試論水利工程監理投標文件的編制

劉紅達

摘要：投標是與招標相對應的概念，它是指投標人應招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規定的時間內向招標人遞價，爭取中標的行為。投標文件是招標單位評選中標單位的主要書面材料，投標文件編制質量的優劣程度是決定投標單位能否中標的重要依據之一。投標文件通常由技術文件、商務文件兩部分組成。

關鍵詞：編制投標文件;商務部分;監理大綱

中圖分類號：TV512?文獻標志碼：A

引言

工程投標文件是應招標文件要求編制的響應性文件，它展示的是投標人的各項綜合技術實力、服務態度以及團隊協作的能力水平。如何從入門到精通，從共同承擔到獨立完成，筆者認為，在不斷學習業務知識，積累一定的經驗的同時，關鍵要做好以下幾個方面。

1、編制監理投標文件前的準備工作

每次編制監理投標文件前，編制人員先不要急于動手，要用大量的時間反復認真閱讀招標文件，充分領會招標文件的要求，了解工程概況、工期、監理工作范圍及內容、監理目標要求等，以使投標文件更具有針對性。招標文件貫穿于整個招標工作的始終，它是招標人和投標人雙方的行為準則，是投標人編制投標文件的依據，是雙方簽訂合同的基礎。在充分領會招標文件的要求后，要構思投標文件的總體思路。可以參照以往類似工程的投標文件，但應力圖創新，體現出編制人員新的思路和創意，使每一次的投標文件都有所提高、有所創新。認真領會評標細則，根據評分標準來完善投標文件的各項內容。由于目前監理投標中有的不組織現場勘察，投標單位可自行對施工場地進行勘察，以了解工程項目的現場條件、施工條件以及周邊環境條件等。

2、商務標編制

2.1投標報價

監理報價在投標活動中處于重要地位。要體現項目投標報價的完整性和合理性，包括報價依據、費率標準。在投標文件中詳細說明監理費用的計算依據、取值和計算數量，詳細說明所有計算取值（包括監理服務收費、監理服務收費基準價、監理服務收費基價、專業調整系數、工程復雜程度調整系數、高程調整系數等擬定的理由與取值）和計算價。投標總報價中應包括投標人中標后按照合同約定提供該招標工程正常監理服務所需費用，包括監理人員費、設施設備購置和使用費、管理費、利潤、稅金及招標代理費等。

2.2投標保證金

是指投標人按照招標文件的要求向招標人出具的，以一定金額表示的投標責任擔保。投標保證金的含義為，投標人保證其投標被接受后對其投標書中規定的責任不得撤銷或者反悔。否則，招標人將對投標保證金予以沒收。參照國外通行的做法，投標保證金的數額一般為投標價的2%左右。對于未中標單位的投標保證金，招標人應當在發出中標通知書后一定時間內退還給投標人。雖然監理投標費用的報價得分在總分中所占的比例不大，但在一定的情況下對是否中標將起到非常關鍵的作用。

2.3擬投入本次項目的監理工程師情況

總監與現場監理人員應滿足招標文件要求，列明每位監理人員姓名、性別、出生年月、學歷、畢業院校、專業、參加工作時間、專業工作年限、責任職務、現有職稱、執業資格證書、業績等。總監理工程師必須具備由中國水利工程協會頒發的全國水利工程建設總監理工程師崗位證書及水利工程建設監理工程師注冊證書;監理工程師必須具備由中國水利工程協會頒發的全國水利工程建設監理工程師資格證書及水利工程建設監理工程師注冊證書;監理人員的年齡一般不得超過65周歲;安全監理人員必須經過安全培訓，持有上崗證書。

2.4投標單位資格文件

主要是審查投標單位有無投標、中標及完成標書擬定的工程監理項目的資格。一般應包括營業執照、監理單位資質等級證書、組織機構代碼證、稅務登記證、近三年已承擔或正在承擔類似工程監理合同及業主證明文件、近三年財務狀況（資產負債表、損益表）、單位信用證明及近三年涉及的訴訟情況、投標人獲獎情況、質量管理體系認證證書等。

3、技術文件的編制

3.1監理的概況

相關工作人員在進行技術文件編制的過程中，需要對整個水利工程的監理概況進行全方位的概述，主要包括水利工程中周邊的水文氣象條件或者是地質條件等內容，與此同時在監理概況中還要明確工程的位置以及整個工程的規模，大概的對水利工程進行簡單的介紹。

3.2監理工作的難點以及重點問題

在進行這一部分內容編制時，相關工作人員應當更加廣泛和積極地將施工現場與水利工程相關的資料收集起來，對相關工程的情況和現場施工的情況有更加深入的了解，從而有效地提高招標書的科學性和準確性，相關監理人員可以深入到水利工程施工現場來進行現場的勘察，全方位的了解水利工程的建設環境以及建設重點。

3.3監理人員的安排內容

在安排監理人員時，項目總監理工程師應該保證人員安排的科學性，通常情況下可以依據同種工程的監理經驗安排監理人員，在人員安排的過程中，相關重點崗位的監理人員應當具備一定的指揮才能以及隨機應變的能力，這樣才可以有效地解決在水利工程建設過程中出現的突發情況。另外在數量方面一定要滿足整個水利工程的規模需求，以及相關崗位對人員的需求，選派好總監理工程師，使得水利工程現場的監理人員在數量和專業素質方面能夠達到施工的標準，在現場進行監理工作中，應當具備較為完善的工作經驗來嚴格地履行有關監理的規范以及管理制度。在進行人員安排方面，相關管理人員應當根據項目的大小以及相關監理崗位的需求來提高監理人員工作的協調性，使得各個崗位可以進行相互工作，有利于從整體上提高水利工程監理的效率。

3.4監理機構的設置及職責

監理機構設置應以滿足監理現場需求為原則，通常按項目大小、難易程度、時間長短分別以監理部、監理處、監理組為建制。監理人員的配備應以滿足監理項目所需專業為原則，各專業監理人員的職責分工應明確具體，遵循總監理工程師—副總監理工程師—監理工程師—監理員的逐級崗位職責制。編制監理工程師簡歷時，應重點突出與該工程類似的監理經歷，并體現出單位在人力資源方面的保障措施。

3.5監理大綱

監理大綱的作用是指導監理工作，一定要結合項目實際，強調重點，突出特點。監理大綱主要由以下部分組成：項目監理機構方框圖;監理范圍和服務內容、監理依據;監理機構設置、組成人員名單、監理人員的職責;監理工作程序、方法和制度;監理人員進場工作計劃表;質量、安全、投資、進度、環境控制措施;合同管理、信息管理方案;組織協調內容及措施;監理工作重點與難點分析及對策;擬投入的監理設施、設備及配置計劃等。

結束語

編制一份監理投標文件需要一定人力和成本，一份投標文件寄托著投標單位的一份希望，如果因為一個小小的失誤或錯誤而失去參評資格和中標的機會，十分可惜。因此在編制監理投標文件時要杜絕重大偏差，盡量減少細微偏差，提高投標文件的質量，增加中標的機會。為此，編制監理投標文件要做好幾項工作：投標單位要加強對投標工作的組織領導，分工明確，責任到人;研究招標文件，特別是評標辦法和評分標準，吃透招標文件的精神;對成本等進行認真測算，制定合理的投標報價;按照招標文件中的各項要求精心編制投標文件。

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