推進“三資三化”提升農村集體資產管理水平

田淑娟

農村集體經濟關系著城鄉的發展，農民收入的增加和和諧社會的建設。加強三資三化農村集體資產管理水平，能夠推進黨風廉政的建設，真正維護群眾利益，確保農民的知情權、管理權和監督權。本文圍繞著三資三化的集體資產管理進行了探究，以期可以有效提升農民的收入情況。

三資三化是發展農村集體經濟，促進農民共同富裕，推進農村新建設的基礎。其中的三資問題與農民的根本利益息息相關，所以三資問題是農村的焦點問題?，F如今的農村三資管理仍有一些不完善的問題，這不僅會為農村發展的各種政策帶來不利影響，而且會造成集體資金沒有辦法規范使用，也會影響農村基層組織管理和黨風廉政的建設工作，需要在目前的三資三化的實施過程中，挖掘更有利的措施進一步加以推進和落實。

一、現階段的農村三資三化集體資產管理的現狀

其一，在現如今的農村發展中，有一些村級組織會對農村的集體三資管理沒有很好的了解，只是普遍認為農村的集體資產規模較小，與農村的改革發展很不利，這就使得其對農村集體資產的管理不夠重視，最終造成了農村集體資產和資源混亂，管理水平低下。其二，財務管理是管理制度的核心，在現在的農村三資管理中財務管理具有很重要的作用。但是在真正的工作中，財務管理制度不能很好有效得到執行。有些農村大多都是村主任一言堂，集體資產不僅不通過集體，而且經濟活動也有著實施后再研究的情況，村級的監督委員會也不能真正行使監督的權利，不能實現集體民主資產管理和決定，這就造成了集體的財務工作中有著漏報情況，并在支出上有著較大的隨意性，收支保障制度中也不能很好地執行，而且收據也有著私自亂開的現象，并且報銷的憑證和手續也不夠完善。其三，在現在有些農村集體資產管理工作中，缺少了集體的三資管理機制。有一些村干部會無視法規和制度，在集體資源和資產中進行發包過程，不公開招標，也不對外公布，這種就是以個人意愿和行為對集體資產進行發包。而且所承包的合同中的條款也較為混亂，其中的責任和權限也不明確，而且還沒有合同，對承包期也是隨意增加或減少。這些問題就不僅損害了集體資產，而且長時間的工作也會給農村社會發展埋下了隱患。其四，農村的報賬工作人員的專業素養也不高，不能認真工作，記賬也不夠及時，賬目記得也混亂，這很不利于財務的公開。

二、提升農村三資三化集體資產管理水平的策略

1、提高農村集體對三資三化管理的認識

現在的農村資產不清晰是導致農民上訪的重要原因，所以需要加強農村的集體三資管理水平，需要讓農民在思想上認識到農村集體的重要性，還要加強農民對集體三資三化管理的發展方向和基層民主政治的認識，盡可能將法律法規和政策進行完善，真正確保農民的合法權益，將農村的三資管理作為農村的主要工作來抓。

2、創建完善的管理制度

完善的管理制度就是運用制度去制約權力，是農村的集體三資三化的首抓工作?？梢宰畲蟪潭壬辖档娃r村三資管理的隨意性，將農村組織自行管理上升為組織監督、群眾參與，并通過完善的制度，來提高三資三化管理水平。而且在政策層面上進一步加強了農村集體三資管理者的實際意義和具體的做法，從而為農民提供政策上的保障?，F階段的農村資金管理實行了雙代理制度，對備用金額制度、票據領用管理、賬戶管理制度和權利制衡監督制度等等進行了統一。這樣就規范了農村集體資產管理行為，并且還要將三資管理納入到領導干部廉政考核或崗位考核中，這樣就提高了領導們對三資問題的認識程度。對于個別違反三資管理的法律法規絕不遷就，對于民主管理需要嚴格實施相關的規章制度，要合理使用集體資源和財產。要嚴格執行財務制度，及時嘉獎那些業務能力突出和責任感強烈的財務人員。并且在這些制度保障的基礎上，還要建立干群一體的監督管理機制。定期開展農村大會或代表大會，建立財務監督小組，實施對農村的集體資產進行監督。

3、加強三資三化的民主決定

需要加強農村的民主化的管理，規范民主化的決策程序。要求所有的以財政獎補項目都需要通過存黨支部會議、村兩委會商議、村監委會審議、村民代表大會或村民會議決議等，并對結果進行公示，講明民主決策、民主監督記錄等過程性的資料作為最后需要報銷和批準的必備附件，如果沒有必備附件都不得結算付款或進行審批。另外，要將民主決策制度加以優化，進一步規范公共資源效益，明晰工作的流程，將資金產業的使用和資源的利用流轉進行明晰，保障三資監管可以有章可循，有據可依。并且還要加強民主決策考評，把四會三公告的民主決策程序列為落實黨風廉政建設責任制度的內容，完善考核獎懲機制。

4、強化管理人員和財務人員的專業素養

現如今隨著科技的發展，我國進入信息化社會，經濟發展的需求需要依靠信息的支持。在農村的經濟建設中，對農村干部的綜合素養也有了高要求。農村的領導干部如果不具備完整的知識體系，就會在現在的經濟市場中喪失主動權，沒有辦法及時了解經濟發展的脈絡和信息。所以就要定期對農村的領導干部實行培訓計劃，同時聘用專家們對農村所在區域進行綜合性分析，找出問題，明確目標，從而讓農村集體經濟得到提高，讓農村的集體資源得到合理的搭配，這樣就有效保證了農村集體資產的保值工作。此外，還要對財務人員進行培訓，加強財務人員的專業計算能力，提高他們的職業素養，進而提升農村集體資產管理水平。

綜上所述，現在的農村集體三資管理中所存在的新問題和情況，需要給予充分的重視，并通過有效的措施為三資三化管理營造更好的環境。

（作者單位：301507天津市寧河區板橋鎮經濟發展服務中心）