高校后勤社會化管理中存在的問題及對策

摘要：本文分析高校后勤社會化管理工作現狀，并針對高校社會化后勤管理體制不健全、高校與后勤實體產權關系不明確等問題，從完善高校后勤社會化的管理體制、明確雙方關系兩方面提出解決措施，以期為高校后勤管理工作提供一定的幫助。

關鍵詞：高校后勤管理;社會化管理;管理工作創新

引言

高校后勤社會化管理是指將后勤管理工作納入到社會經濟體制中，并以企業管理模式開展管理活動，由后勤機構和相關企業自行承擔經營風險和收益和一種新型管理模式。在全新的教育環境中，高校所實施的后勤管理工作改革創新，突破傳統后勤管理模式的局限，并在后勤機構獨立運行的過程中取得一定的成果。但由于后勤社會化管理工作仍處在探索階段，在實際運行中還存在諸多問題。結合高校后勤管理現狀，提出適應于高校后勤社會化管理的發展對策，對高校后勤管理工作創新發展具有重要的現實意義。

一、高校后勤社會化管理中存在的問題

（一）高校對后勤社會化管理主動性不強

1、部分高校管理層認為學校后勤社會改革后，學校與后勤部門由原來的上下級變為甲乙方關系，將嚴重牽制學校對后勤的正常管理，從而影響到學校的日常運行。

2、學校后勤工作人員普遍認為，學校后勤社會改革后其身份將從“公家人”轉變為“企業員工”改掉了“鐵飯碗”工作屬性，職工對高校后勤社會化管理的抵觸情緒較高。

（二）高校后勤社會化管理體制不健全

1、校后勤社會化管理存在最為突出的問題為管理體制不健全，部分管理工作內容和流程不規范，阻礙高校標準化和規范化建設。在高校后勤管理工作中，食堂管理和學生寢室管理作為最為主要的內容。在社會化管理模式下，食堂與學生寢室管理主要有相關企業承辦，雖然在進行招標時高校對企業進行全方位的了解和監督。但在實施管理工作內容時，部分企業為獲得更大的經濟效益，而盲目的降低管理成本，不但使所實施管理服務質量降低，還對食堂與學生寢室管理工作的順利開展造成威脅，嚴重違背高校的辦學要求。

2、由相關企業出資進行的學生寢室的修建，使其掌握著學生寢室管理工作主動權。為了節約管理成本，企業忽視對寢室管理制度的建立，而盲目的進行學生用水用電的管理，導致學生生活質量的降低，影響學生正常的學習與生活。

（三）高校與后勤產權關系尚未明確

1、高校后勤社會化管理的內涵是指以組建后勤服務機構為核心，通過標準化和規范化的建設，為高校提供更具針對性的后勤服務。而由傳統后勤管理模式轉化到社會化管理模式的關鍵在于，后勤管理工作與高校管理工作的分離，以便于后勤服務機構按照企業管理模式來開展相應的工作。但就實際而言，在進行高校后勤社會化管理改革過程中，受到經費與人員的限制，還不能實現后勤管理工作與高校的完全脫離，使得后勤資產管理權仍保留在高校內，高校與后勤的產權關系還尚未明確。

2、部分高校為促進后勤管理工作社會化發展，而主動割斷其運行資金和人員的管理權，但為獲得更大的收益，而占有后勤機構的資產。使得后勤經營實體在運行過程中自負盈虧，增加后勤實體的經營壓力，且無法定位與高校的關系，影響高校后勤管理工作的穩定發展。

二、高校后勤社會化管理的對策

（一）轉變思想觀念

1、學校后勤社會化改革是國家深化教育改革提出的要求。學校管理層和職工要順應改革需求，走出局部看全局，國家有關部門應加大相關政策的宣傳和實施力度，努力提高高校對后勤社會化管理的認識，高校領導人更要起到帶頭作用，積極推動學校后勤社會化改革的步伐，加快促進后勤與高校管理體系的分化和獨立，對工作中出現的新問題，應抱著摸著石頭過河的精神，不等、不靠，以小部門進行試點改革，可行后再全面推廣。

2、為了保障學校后勤社會化改革順利進行，要做好高校后勤工作人員思想工作。完善后勤職工分流政策，保障職工的基本權益，可參照事業單位改革辦法，采取老人老辦法、新人新辦法分別進行身份轉變，爭取職工員理解，減少改革阻力。

（二）完善高校后勤社會化的管理體制

1、為實現高校后勤管理工作的社會化發展，高校應充分參考企業管理模式，在實際工作中有計劃的將后勤管理權力和企業產權人進行分離，保障后勤管理者的獨立地位。為完成這一管理目標，高校可加強與社會的聯系，利用社會中的優勢資源建立高校后勤管理中心。并以企業管理模式為主承擔各大高校的后勤管理工作，實現集約化和大規模的管理，以降低后勤工作的實施成本。在建立后勤管理實體后，高校可以連鎖企業的管理方式進行后勤中心的管理，完成高校后勤工作與市場經濟的對接，從而更好地實現后勤社會化管理目標。

2、高校要完善后勤社會化管理監督體制。高校所設立的后勤管理工作社會化改革目標，是提升后勤管理工作質量，加快后勤管理工作的運行效率。所以在實施社會化管理工作時，高校要充分發揮自身監督作用，成立監督部門⑴、對后勤管理企業進行服務成本核算，通過對服務人員工資、用水、電、暖費用，相關維修材料金額等服務支出進行成本核算，約束后勤服務價格。⑵、針對學生食品衛生安全問題和寢室安全問題。高校食堂所用食材應統一配送，食堂運行中要落實“互聯網+明廚亮灶”要求，實現亮證、亮照、亮后廚、亮評估，通過以網管網措施對食品生產加工全過程的可見、可感、可知，筑牢食品安全監管網，保護師生的“舌尖上的安全”。還應定期檢查學生寢室，了解學生寢室管理及維護情況，確保學生寢室安全。⑶、制定切合實際的服務標準及價格并進行公示;設立線上及線下投訴渠道，安排專人負責處理;采取不定期隨機按比例抽取多個班級學生，以調查問卷的方式對后勤各項服務質量進行監查。主動發揮高校自身作用對社會化管理工作進行合理約束，以提升其工作的規范性和質量。

（三）明確后勤工作的產權關系

高校可結合自身實際情況，選擇不同的后勤社會化管理模式。例如高校不具備分離后勤實體的基礎條件，就可選用獨立管理的模式。在支出管理和運行管理方面高校可借鑒企業甲乙方的管理模式，在制定相關管理制度的基礎上，給予高校行政部門管理權力，對后勤工作進行監督與管理。如高校具備分離后勤實體的條件，就可將后勤工作委托給相關機構進行統一化管理。并依照高校的實際情況和發展需要，在充分尊重雙方需求的情況下制定統一的管理體制。本文認為，高校應盡量將日常維修服務、食堂服務、公寓管理等工作的經營權和產權進行分離，并由雙方共同管理。由高校提供工作正常運轉的資金，后勤機構提供相關服務，高校對其服務質量進行監督。這種管理體制不但能夠節約更多的管理成本，還能在雙方互相監督的情況下保障服務質量，為學生帶來更多的實惠。

結語

總而言之，高校后勤社會化管理模式能有效提升管理服務效率，減輕高校管理工作壓力，為學生帶來更加優質的后勤服務。因此，我們要充分了解高校后勤社會化管理存在的問題，并積極采取有效措施予以解決，促進高校后勤社會化管理工作健康穩定發展，為學生創造良好的學習與生活條件。

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作者簡介：楊一斌（1972-07-07）男，漢，河南推拿職業學院，本科學歷，社會工作。

（作者單位：河南推拿職業學院）