生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的作用

高永生

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在保護生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入方面發(fā)揮著不可替代的作用?，F(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的經(jīng)濟水平顯著提升，但在很多偏遠地區(qū)仍然比較貧困。大多數(shù)貧困人口主要集中在山區(qū)、半山區(qū)，山區(qū)地理環(huán)境十分復雜，林業(yè)是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，通過積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，能夠有效促進貧困地區(qū)經(jīng)濟水平提升，真正實現(xiàn)脫貧致富，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟條件。

近年來國家高度重視對貧困地區(qū)的精準幫扶，針對不同貧困地區(qū)制定了針對性的扶持政策。對于廣大山區(qū)地區(qū)，通過將生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的重要手段，通過強化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，改善貧困山區(qū)人們的生活水平和經(jīng)濟條件，通過優(yōu)化貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，將扶貧戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境治理保護有效融合，大大提升地區(qū)的經(jīng)濟水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)落后的面貌。本文主要結合實際工作經(jīng)驗，首先分析了生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的作用，然后論述了具體的工作對策，希望對廣大同行有所幫助。

一、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的重要作用

1、提高貧困人口的經(jīng)濟收入

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在建設發(fā)展過程中，需要大量的人力資源投入。通過開展生態(tài)林業(yè)項目建設，能夠為貧困地區(qū)的勞動力提供大量就業(yè)機會，進一步增加勞動力的經(jīng)濟收入。另外在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)當中還包含著諸多工作崗位，例如護林員、種植人員、種植維護人員，通過將貧困人口安置在這些工作崗位當中，能夠解決他們的經(jīng)濟收入問題。而對于一些專業(yè)性較強的工作內(nèi)容，林業(yè)生產(chǎn)管理人員可以組織貧困地區(qū)的人口進行統(tǒng)一的技術培訓，認真學習相關的專業(yè)生產(chǎn)技術，通過考核之后能夠直接上崗，這樣實現(xiàn)了對貧困人口的精準扶貧精準幫扶，同時也能夠提升貧困地區(qū)人口的勞動效率和技術水平。此外在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，貧困人口在參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設過程中，國家能夠給予相關人的資金補助，這樣一來，能夠進一步增加貧困人口的經(jīng)濟收入。

2、促進貧困地區(qū)生態(tài)文明建設

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展背景下，生態(tài)建設已經(jīng)成為國家經(jīng)濟建設的重中之重。在廣大貧困地區(qū)，由于開發(fā)相對較少，整體的生態(tài)環(huán)境較好，擁有開展生態(tài)林業(yè)建設的優(yōu)勢和條件。地區(qū)有著較為豐富的植被覆蓋面積，土壤理化性質(zhì)較好，建設生態(tài)林業(yè)的范圍較為充足。通過在貧困地區(qū)開展生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，能夠有效促進貧困地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展。并且在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還能夠加強現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)技術的推廣應用，進一步轉(zhuǎn)變貧困人口的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，擴大貧困地區(qū)林地植被的覆蓋面積，大大提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護力度，實現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，切實發(fā)揮貧困地區(qū)林地資源的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、進一步提升扶貧攻堅的工作效率

生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)包括了多種形式的致富增收途徑，通常情況下是由多個產(chǎn)業(yè)鏈條共同組成。例如在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中大力實施退耕還林、生態(tài)旅游工程，在各個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，都需要大量的人力資源來完成和實施，這就為貧困地區(qū)人口提供了更多的就業(yè)崗位，同時也能夠吸引更多的產(chǎn)業(yè)資源進入到貧困地區(qū)。在長期發(fā)展過程中，主要依托當?shù)氐纳鷳B(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐，帶動其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相對于其他經(jīng)濟較好的地區(qū)，貧困地區(qū)的主要問題就是地勢比較復雜，交通較差，嚴重制約了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，能夠進行緩慢嵌入式的發(fā)展，并且能夠逐漸完善交通設施，促進扶貧攻堅工作效率顯著提升。

二、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中的具體應用措施

1、創(chuàng)造增收途徑

通過組建林業(yè)生態(tài)建設扶貧攻堅專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營組織，建檔立卡貧困人口參與工程建設獲取勞務報酬;通過增加生態(tài)管護公益性崗位，建檔立卡貧困人口得到穩(wěn)定的工資性收入;通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山區(qū)農(nóng)民增加林地經(jīng)營性收入和資產(chǎn)性收入。制定生態(tài)建設扶貧專項實施方案，以實現(xiàn)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進的目標。

2、明確重點任務

采取創(chuàng)新資源利用、增設生態(tài)管護特殊崗位、探索碳交易補償?shù)确绞?，加強重大生態(tài)工程建設，加大生態(tài)保護補償力度，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)對貧困地區(qū)的扶貧支持。加大產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動林農(nóng)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)扶貧列入扶貧重點項目，要求林業(yè)項目必須與精準扶貧相結合，輻射帶動將貧困戶脫貧致富作為項目建設的重要內(nèi)容之一。堅持“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，林農(nóng)及貧困戶從務工和輻射帶動兩種方式享受到項目建設帶來的福利。

3、落實責任目標

成立林業(yè)生態(tài)扶貧工作領導小組，確保領導到位、部署到位、責任到位、落實到位。加強指導和支持，強化溝通協(xié)作，統(tǒng)籌各項工作，形成共商共促工作合力。

4、加大資金投入

創(chuàng)新政府性資金投入方式，加大專項轉(zhuǎn)移支付資金進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。對列入省重點項目和貧困地區(qū)造福工程且符合用地條件的，在使用林地定額上予以傾斜支持。

5、加強技能培訓

組織林業(yè)工程師深入貧困地區(qū)送林業(yè)科技下鄉(xiāng)、下村活動，開展精準幫扶。依托林業(yè)科研院所，開展林業(yè)實用技術、職業(yè)技能培訓和推廣，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家和技術能手。

6、強化職責監(jiān)管

建立生態(tài)扶貧工作動態(tài)管理和監(jiān)督機制，統(tǒng)籌做好組織實施、日常調(diào)度、跟蹤檢查工作。對生態(tài)扶貧資金完善使用管理辦法，加強監(jiān)管，實行“零容忍”，切實保證貧困群眾利益。另外，還要加大生態(tài)扶貧政策宣傳力度。市縣林業(yè)和草原局通過微信公眾號、宣傳標語、發(fā)放宣傳材料等措施多渠道進行林業(yè)生態(tài)扶貧政策宣傳，通過“林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法”，嚴打毀林開墾等行政手段，強化“綠水青山就是金山銀山”理念，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟、利用林下空間發(fā)展林禽、林種、林養(yǎng)、林采的垂直發(fā)展模式，營造“不砍樹也致富”的氛圍。

（作者單位：036300山西省忻州市岢嵐縣林業(yè)技術推廣站）