從“三超”看園林工程造價的全過程控制

陳霞?徐春雷

摘要：園林工程造價出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重影響了項目的順利進行，給園林企業造成巨大損失，必須進行造價控制。園林工程造價“三超”的原因主要有市場價格變化、管理不當、園林工程的設計問題、施工后期問題等。文章提出了從園林工程的項目決策階段、設計階段、施工階段、養護階段等入手的造價全過程控制理念，以此解決“三超”問題。

關鍵詞：園林工程;造價控制;三超;全過程控制

隨著我國城市化建設的不斷加快，園林工程作為最基本的市政工程，得到了有關建設部門的重視。在園林工程發展的過程中，暴露了很多問題，使園林建設遇到了很多困難。園林工程的造價管理是園林建設的首要問題，也是整個園林工程中的重中之重。有些園林工程在建設前期沒有注意預算管理，后期又出現了資金不足的狀況，導致概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”情況經常出現。做好園林工程的全過程造價控制是預防“三超”情況的重要手段。下面，就針對這一問題進行探討。

1 園林工程造價“三超”的原因分析

1.1 市場價格變化

園林工程是一個綜合性的建設工程，工期通常也是比較長的。材料市場的價格不是一成不變的，各種材料都會隨著市場的變化而不斷調整。在進行工程預算時，通常都是依靠當時的市場價格，對各種材料進行規劃設計，有些材料價格會在實際采購的時候上漲，這也是造成造價超預算的原因。

1.2 管理不當

由于園林工程中涉及到的內容較多，元素也相對復雜，包含了園路、建筑物、照明、植物綠化等等。管理起來相對比較復雜，再加上園林工程都是按照圖紙施工，很多時候無法得到實地的指示，如果各個工程之間的信息溝通不暢，就非常容易導致管理不當的問題。目前，由于當前管理部門的能力有限，很多管理制度都無法得到真正落實，園林工程的造價預算問題經常出現。

1.3 園林工程的設計問題

園林工程的設計問題也是造價超預算的重要原因，現在我國園林工程的發展還處于一個不成熟的階段，園林的設計工作也會受到外界因素的影響，比如投資方的投資要求變化等。再加上我國缺乏園林設計方面的人才，很多設計不合理的現象存在，或者園林設計師很難在設計的時候考慮成本、工期、工程質量等因素，這些也會導致園林工程造價出現問題。

1.4 施工后期問題

施工過程是對園林最終的建設階段，每一個施工細節都會影響到園林的質量、成本。園林的造價在預算過程中，通常沒有辦法實地考察施工情況，并且施工過程中也存在很多不可控制的問題，這些都會導致園林預算的科學性。很多園林在設計過程中存在很大的片面性，工程的設計單位有時會產生決策失誤的情況。另外，還有一些施工單位為了得到施工資格，使用過低的價格中標，但是在后期施工的過程中不得不增加成本，導致工程超預算。

2 項目決策階段的成本控制

2.1應用多目標評價體系，控制園林工程建設成本

園林工程建設以城市為載體，旨在改善環境、創建美好景觀，追求生態、社會、經濟效益的最大化。由于社會系統的復雜性，通常園林工程項目目標是相互制約的，因此，多目標評價體系越來越多地應用于園林工程項目決策。需考慮建設項目生態、社會、經濟目標，同時還應綜合考慮當地的社會文化背景、決策者的個人素養、喜好和外部經濟的最大化等多方面因素。確定合理的決策指標，多樣化的目標直接決定了評價體系的準確性以及工程建設的綜合效益。

2.2在確定項目可行的基礎上，編制投資估算

園林工程建設以技術行為為主，投資估算是建設前期工作中的重要環節之一，是研究、分析建設項目的技術經濟效益的重要依據。在可行性研究的基礎上，估算就作為設計任務下達的投資限額，對設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，本著實事求是的原則，投資估算必須是項目設計的真實反映，直接映射建設地區的經濟狀況。設計方案要優化，不僅技術上可行，經濟上更應合理。

3設計階段的成本控制

3.1實行設計招標，多方案競爭，多角度評標

園林景觀其研究內容是以景觀的生態性、美學性、文化性、人文性為主線的跨越社會科學和自然科學的綜合性特別強的邊緣學科。要求設計招標的評委具有現代園林景觀意識，科學、系統的評定每一方案。克服因立場、目標、手段、價值取向、個人偏愛等因素影響，確定的方案應該是技術上可行，經濟上合理，符合國情的有創意的優秀方案。

3.2采用限額設計的方法

即在批準的額度范圍內進行設計。當然這種設計并不是一味考慮節約投資，簡單地、盲目地壓縮投資。

它必須尊重科學、尊重實際、實事求是，在保證設計的科學性、合理性的前提下得出最佳方案，正確處理好項目建設中技術與經濟的對立統一關系。

4 施工階段的成本控制

4.1簽訂工程承包合同

嚴肅認真地簽訂工程承包合同園林景觀工程承包合同是建設單位和施工單位進行園林景觀工程項目實施中的法律依據。要增強合同法律意識，把握合同條款的條理，精心推敲合同文字修辭，以避免引起工程造價糾紛和索賠。

4.2用經濟觀點審查施工組織設計

施工組織設計與工程造價有著直接關系。重點在于落實勞動力配備及工程進度;主要苗木的苗源是否充足及產地是否合適;苗木種植是否規范，對于不得不反季節種植的植物措施是否到位。因而建設單位和施工單位都應認真審查施工組織設計，不可忽視其對工程造價的影響。

4.3加強工程監理工作

建設單位可以通過招標的形式，確定一支技術水平高、責任心強的監理隊伍。要求他們不但懂得設計與施工技術，還要具備工程經濟的知識，要有經濟觀點。同時施工單位要積極配合監理做好苗木驗收、隱蔽工程驗收。控制材料代用及設計變更。

5養護階段的成本控制

養護階段是工程的掃尾階段即事后控制階段，是工程能否完滿竣工的關鍵， 同時也是造價控制的關鍵，它關系到是否突破原定的預算園林景觀工程養護的對象不同于建筑工程，不僅有建筑工程的園建項目還有有生命的植物，成活率直接影響到工程的造價。做好養護工作是控制造價的重要手段之一。

參考文獻：

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[3]何世鋒 卓麗美.園林景觀工程造價超預算的原因與控制研究[J].城市建筑，2019年第15期.

作者簡介：陳霞（1981.08- ），女（漢族），山東濟南人，中專畢業于山東省城市建設學校園林專業，本科畢業于山東建筑大學，本科學歷。現為濟南億禾世紀園林綠化有限公司經理，工程師。參與建設的多項工程獲“山東省園林綠化示范工程”獎等，主要從事園林工程及園林工程造價方面的研究。

徐春雷（1984.05-? ），男（漢族），山東鄆城人，畢業于青島農業大學，園林專業，本科學歷，農學學士學位。現為濟南億禾世紀園林綠化有限公司經理，工程師。參與建設的多項工程獲“山東省精細養護示范綠地、山東省園林綠化優質工程獎、山東省園林綠化示范工程等，主要從事園林景觀工程施工及管理方面的研究。