加強農(nóng)村財務(wù)管理　穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

陳麗

財務(wù)管理對于一個地區(qū)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，目前，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題已經(jīng)不能更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加上農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作正在推進，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了更高的要求，針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀，急需組建一支高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍，制定更科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，確保農(nóng)村財務(wù)管理更科學(xué)、規(guī)范，能夠準(zhǔn)確地清點農(nóng)村資產(chǎn)，做好農(nóng)村資產(chǎn)保護，惠及大眾。

一、農(nóng)村財務(wù)管理目前存在的問題

1、農(nóng)村集體資金制度不規(guī)范

為了對農(nóng)村集體資金進行科學(xué)合理的管理，通常采用“鄉(xiāng)管村用”的制度，這一方法可以實現(xiàn)資金的合理利用，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行過程中卻存在問題，沒有按照要求將所有的資金納入到代管的集體資金中來，對于村集體的資金一般還是由村進行管理的，但是一些村的負(fù)責(zé)人并沒有及時上報，就導(dǎo)致村級財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，會計賬目不真實等情況，久而久之還會出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟問題。

2、農(nóng)村財務(wù)管理體系不健全

隨著財務(wù)會計管理制度的不斷改革，將會促使農(nóng)村的財務(wù)管理體系更健全，財務(wù)活動更規(guī)范、更合理。對于農(nóng)村地區(qū)而言，單純地依靠財務(wù)部門是無法完善農(nóng)村財務(wù)管理工作的，如果缺乏外界的監(jiān)督評價，則很容易導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)部門的工作流于形式。目前農(nóng)村財務(wù)的公開監(jiān)督審計機制還不夠健全，對于村級財務(wù)沒有做到絕對公開，有的村雖然設(shè)置了村務(wù)、財務(wù)公開欄，但是對于財務(wù)內(nèi)容的公開不到位，公開不及時，而且對于財務(wù)管理班組成員的職責(zé)沒有明確，真正擔(dān)起財務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人很少，群眾的監(jiān)督意識不強，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理問題日益嚴(yán)重。

3、缺乏專業(yè)的財務(wù)管理隊伍

一支專業(yè)的財務(wù)管理隊伍可以解決很多財務(wù)方面的問題，農(nóng)村財務(wù)管理需要深入農(nóng)村基層，由于財務(wù)人員的工資福利體系不健全，很多人不愿意到基層工作，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村幾乎沒有專業(yè)的財務(wù)人員，由村支書或者村主任完成財務(wù)管理的相關(guān)工作，而這些非專業(yè)出身的人員在進行財務(wù)管理的時候一方面由于缺乏專業(yè)知識，另一方面因為其他的工作量大，無法兼顧好財務(wù)管理任務(wù)。

二、針對農(nóng)村財務(wù)管理措施

為進一步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行優(yōu)化配置和充分利用，保障農(nóng)民的基本權(quán)益，必須要對農(nóng)村財務(wù)管理工作進行改革，可以從以下幾個方面著手：

1、進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度

首先，完善責(zé)任制度。進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度，可以做到把財務(wù)管理權(quán)力關(guān)進制度的籠子中，對于農(nóng)村財務(wù)管理工作，要細(xì)化職責(zé)，并且將具體的職責(zé)細(xì)化到每一個人身上，對于財務(wù)管理中的問題，嚴(yán)格追責(zé)，實現(xiàn)財務(wù)管理的制度化和規(guī)范化，對財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為進行約束。

其次，對集體資金的使用進行規(guī)定。在農(nóng)村地區(qū)還存在一些不規(guī)范使用農(nóng)村集體資金的現(xiàn)象，比如常的工作中不可避免的會出現(xiàn)煙、酒等費用。要嚴(yán)格控制這一過程，對這部分資金的使用進行約束，盡量減少不規(guī)范的支出，保證農(nóng)村財務(wù)的真實性，也可以遏制村級報賬中的一些不規(guī)范的列支行為。

最后，建立健全的農(nóng)村財務(wù)預(yù)算制度，做好年度預(yù)算管理，按照預(yù)算方案對農(nóng)村集體資金的支取，同時要完善農(nóng)村財務(wù)收支審批制度，對資金進行支取的時候要經(jīng)過專人審核項目的合理性，從而確定是否撥付資金，確保農(nóng)村集體資金的使用更合理。

2、加強對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督和審計

加強對農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督和審計，是目前農(nóng)村財務(wù)管理的重中之重，農(nóng)村財務(wù)管理工作混亂的一個重要原因就是缺乏監(jiān)督，對資金的使用比較隨意，加上群眾的監(jiān)督意識比較薄弱，所以才出現(xiàn)眾多問題。對此，可以從以下幾個方面著手：

首先，各村可以成立專業(yè)的理財小組，以適應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與發(fā)展。村理財小組主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資資產(chǎn)進行管理，由村民根據(jù)農(nóng)村集體財務(wù)狀況選擇3-5名責(zé)任心強、職業(yè)道德意識強、具備一定財務(wù)知識的人擔(dān)任，由理財小組向村民大會直接報告集體資產(chǎn)的使用情況，對農(nóng)村集體財務(wù)的每一筆收支，都要經(jīng)過理財小組的審核，小組成員要定期檢查財務(wù)賬目和相關(guān)的財務(wù)經(jīng)濟事項，對于不合理的經(jīng)費開支可以否決。為了體現(xiàn)出監(jiān)督的意義，理財小組成員要對全體村民負(fù)責(zé)，每年都向村民代表大會報告集體資產(chǎn)的使用情況，由村民來評選決議是否要更換理財小組的成員，或者繼續(xù)連任，從而做到真正為民為公。

其次，公開集體財務(wù)內(nèi)容。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要對農(nóng)村的集體資產(chǎn)進行合理利用，保護好每一個農(nóng)民的合法權(quán)益，所以，必須要對農(nóng)村集體財務(wù)內(nèi)容進行公開。對于集體資金管理使用收支明細(xì)可以定期公布出來，接受村民的監(jiān)督，村民一旦發(fā)現(xiàn)任何資金上的不透明的地方，都可以及時報告給專業(yè)的理財小組，或者上報到相關(guān)部門，真正實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)由村民管理的目的，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

3、建立一支高素質(zhì)財務(wù)管理隊伍

農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對財務(wù)管理的要求越來越高，現(xiàn)有的財務(wù)人員的綜合能力水平不能滿足財務(wù)工作要求，農(nóng)村想要有效地開展財務(wù)管理工作，就必須要提高財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。一方面要選聘更多專業(yè)能力強、管理意識強、責(zé)任意識強的財務(wù)管理人員到基層從事財務(wù)管理工作，壯大農(nóng)村財務(wù)管理隊伍力量。另一方面，要改善財務(wù)人員的福利待遇制度，給財務(wù)人員提供更加良好的福利待遇，定期加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，給他們提供學(xué)習(xí)深造的機會，使財務(wù)人員對新的財務(wù)會計制度的內(nèi)容、要求進行學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，同時加強其職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高其職業(yè)道德水平，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了更高的要求，面對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的眾多問題，可以通過建立高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)會計隊伍、健全財務(wù)管理制度、公開透明地進行財務(wù)管理、加強財務(wù)審計與監(jiān)督等措施，來提高財務(wù)管理水平，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

（作者單位：273303山東省平邑縣保太鎮(zhèn)審計所）