苦的干部，和記者講出了他們的心里話。

“不管你怎么辦”，我們能咋辦？在南方某省部分地區，交通事故傷亡調查結果是鄉鎮領導最怕接的電話之一。為什么？原來這里有個規矩，交通事故如果造成3人以上遇難，事發地鄉鎮黨政正職就地免職。“上級的意思是，不管你們工作怎么辦，我只看傷亡結果。”一位鄉鎮黨委書記如此總結。“七八萬人的大鄉鎮，離縣城和省城都比較近，不出交通事故的包票誰敢打？得怎么做工作，才能確保每起事故死亡人數都在3人以下？”這位鄉鎮黨委書記說。

某縣一位鄉鎮領導干部反映，經常遇到這樣的情況，上午布置工作，下午就得匯報落實情況，或者快下班時來個電話，讓你明天一上班就提交某項工作的詳細總結材料，“不管你們怎么辦，時間不能拖。”這位干部表示，上面關心的情況、需要的數據，很多必須得入戶調查才能摸清，可那得好幾天，要得那么急，讓人上哪里去弄？

“唯結果主義”結出什么樣的果？多位鄉鎮干部表示，上級強調的“不管你怎么辦”，字面上看似乎是對基層干部的信任和賦權，但這樣的“提醒”從來不是基層實際的“多選題”，而是長官意志的“單選題”。“反正上面的要求就是個‘唯結果主義，結果對得上領導的指示就成。”一位基層干部一語道破。

回頭再說說那個“交通事故死3人，鄉鎮一把手得走人”的省份。“如果一次交通事故當真造成3人遇難，其中一位遇難者會送進醫院‘搶救。”該省不止一位鄉鎮領導和記者講了同樣的辦法，“進ICU，上呼吸機……能做的搶救措施都做足。實際上救不救得活呢？肯定救不活！但這樣一來就可以把這位遇難者統計進傷者名單，大不了過一段時間再通報此人‘不治身亡就行了。”

破解“唯結果主義”該怎么辦？事實上，口口聲聲“不管你怎么辦”的“唯結果主義”，是一種典型的官僚主義。以這樣的原則為施政方針的領導干部，以為居上位就不必沾基層的土，握權柄就不必吃基層的苦，頤指氣使的一遍遍“復制粘貼”，充分暴露了權力濫用的傲慢與蠻橫。

到底如何撤下基層干部頭頂“唯結果主義”這把劍？一方面，對領導干部的考核，應當充分納入其決策是否民主，調研是否扎實，實際指揮是否盡責等從基層實情出發的因素;另一方面，考核基層，要讓基層工作指向的對象成為“指揮棒”，賦權基層，必須首先強調基層自主權的必要落實。“基層導向”的實質是過程導向，強調過程，是尊重基層工作的復雜性，更是尊重基層干部的能動性。

（摘自《半月談》2020年第18期）