有章不循是電力企業安全生產的最大的隱患

鈕正俊

電力安全生產是電力企業一項十分關鍵的工作。是做好一切工作的前題。我們各級管理人員都要充分認識安全生產的極端重要性，要認真落實"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，認真分析生產中存在的薄弱環節。安全局面的不穩定，固然有許多客觀原因，但主觀問題的存在是最根本的原因。大量的實踐證明，有章不循現象是電力企業安全生產的最大隱患，應該引起我們全體員工的重視和思考。

一、它產生的具體原因是什么

（一）領導認識不到位，灌輸教育不徹底，安全生產是電力生產的基礎，是電力生產永恒的主，但個別領導不能把安全生產重要性的理念灌輸到員工中去，致使部分員工一方面認為安全的規章制度定得太苛刻，不理解;另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時，重檢查、輕整改，使安全生產說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業在安全管理上，不能橫到邊、縱到底;在安全教育上，不能達到自上而下灌輸與自下而上的落實互動，安全責任壓力不能全部傳遞到每一個員工。歸納起來有以下幾種情況：一是安全培訓不到位，安全活動流于形式。對員工的安全意識教育缺乏耐力和手段，安全培訓缺少計劃性、針對性的內容，培訓得不到實效;安全活動流于形式，管理人員不能按規定參加下級學習活動，班組學習只是念文件或編記錄、走過場，應付檢查，安全生產要求處于棚架狀態。二是安全管理上存在驕傲自滿的心理，對安全形勢盲目樂觀，缺乏憂患意識，尤其在較長時間的安全穩定運行面前喪失警惕性，同時只重視主業而忽視了"三產"的管理，沒有把"三產"外部項目的管理納入到主業管理體系，造成外包項目管理松懈，違章成風。

（二）規章制度雜多，制定隨意性大，熟悉了解難度大。上級下發的安全生產規章制度本身比較多，加之企業本身的補充規定和細則更是又多又長，延長了記憶和掌握的過程、遵循和落實的時間;有些人不注重學習，尤其是第一責任人、安全員對安全生產制度規定一知半解，導致執行上扭曲和不到位。

（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執行難度。有些企業對違反安全生產規章制度的人和事，不是按照"四不放過"原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴有松，挫傷了部分員工遵章守紀的積極性;有些規章本身帶有不平等，執行中只管員工不管領導，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規章制度難以落實和執行。

（四）制度執行不較真、不碰硬，助長了有章不循。有些企業對安全生產違章現象睜只眼閉只眼，不出事無人發現，發現了也無人管、無人查，甚至相互推諉扯皮，誰也不愿做得罪人的事;出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報小、小事報了;對事故責任有關人員的處理，前怕狼后怕虎，當懲不懲、當嚴不嚴，助長了有章不循的歪風。

（五）員工的思想障礙、行為偏差，造成了有章難循。一些員工的思想中存在僥幸心理，認為偶爾違章一次不一定出事故，過去也是這樣干的就沒發生問題;存在莽撞心理，工作不細致，不認真按工作票上的危險點分析去做，甚至根本就不去看危險點的內容盲目開工、冒險蠻干;存在投機心理，耍小聰明，投機取巧，隔項操作，但往往弄巧成拙;存在浮躁心理，心態不平衡、輕率、急躁，不按規程和程序操作，急于把活干完;存在疲憊心理，過度疲勞或受到某種刺激心情不好，體力、智力和情緒處于壓抑狀態，思想不集中，反應遲鈍從而導致誤操作;存在逆反心理，對領導不滿意，對安排的工作不舒心、不服氣、鬧別扭，或認為"標準"、"措施"太煩瑣、太束縛人，從而產生抵觸情緒。這些情緒的存在，導致在安全生產上有章難循，成為造成違章和事故不可忽視的因素。

二、解決問題的辦法

（一）加強安全教育，使員工從"要我安全"向"我要安全"轉變

要著眼員工的安全心理進行安全教育。一要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產第一責任人，首先要把上級的安全理念、安全工作規定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實，然后再自下而上地檢查落實情況，防止中間棚架現象;要下潛，重心下移，了解生產一線設備、人員的狀況，對安全生產、重大危險源、員工的思想動態做到心中有數，要按照集團公司、分公司的要求做好安全生產責任制的落實。二要抓好安全培訓和安全活動日的工作。首先要制定出安全培訓計劃并分層次、分類別、分時間段地制定對員工、外來工、新進廠人員的培訓等，使安全培訓工作正常化、重點化;要開展員工能夠接受的多種形式的安全生產活動日活動，如安全講座、事故演習、安全知識競賽、安全技能訓練、事故通報學習、違章分析與反思、每周的安全生產分析總結等;安全監督人員和各單位的一把手要親自過問計劃制定，參加班組安全日活動，督促文件精神的領會落實，通過每周半天、每年近一個月的學習，逐步提升全員的安全意識。三要利用安全心理效應抓好安全教育的重點培訓。

（二）要把握員工的安全行為貫徹安全制度。要從員工的角度出發，根據工作性質不同、多工種聯合、多工序交叉、多環節銜接作業的特點，把握員工生產過程中的安全行為。一要以人為本，進行人文關懷。要帶著感情去抓安全，從關心員工的生命和家庭幸福出發去抓安全，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成"違章"心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。二要建立健全安全機制，完善各種規章制度，督促和支持規章制度的執行。任何人在制度面前一視同仁，沒有特權。在個人自我保護制度上，要強調員工的特權，即有權對違章的生產指揮不執行。同時加強各級安監人員的能力建設，落實他們的待遇，支持他們的工作，并由企業效能監督來檢查他們的盡職盡責情況，形成對安全監督人員的閉環管理，從而從人文關懷上、制度上確立員工的主觀能動性，從內因產生"我要安全"的行為，自覺地遵守安全規章制度，自覺地進行安全保護。

安全生產過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監督管理、分析處罰管理到事故后管理應該是閉環管理過程，在監管過程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理，因此在監管過程中要做到：一是安全意識上不摻假。二是安全投入上不摻假。三是安全檢查不摻假。四是事故處理上不摻假。

（三）齊抓共管充分發揮各級人員的監督作用

要堅持"安全第一，預防為主、綜合治理"的方針，黨政工團齊抓共管，充分發揮企業經營層、中層管理人員、安監部專工、部門安全員、班組安全員的層層監督作用，使有章不循現象一出現就能及時發現、一發現就能及時糾正，真正做到防患于未然。一是要充分發揮安全監督委員會的主體監督作用。二是要發揮安全監管部門的監管職責作用。依法搞好綜合監督管理，監督、指導、協調安全生產工作，加大全面監管力度，確保安全生產監管不缺位、不錯位、不越位，及時發現和糾正有章不循的問題。

面對安全生產的有章不循現象，只要能夠自上而下地提高認識，樹立"任何事故都是可以避免的"安全理念，以員工的安全心理和安全行為為抓手，以安全生產的過程管理為重點，形成事事有人關、安全人人抓的良好局面，就杜絕安全隱患，確保安全生產無事故，真正做到有章可循。

參考文獻：

[1]?孫愛軍.電力企業安全生產管理方法探討[J].科技致富導，2009，（20）.

[2]?杜新光.電力安全生產管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2009，（12）.

（作者身份證號碼：320923199003253011）