提升農(nóng)民職業(yè)化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳小紅　王婷

人有百需以糧為重、產(chǎn)有百業(yè)以農(nóng)為先，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不會(huì)有整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。人口不斷增長(zhǎng)與耕地面積減少是不可逆轉(zhuǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)，要求我們必須提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，走一條資源節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在勞動(dòng)力、土地和資金等生產(chǎn)要素中，向農(nóng)民素質(zhì)的提高要效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。但是我國(guó)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)證重大變化，從事種植業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量顯著下降，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢(shì)明顯，無人種地而導(dǎo)致的“撂荒”現(xiàn)象已經(jīng)在不少地方出現(xiàn)。“今后誰來種地”已經(jīng)成為“四化同步”發(fā)證必須直面的重大問題，從而提高農(nóng)民的職業(yè)化水平，發(fā)展科技興農(nóng)、人才興農(nóng)才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開高素質(zhì)農(nóng)民的智力支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅為新型工業(yè)化提供標(biāo)準(zhǔn)化圓領(lǐng)，為城鎮(zhèn)化提供優(yōu)質(zhì)、安全、充足的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，而且還促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為城鎮(zhèn)化提供大量低成本勞動(dòng)力;同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不斷造就和培養(yǎng)了越來越多的新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和企業(yè)管理人員，成為教育現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。

1、從現(xiàn)實(shí)來看，廣大農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大障礙。

2、從目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)來看，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、打造知名品牌、提高科技貢獻(xiàn)率、確保產(chǎn)品質(zhì)量安全等都離不開高素質(zhì)的職業(yè)化和組織化農(nóng)民做支撐。

3、從組織形式看，只有高素質(zhì)農(nóng)民才能用正確的人生價(jià)值觀來規(guī)范和約束自己的行為，自覺參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能不斷提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

4、從人口資源來看，提升農(nóng)民職業(yè)化水平是變農(nóng)村人口壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)的有效途徑，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

5、從產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)需求來看，農(nóng)業(yè)職業(yè)化是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求。按照優(yōu)質(zhì)化和多樣化的市場(chǎng)需求，在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)民素質(zhì)越高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整能力也就越高。

二、勉縣農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展現(xiàn)狀

勉縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口33.7萬人，農(nóng)村適齡勞動(dòng)力16.5萬人，目前外出務(wù)工勞動(dòng)力7.4萬人，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力總數(shù)9.1萬人，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村勞動(dòng)力約8.5萬人。隨著年輕有技術(shù)、有能力勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多以老人、婦女為主，年齡分布上45歲以下的中青年勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的19%，45-55歲勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的46%，55歲以上勞動(dòng)力占總調(diào)查人數(shù)的36%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)中初中以下學(xué)歷者占總勞動(dòng)力人數(shù)的74%，整體文化偏低、年齡偏大、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能水平低是勉縣農(nóng)村勞動(dòng)力目前發(fā)展的現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)化水平。

農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主體地位和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力智力結(jié)構(gòu)要求，決定了必須大力發(fā)農(nóng)業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)走農(nóng)民職業(yè)化道路。

1、發(fā)揮各地農(nóng)民培訓(xùn)中心的主體作用，加快農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。充分整合現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各地農(nóng)民培訓(xùn)中心的主體作用。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、快捷便利等優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育手段和農(nóng)村“大喇叭”、科技培訓(xùn)直通車、科技書屋、手機(jī)短信服務(wù)、熱線電話等多種形式，構(gòu)建三網(wǎng)合一的公共服務(wù)平臺(tái)，使之成為大規(guī)模、大范圍、又好又快教育培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民的主陣地。緊密結(jié)合實(shí)際，按照“農(nóng)民需要什么，就培訓(xùn)什么”的辦學(xué)思路，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等，進(jìn)一步提升勉縣農(nóng)民專業(yè)化技術(shù)水平。

2、發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民整體文化素質(zhì)。近年來很多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人士躋身農(nóng)業(yè)行業(yè)，但是由于不懂法律規(guī)定、不明行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，特別是2017年的環(huán)保風(fēng)暴，很多養(yǎng)殖場(chǎng)被迫關(guān)閉，給各地養(yǎng)殖企業(yè)帶來了血的教訓(xùn)。因此，提升農(nóng)民職業(yè)化水平不能僅僅只提高農(nóng)民的專業(yè)技能知識(shí)，在今后的培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)勢(shì)資源，把各地農(nóng)民培訓(xùn)中心、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院有效聯(lián)合起來，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)能力等方面的綜合培育，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。

3、加快勉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的吸引力，鼓勵(lì)高素質(zhì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各涉農(nóng)部門要傾斜項(xiàng)目資金，集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、示范片、示范戶，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要圍繞豬、茶、菜、果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、單位和個(gè)人投資特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成社會(huì)多元化投入格局，提升農(nóng)業(yè)吸引力，鼓勵(lì)和吸納更多的高素質(zhì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，強(qiáng)化金融支農(nóng)力度，大力發(fā)展小額信貸，通過補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

4、重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入，確保寶貴的農(nóng)業(yè)資源讓高素質(zhì)的農(nóng)民來使用和經(jīng)營(yíng)。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)各種資源要素向高素質(zhì)農(nóng)民流動(dòng)，在適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入，確保農(nóng)業(yè)資源要素向高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民聚集，在家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等認(rèn)定中實(shí)行準(zhǔn)入制度，主要成員必須具備高素質(zhì)農(nóng)民資格，從而大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（作者單位：724200陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校勉縣分校）