脫貧攻堅的“黨建翅膀”

近年來，遼陽市遼陽縣緊緊圍繞“奪取脫貧攻堅戰全面勝利”這個目標，強化組織引領，提升組織功能，凝聚組織力量，把黨的組織優勢持續轉化為脫貧攻堅“勝勢”，把組織活力轉化為脫貧攻堅動力，使基層黨建工作更好地融入脫貧、服務脫貧、推動脫貧，為脫貧攻堅插上“黨建翅膀”，確保全縣脫貧攻堅工作質量高、成色足、可持續。

壓實擔子

凝聚決戰決勝合力

遼陽縣堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程、全縣頭等大事和首要政治任務來抓，認真研究部署，全面推進干部人才資源向脫貧攻堅一線下沉、聚集，形成了全員抓扶貧的強大合力。

以上率下，壓實責任抓落實。遼陽縣建立了縣、鄉、村三級黨員干部包聯責任制，23名縣級領導包保15個鄉鎮，59個市級幫扶單位和130多個縣級幫扶單位包保196個涉貧村，近2000名機關干部參與結對幫扶6306戶建檔立卡貧困戶，按照“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”的要求全部建檔立卡，做到“幫扶不掛空、每戶有干部”，形成“縣委負總責、鄉鎮黨委具體抓、村級黨組織精準到戶”的聯動機制，構建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的體系。各級責任鏈條環環相扣、壓緊壓實，倒逼工作落實、責任落實。

督查考評，傳導壓力求實效。抽調精干力量成立5個巡察組，開展“兩不愁、三保障”三查三看工作，加大明察暗訪力度，開展大排查、大整頓、大提升專項行動，對全縣已脫貧人口和已脫貧銷號村再次全面仔細排查，確保不留死角、沒有遺漏。對發現的問題及時責令相關鄉鎮限時完成整改，并對重點地區和重點工作進行掛牌督戰，確?！罢婷撠殹⒚撜尕殹薄＿M一步強化黨組織書記抓基層黨建的第一責任人職責，將脫貧攻堅工作納入年度績效考核，并作為年度鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議重要內容，確保脫貧攻堅任務落到實處。

豐富載體，整體聯動強推進。遼陽縣依托“書記抓黨建項目化管理”，縣、鄉黨委書記結合基層黨建書記項目，把脫貧攻堅與基層黨建項目緊密結合起來，推動資源向脫貧攻堅一線傾斜，有效解決了諸多脫貧難題。30多支“五包五促”工作隊深入貧困村和貧困戶家中，共同分析致貧原因，商討脫貧對策，制訂脫貧計劃;廣泛開展“黨員公開承諾”活動，6000多名黨員將脫貧攻堅作為公開承諾的內容，認真履諾踐諾，使黨員干部真正成為貧困群眾脫貧致富的“引路人”。

筑牢堡壘

夯實決戰決勝基礎

“村民富不富，關鍵看支部?！边|陽縣系統謀劃，出臺了一批務實管用、銜接配套的有力措施，打出一整套“組合拳”，形成聚合效應，進一步筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘，凝聚打贏脫貧攻堅戰的力量和干勁。

堅持問題導向，找準立足點。遼陽縣堅持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為打贏脫貧攻堅戰中一項基礎工作來抓，持續用力、久久為功。今年以來，遼陽縣精準聚焦軟弱渙散村黨組織“六類問題”，由副縣級領導帶頭逐村排查、研判，精準排查出軟弱渙散村黨組織20個。實施一名縣級領導班子成員聯村、一名鄉鎮領導班子成員包村、一名第一書記駐村、一個縣級以上機關單位結對的“四個一”整頓措施，堅持“一村一策”、采取上下聯動、定期督導、銷號整改、“回看復查”的方式，加大力度進行集中整頓。抓好整頓評估工作，將軟弱渙散村黨組織整頓工作納入年度績效考核中，規定時間節點，確保軟弱渙散村黨組織全部實現晉位升級，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

堅持因地制宜，找準結合點。遼陽縣不斷發展壯大村級集體經濟，因地制宜、因村制宜，大力發展特色產業，積極拉動貧困戶就業和貧困戶的產業發展，激活貧困戶的“造血”功能，推動可持續發展。2018年，遼陽縣出臺了《扶持壯大村級集體經濟實施意見》，提出3年內達到所有村都有集體經濟收入的目標。2018年、2019年確定省市縣三級壯大村級集體經濟項目81個，2020年確定申報省級項目22個，通過財政獎補方式扶持發展村級集體經濟，確保年底前消除“空殼村”，基本消除年收入5萬元以下的集體經濟薄弱村。遼陽縣把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手牢牢抓在手上，努力實現“村村產業有特色、戶戶增收有項目、人人脫貧有門路”。今年計劃投入4000多萬元開發前杜農產品深加工扶貧產業項目、首晟公司產業園區扶貧產業項目。同時，投入1200多萬元重點支持貧困戶發展農林牧副漁及小微創業項目，幫助貧困戶多渠道實現脫貧增收。

堅持強基固本，找準支撐點。遼陽縣堅持“高標準、重管理、強服務”原則，不斷完善村級組織活動場所和服務場所配套設施，切實發揮村級組織活動場所議事決策、科技培訓、服務群眾的功能作用。今年推進7個村進行翻建和改擴建，全縣199個行政村今年年底村部面積將全部達到200平方米。連續多年開展“七有”基層黨建巡查排名活動，堅持通過獎勵先進、帶動后進，使全縣支部規范化建設整體水平邁上了一個新臺階。不斷加大村級經費保障力度，在落實“三費”（村級辦公經費、村干部報酬、黨建工作經費）之和不少于12萬元標準的基礎上，將村干部績效工資與脫貧攻堅工作掛鉤，激發了村干部決戰決勝脫貧攻堅的工作動力。

鍛造鐵軍

強化決戰決勝保證

脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。遼陽縣始終把政治建設放在首位，不斷加強新形勢下干部隊伍和黨員隊伍建設，堅持好中選優、優中選適，及時果斷調整，努力鍛造一支高素質的“硬核”隊伍，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。

抓牢“牛鼻子”，選優配強基層干部隊伍。遼陽縣把選好配強帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅的關鍵抓手，有針對性地選配熟悉“三農”工作、做群眾工作能力強的干部擔任鄉鎮黨政正職，領導班子成員中90%以上具有2年以上鄉鎮工作經歷。確保遼陽縣貧困村較多的鄉鎮保持黨政正職相對穩定，在2021年鄉鎮黨委換屆前，注重考察政治強、業務精、實績突出、基層經驗豐富和有較好群眾基礎的優秀干部，并選進鄉鎮領導班子，對不合格不勝任現職的干部予以調整。

選準“領頭雁”，優化村黨組織帶頭人隊伍。遼陽縣全面推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作，建立縣級領導包鄉鎮、組織部班子包片區、縣直機關部門包村的包保責任制，縣委常委、組織部部長帶隊深入15個鄉鎮開展摸底調研，按照“先易后難”原則，重點突破、梯次推進。嚴格執行村“兩委”成員資格縣級聯審制度，共審掉因某種原因按規定不予提名的村干部17名。以鄉鎮為單位逐村摸排分析研判，堅持“調弱留強、好中選優”，為備用人選精準畫像，確保“一肩挑”人選脫穎而出。目前全縣共有189個村完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，占比95%。

配強“排頭兵”，發揮選派干部隊伍作用。遼陽縣堅持“按需選派、精準選派、從優選派”原則，向全縣196個涉貧村逐一選派了第一書記，38名市級干部駐村蹲點包保38個貧困村，組建了158支幫扶隊伍，實現了對貧困村、貧困戶幫扶責任全覆蓋。強化第一書記和駐村工作隊員考核管理，實行“日考勤、月匯報、月評價、季調度”機制，認真研判第一書記和駐村工作組成員履職盡責情況，采取“四不兩直”方式進行檢查，對6名因工作不勝任、身體狀況差等原因不宜駐村的第一書記和駐村干部進行調整，確保用好用實選派干部，做到“摘窮帽不摘幫扶”“不獲全勝決不收兵”。