臨沂市蘭山區(qū)畜禽糞污資源化利用情況報(bào)告

李彥云　王永進(jìn)　張瑞來(lái)　王蓮香　曹佃磊　張瑞來(lái)　王蓮香　曹佃磊

一、整體工作推進(jìn)情況

為了有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的精神，臨沂市蘭山區(qū)制訂了《蘭山區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和《蘭山區(qū)畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展實(shí)行分級(jí)管理的意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)畜牧養(yǎng)殖提出了具體的分級(jí)管理措施，為畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)融合發(fā)展提供了典范，有力地助推了全區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全區(qū)182處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部云平臺(tái)登記備案規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化有效利用。全區(qū)有12處AA級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)都配建有合格的、適合養(yǎng)殖規(guī)模的處理設(shè)施并且運(yùn)轉(zhuǎn)正常;72處A級(jí)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶都建有比較合格的配建設(shè)施并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，還有部分需要改造提升;82處B級(jí)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶大部分的配建設(shè)施仍有改造提升的空間。全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)基本全面配建糞污處理設(shè)施，并對(duì)糞污進(jìn)行無(wú)害化處理資源化利用，杜絕了糞污外排現(xiàn)象。同時(shí)推廣了微生物除臭技術(shù)和環(huán)保墊料養(yǎng)豬技術(shù)等，許多養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)取得良好效果并起到了示范帶頭作用。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖糞便處理利用率達(dá)到92%，污水處理利用率達(dá)到68%，糞污綜合處理利用率達(dá)到83%。

二、采取的主要措施

對(duì)全區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行建檔立卡、分級(jí)管理，實(shí)行AA、A、B、C四級(jí)管理模式。AA級(jí)：達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合或取得了產(chǎn)品質(zhì)量品牌認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了畜牧生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，列入AA級(jí)管理，優(yōu)先安排各類畜牧發(fā)展項(xiàng)目。A級(jí)：達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)條件（動(dòng)物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案記錄等），飼料使用管理規(guī)范，獸藥減量無(wú)公害使用。同時(shí)按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)施并正常使用，沒(méi)有污染現(xiàn)象的發(fā)生。B級(jí)：養(yǎng)殖場(chǎng)按照養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)相配套的廢棄物綜合處理利用設(shè)施并正常使用，沒(méi)有污染現(xiàn)象發(fā)生的;廢棄物由第三方進(jìn)行處理的按照B級(jí)進(jìn)行管理。C級(jí)：養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)了廢棄物綜合處理利用設(shè)施，但建設(shè)不規(guī)范或使用不規(guī)范;或者是沒(méi)有建設(shè)廢棄物綜合處理利用設(shè)施，有污染風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)。該類養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期整改，要明確整改期限，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成的，先停產(chǎn)再整頓。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)做法

蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進(jìn)中心成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的督導(dǎo)落實(shí)。工作中通過(guò)不斷完善機(jī)制確保長(zhǎng)效運(yùn)行，加大日常巡查力度，確保無(wú)污染現(xiàn)象發(fā)生，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)復(fù)養(yǎng)的場(chǎng)戶要及時(shí)查處關(guān)停，畜牧養(yǎng)殖分級(jí)管理工作列入年終工作考核。

各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面排查，摸清底數(shù)，建檔立卡，加大轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶督查指導(dǎo)力度，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)和措施，不斷提升規(guī)范養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。按照畜禽養(yǎng)殖分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)登記建檔，區(qū)里組織有關(guān)人員或聘請(qǐng)第三方對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。對(duì)C級(jí)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)整改，實(shí)行銷號(hào)管理制度，最終達(dá)到所有養(yǎng)殖場(chǎng)全部進(jìn)入B級(jí)以上管理，達(dá)到B 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放相關(guān)證牌。2019年12月3日，臨沂市畜牧發(fā)展促進(jìn)中心宣傳推廣了蘭山區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)做法。

四、存在的問(wèn)題

全區(qū)相當(dāng)比例老舊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污無(wú)害化處理設(shè)施偏小，甚至建場(chǎng)之初，既沒(méi)有雨污分離、糞污處理設(shè)施，也沒(méi)有預(yù)留糞污處理用地，總體上不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。糞污處理綜合利用改造工程難度大，成本高，部分養(yǎng)殖場(chǎng)即使想改造，但多因資金不足，造成糞污處理設(shè)施難以上馬。養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)糞污資源化利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物缺乏科學(xué)的管理，只注重規(guī)模擴(kuò)張，不重視糞污處理設(shè)施配套。存在糞污經(jīng)過(guò)收集貯存沒(méi)有經(jīng)過(guò)堆積發(fā)酵處理就出售現(xiàn)象，有畜禽病原體傳播擴(kuò)散隱患。

五、有關(guān)意見(jiàn)建議

積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，有序推進(jìn)散養(yǎng)戶“退戶進(jìn)區(qū)”，因地制宜推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)種植戶使用糞肥，提高在果菜茶中使用比例，進(jìn)一步提高土地承載力。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)，加大推廣環(huán)保墊料養(yǎng)殖、生物除臭技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)實(shí)現(xiàn)品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖設(shè)施化、糞污無(wú)害化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化。

嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，把畜禽糞污綜合利用情況列為經(jīng)常性監(jiān)督檢查內(nèi)容，明確糞便收集、貯存、處理、利用各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門，從制度上分解落實(shí)各級(jí)政府、各部門對(duì)畜禽糞污綜合利用的工作責(zé)任。嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)建場(chǎng)審批制度，從源頭控制畜牧業(yè)環(huán)境污染，逐步健全畜禽養(yǎng)殖糞污處理和利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

畜禽養(yǎng)殖糞污處理綜合利用事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生改善和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量提高，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合的公益事業(yè)。積極開展多層次、多形式、實(shí)用性的教育培訓(xùn)，達(dá)到畜禽糞便處理利用“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，推動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)真正實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”治理思路，以肥料化和能源化為主要利用方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配建處理設(shè)施，完善政策扶持，全面推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

（作者單位：1.276000山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青街道農(nóng)業(yè)辦;2.276000山東省臨沂市蘭山區(qū)畜牧發(fā)展促進(jìn)中心）