論黨的政治建設的演進邏輯、理論邏輯與實踐邏輯

夏倫平

摘要：理論邏輯是黨的政治建設乃至現代化政治治理的合法性之所在，亦是政治話語表達權威性的重要支撐，理論邏輯遵循“過程—事件”中偶然性的理論緣起、必然性的理論核心要義提煉、應然性的理論內涵延展和自然性的理論價值建構。

關鍵詞：黨的政治建設;演進邏輯;理論邏輯;實踐邏輯

總書記在黨的十九大報告中深刻指出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。[1]中國特色社會主義進入新時代，推進黨的建設的偉大工程，是黨的根本性建設，決定了黨的建設的方向和效果，關乎黨的先進性和純潔性，是不斷鞏固黨與群眾血肉聯系、構筑命運共同體的根本紐帶。

一、黨的政治建設的演進邏輯

共產黨的產生是歷史發展的必然規律，而其與其他政黨性質的根本區別在于自身的革命性建設。中國共產黨在歷經無數次的革命實踐中已經證明黨的政治建設是黨領導人民取得民族獨立、人民解放、國家富強的根本保證。事實上，黨的政治建設的歷史邏輯的演進亦是其理論邏輯、實踐邏輯的自然深化過程。

（一）初步積淀期（1921年建黨到1949年新中國成立）。馬克思政黨理論為黨的政治建設奠定了堅實的理論基礎，為無數共產黨人探索黨的建設、探索科學社會主義道路現實路徑提供前期經驗。馬克思在其著作中并沒有專門論述他關于政黨理論的主張，但在如《共產黨宣言》、《1844年經濟學哲學手稿》、《法蘭西內戰》等諸多文獻中均闡述了他的政黨思想。馬克思的政黨理論主要涵蓋以下幾個方面：①黨的建設的基本立場。政黨成立最先需要回答的是性質和宗旨的問題，這一點在馬克思的《共產黨宣言》之中已經將之表述清楚，馬克思認為黨的建設應具有的基本立場主要表現在兩個方面，一是黨的建設體現人民性。“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[2]無產階級代表了廣大人民的利益，絕大多數人指的就是廣大人民群眾。《宣言》中通過分析資產階級和無產階級的產生及發展過程，明確了人民的構成，并且立足于唯物史觀，深刻闡述了人民是歷史發展的主體、人民是價值的主體，這集中地體現了人民主體的思想。[3]二是建設具有革命性的政黨。階級斗爭學說是馬克思政黨理論的重要貢獻之一，其在《宣言》第一章中就揭示了推動社會發展的根本動力來自于階級斗爭，他認為“至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史”。[4]共產黨的革命性是社會主義得以實現的根本保證;②黨的思想建設。馬克思突出強調廉潔節約對無產階級政黨建設的重要性，并在總結巴黎公社經驗中對“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領取相當于工人工資的報酬從前國家的高官顯宦所享有的一切特權以及公務津貼”[5]給予高度評價。廉潔自律意識是共產黨員基本的政治品格;③黨的組織建設。作為無產階級政黨，其有著廣大的來自于人民群眾之中的黨員，因此，就需要有一套嚴密而又科學的組織體系用以規范黨員行為。馬克思早在《國際共產主義同盟章程》和《國際工人協會臨時章程》中就表達過，即按照民主制和集中制相結合的方式進行黨的組織建設。面對眾多的無產階級黨員，依靠大多人開展革命的方式就要實行民主選舉。“所有盟員一律平等”“組織本身是完全民主的”;④黨的政治建設。馬克思創立共產黨伊始就十分重視黨的政治建設，其在《共產黨宣言》中對黨的政治建設作出系統性論述。《宣言》是全世界共產黨人的第一個政治綱領，其中包含著共產黨人的政治立場，鮮明的人民立場“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。[6]政治目標是“推翻資產階級的統治，由無產階級奪取政權”[7]進而建立共產主義社會。政治要求是共產黨人沒有個人利益，敢當先鋒，有政治敏銳性、政治鑒別力，有偉大的政治胸懷。共產黨人講政治主張，不是坐而論道，而是注重實踐，積極行動，“要以當時的歷史條件為轉移”。[8]當然，《宣言》中還對黨的政治建設的原則、紀律、策略等均作出相關闡述。

（二）經驗探索期（1949年到1978年十一屆三中全會以前）。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在革命和建設時期經過長期探索，形成了“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”的政治理念，引領黨領導全國人民沿著正確方向不斷前進。中國共產黨自誕生之日起，就是嚴格以馬克思列寧主義之建黨原則建立起來的無產階級政黨，“唯靠極集中的組織，鐵的紀律（即采用軍隊的紀律）”凸顯其政治性。1922 年黨的二大通過的《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》，提出了黨的最高綱領和最低綱領，其中提到“要組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會”。這都是我們黨在建黨初期講政治的最初體現。1929 年，針對當時紅軍內存在的將“軍事與政治對立”起來的錯誤觀點和傾向，毛澤東在古田會議上予以嚴肅批評與糾正，強調紅軍的職能就是“一個執行革命的政治任務的武裝集團”，只有以政治思想教育“提高黨內同志的政治水平”，進而實現“黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”，這個職能才能發揮好。后來，毛澤東又強調，吸納新黨員時，同樣要把“政治觀念沒有錯誤”作為重要條件之一。顯然，這是我們黨在民主革命初期將政治建設落到實處的體現。隨著全民族抗戰的開始，面對第二次國共合作的新形勢，毛澤東又明確提出“領導干部要努力成為無產階級政治家”的歷史命題：“我們的干部不但能治黨，而且能治國，要懂得向全中國與全世界人民講話，并為他們做事，要有遠大的政治眼光與政治家的風度”。接著，毛澤東在 1939年指出，中國共產黨要把自己建設成為一個“思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化”的無產階級政黨，它就必須“同黨的政治路線密切地聯系著”。在紀念抗大成立3周年時，他還明確將“堅定正確的政治方向，艱苦奮斗的工作作風，靈活機動的戰略戰術”確定為抗大的教育方針。在毛澤東看來，堅定正確的政治方向與艱苦奮斗的工作作風緊密相連，“沒有堅定正確的政治方向，就不能激發艱苦奮斗的工作作風;沒有艱苦奮斗的工作作風，也就不能執行堅定正確的政治方向”。隨后，中國共產黨于 20 世紀 40 年代廣泛開展的整風運動，使全黨在思想上政治上組織上達到了高度統一，使黨的凝聚力和戰斗力得到全面提高，進而為取得民主革命的徹底勝利奠定了思想政治基礎。黨的政治建設必須要發揮黨的政治領導作用才能利于形成黨的堅強、有力領導。毛澤東根據中國革命發展的實際指出，黨的領導離不開思想領導、政治領導和組織領導，必須要把中央、地方和基層三級黨委的有效領導統一起來。如果不能堅持這幾種領導的有機統一，也就無法形成黨的堅強領導核心。早在 1942 年 9 月，我們黨就強調：黨“應該領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據地領導的統一與一元化，應當表現在每個根據地有一個統一的領導一切的黨的委員會”。1945 年，毛澤東在《論聯合政府》中更突出強調共產黨申明政治主張的重要性：“我們共產黨人從來不隱瞞自己的政治主張……都是異常清楚、異常確定和毫不含糊的。”無論是革命戰爭年代還是中華人民共和國成立后的和平建設時期，中國共產黨都特別重視政治工作在經濟工作中的重要性，認為“政治工作是一切經濟工作的生命線”，在社會主義經濟制度發生根本變革的時期尤其如此。在毛澤東看來，不論是知識分子，還是青年學生，為了適應社會主義建設的需要，都要努力學習馬克思主義，學習時事政治，尤其要發揮“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”的作用。1955 年 3 月 31 日，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上評價第一個五年計劃時強調了領導干部要精通政治工作和經濟工作的重要性，他說：“所有的省委書記、市委書記、地委書記以及中央各部門的負責同志，都要奮發有為努力，在提高馬克思列寧主義水平的基礎上，使自己成為精通政治工作和經濟工作的專家。一方面要搞好政治思想工作，一方面要搞好經濟工作。”這是我們黨在社會主義改造過程中對改進經濟工作領導方式的初步嘗試。1962年 1 月，毛澤東在擴大的中央工作會議上明確指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。”綜觀黨領導革命和建設所走過的道路，中國共產黨在總體上堅持和發揚了馬克思主義政黨講政治的原則，形成了“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”的理論優勢，為黨奪取新民主主義革命勝利、在全國執政、建立社會主義制度、進行大規模的社會主義建設提供了不可或缺的政治引領作用。

（三）體系形成期（1978年到2012年）。十一屆三中全會以來，以鄧小平、江澤民和胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人在改革開放和社會主義現代化建設的歷史條件下，繼承和堅持講政治的優良傳統，所形成的“什么時候都得講政治”的原則要求為實現偉大歷史轉折、推進改革開放和社會主義現代化建設提供了政治保障。改革開放初期，政治建設更加強調維護中央權威。鄧小平反復強調講政治，“不能設想，離開政治的大局，不研究政治的大局，不估計革命斗爭的實際發展，能成為一個馬克思主義的思想家、理論家。”黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》，要求“堅持黨性、根絕派性”。此后，黨中央又提出民主集中制既是黨的根本組織制度也是最重要的組織紀律和政治紀律。1979 年 1 月鄧小平在理論工作務虛會上強調指出：“馬克思主義的思想理論工作是不能離開現實政治的。我這里所說的政治，是國內外階級斗爭的大局，是中國人民和世界人民在現實斗爭中的根本利害。不能設想，離開政治的大局，不研究政治的大局，不估計革命斗爭的實際發展，能成為一個馬克思主義的思想家、理論家。”隨后，他又進一步強調：改善黨的領導，最主要的“就是加強思想政治工作”，要求黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，“要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。”黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為代表的第三代中央領導集體繼承了鄧小平“到什么時候都得講政治”的思想，鮮明提出：“我們搞現代化建設，中心任務是發展經濟，但必須要有政治保證，不講政治、不講政治紀律不行。”也就是說，搞現代化建設，在牢牢抓住發展經濟這個中心任務絕不動搖的同時，一定要認識到“經濟發展需要有堅強的政治保證和充分的政治條件”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央一如既往地強調“講政治”的必要性。早在 1997 年，胡錦濤在全國機關黨建工作座談會上做的《做講學習、講政治、講正氣的表率》的講話中就指出：“學習是基礎，政治是大局，正氣是保證。”胡錦濤同志在 2012 年 3 月召開的十一屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上明確指出，“要扎實開展‘講政治、顧大局、守紀律學習教育活動”，只有不斷地“嚴肅政治紀律和組織紀律”。

（四）戰略機遇期（2012年——至今）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央“旗幟鮮明講政治”，形成鮮明的政治導向，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了堅強政治保證。新時代，黨的政治建設在強調樹立“四個意識”、堅定“四個自信”和踐行“兩個維護”的同時，針對性地提出政治靈魂問題，戰略性地提出政治能力問題，創造性地提出政治生態與政治文化問題，豐富了政治建設的時代內涵。黨的十九大進一步強調了政治建設在新時代執政黨建設中的獨特職責，使其從黨的傳統建設中獨立出來并在黨的建設總布局中居于首位，同時賦予紀律建設以重要職責。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：進入新時代的中國共產黨只有在“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”方針的指導下，切實“以黨的政治建設為統領”，有效“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”，同時還要“把制度建設貫穿其中，深入開展反腐敗斗爭”，不斷“提高黨的建設質量”，使其始終成為“領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心”，才能夠“始終走在時代前列”。2018 年 6 月 29 日，在建黨 97 周年前夕中央政治局集體學習時，習近平總書記再次強調黨的政治建設的重要性，將其作為黨的根本性建設的“永恒課題”。在十九屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調要把政治建設放在執政黨建設的突出位置，“堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”，實現黨內政治生態根本好轉，不斷增強黨的創造力、戰斗力、凝聚力。這說明，全黨只有不斷深化對黨的政治建設的認識，才能不斷增強推進黨的政治建設的“自覺性和堅定性”。2019 年 1 月 31日，中共中央又公布《關于加強黨的政治建設的意見》，分別就“加強黨的政治建設的總體要求”、“堅定政治信仰”、“堅持黨的政治領導”、“提高政治能力”、“凈化政治生態”、“強化組織實施”六個方面作出規定、提出要求。同年 7 月16 日，《求是》雜志發表習近平總書記《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》重要文章。這都說明，新時代執政黨建設必須切實加強黨的政治建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，把黨的政治建設“融入黨和國家重大決策部署的制定和落實的全過程”，為把我們黨建設得更加強大，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。

二、黨的政治建設的理論邏輯

理論邏輯是黨的政治建設乃至現代化政治治理的合法性之所在，亦是政治話語表達權威性的重要支撐，理論邏輯遵循“過程—事件”中偶然性的理論緣起、必然性的理論核心要義提煉、應然性的理論內涵延展和自然性的理論價值建構。

（一）理論緣起：馬克思主義政黨建設的內在要求

政黨理論是馬克思主義理論體系中的重要組成部分，并成為以馬克思為代表的先驅者理論主義化、合法化的重要來源。同時，政治屬性回答的是“為了誰”的問題，構成政黨的第一屬性，決定了黨的性質和宗旨以及黨的行動綱領和施政策略，且成為衡量一個政黨先進性乃至生命力的直接參考標準。由此可見，建立在一定社會形態發展基礎上的政黨，始終將政治屬性作為保持其生命力的前置條件。以“過程——事件”為視角分析馬克思主義理論緣起，可知，馬克思主義理論產生于歐洲工業革命時期資本主義國家中工人遭受嚴重剝削、普通民眾生存境況堪憂、社會矛盾不可調和的背景之下，以馬恩為代表的先進革命者站在群眾立場，通過《共產黨宣言》、《資本論》、《1844年經濟學哲學手稿》等逐漸繪制出共產主義社會的藍圖。而《共產黨宣言》作為馬克思主義政黨政治建設的理論先驅，詳細闡述了馬克思主義政黨的政治屬性、政治綱領和政治追求，并成為世界共產黨自身建設和政治建設的理論緣起。事實上，自《共產黨宣言》開始，馬克思主義政黨就將政治建設作為政黨提升凝聚力、保持戰斗力、維護生命力的重要路徑，亦是共產黨產生斗爭精神、斗爭本領的理論之源。

（二）要義提煉：共產黨人的政治品格與政治自覺

中國共產黨歷來重視黨的政治建設，并始終以培養黨員理想信念、提高黨性修養作為黨的政治建設的重要任務。事實上，政黨政治與政治學理論既有聯系，亦有區別。政黨政治的邏輯起點一般延承于政治理論，而對其執政規律的經驗總結則與政治學理論相互印證，并構成理論與實踐的有機統一;然其區別在于，政黨政治從理論視域看更趨向于先驗性和耦合性，即政黨作為特定群體的集合，本身就是一種自覺的實踐過程，并在此過程中形成思想與行為的高度耦合及一致，換而言之，政黨政治以純潔黨員思想作為其理論要義之所在，由此，黨的政治建設的理論要義自然是提高黨員思想行動的耦合一致性，并通過政治品格的外化和政治自覺的內省完成黨的建設的偉大工程。作為黨的政治建設的有效載體，政治品格既是黨員形象的一種自我塑造，也是黨組織魅力的傳播介質，還是黨的政治理念、執政道路、執政狀態乃至執政效果的直接呈現，并承擔著黨的政治建設的現實投射。而政治自覺則是黨的政治建設的內生型動力之所在，其雖沒有固定的參考標準、量化項目，但卻關系著黨的政治建設的效果。如果說人民性是黨安生立命的根本，那么，建立在政治品格和政治自覺基礎上的政治性則是黨永葆活力的要義。

（三）內涵詮釋：科學性社會主義理論體系的論證

黨的政治建設是對馬克思主義理論內涵的豐富與延展，且以黨的建設為構建其理論體系的重要維度，共產黨作為馬列主義理論的行動主體，需探索并完成從實踐、理想與信仰的三維一體化裂變。在此演變過程中，黨的政治建設產生于社會主義理論，并通過剝離、強化、完善、提煉后再次嵌入其理論之中，進而成為社會主義理論體系的重要組成部分，且內化為社會主義理論體系科學性的論證條件。可見，科學性是黨的政治建設的前置條件，決定了黨的政治建設的信度與效度，而信度與效度正是形成理論內涵的兩個根本要素，且成為理論科學性的邏輯推演的一般范式。由此，黨的政治建設理論與社會主義理論體系二者表征為互構、互融、互建式的內涵耦合——邏輯構嵌——科學論證。綜上可知，黨的政治建設實質詮釋為政黨政治性與主義科學性的融合統一，二者共同演繹了社會主義科學性的內涵與邏輯，并以科學立論的方式推動黨的領導和社會主義道路在不同時代背景下的互動性、永恒性、持續性。

（四）價值建構：鞏固黨與人民群眾的命運共同體

人民主體觀既是馬克思歷史唯物主義的根本觀點，也是黨的政治建設的出發點和落腳點。中國共產黨歷來重視群眾工作，始終將人民利益作為一切工作的根本遵循，并時刻保持黨同人民群眾同呼吸、共命運、心連心的共生機制，正如習近平總書記所指出的，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民主體利益已與黨的建設共生共榮、不可分割，且人民性作為黨執政能力、執政水平、執政效果的最終檢驗場域，亦成為黨的政治建設的價值評判標準，而黨的政治建設則進一步強化黨同人民群眾命運相連、體系相容、價值相生的共同體理念。同時，以黨的政治建設為統領的新時代下黨的建設偉大工程，體現了使命與價值、政黨與社會、人民性與政治性的高度統一，并通過政治建設的嵌入完成馬克思主義政黨理論品格的建構。可見，黨的政治建設進一步彰顯了馬克思主義政黨政治的優越性、明確了黨的性質與宗旨、不斷強化人民主體利益的政治站位，鞏固黨同人民的命運共生和價值共治有機體。

三、黨的政治建設的實踐邏輯

理論應用于實踐、指導并推動實踐的豐富與發展，而實踐過程又進一步促進理論的完善和提升，完成認識的“二次飛躍”，實現二者相互融合、相互促進、相互借鑒、相互建構，進而不斷印證社會主義的理論科學和實踐科學。黨的政治建設理論亦遵循馬克思主義認識論與實踐論的統一，尤其注重通過實踐指引來探尋社會主義建設的科學道路。

（一）黨的政治建設以樹旗幟、把方向為引領

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定了黨的建設的方向和效果。其從根本上規定了黨的屬性和性質，涵蓋了原則、底線、站位、理想等意識形態的基本價值觀，并成為每位共產黨員的政治品格，是對黨的建設偉大工程的實踐指引。而2019年12月出臺的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》則第一次全面、系統地對黨的政治建設的內容作出界定，其也是全世界馬克思主義政黨中第一次對黨的政治建設專門出臺指導意見，可見，黨的政治建設不僅是馬克思主義政黨建設的關鍵，也是社會主義國家治理的重要主題。事實上，有序推進國家治理現代化必須掃清體制機制的障礙，保證中央令行禁止，以提高集體行動的迅速性和有效性，確保政策落實到位。在整個治理的運行體系中，始終考驗著的是黨的凝聚力、團結力。換而言之，黨的凝聚力和團結力是實現治理現代化、促進國家各項事業不斷發展的重要推動力。而政治性作為政黨集體行動的指南和旗幟，正是黨的凝聚力、團結力的根本性因素，并伴隨共產黨人一心為民、犧牲奉獻的信仰起終。新時代，黨的政治建設最基本的是要黨員自覺樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）黨的政治建設以察問題、精治理為舉措

堅持問題導向是政黨保持生命力的重要途徑。事實上，政黨正是在不斷解決各類問題中積累經驗、總結規律、走向成熟，從而保持政黨執政的長期性和永恒性。而所解決的問題，既有外部發展問題，也有政黨自身建設的困境，但更多的是來自政黨自我建設，尤其以腐敗問題和特權思想為典型。簡而言之，問題導向是影響政黨走向成熟、保持生命力的關鍵因素，而真正威脅其生命的即是來自政黨本身的自我固化而引發的一些列效應。而化解危機的關鍵在于堅持問題導向，尤其是正視黨內問題，勇于、敢于、善于進行自我革命。黨的政治建設正是根治腐敗問題和特權思想的有效途徑，并以“自我凈化、自我完善、自我革新、自我能力提高”為重要抓手，提升黨員隊伍純潔性和戰斗力，進而全面推進黨的建設的偉大工程。事實上，革命性是黨的政治建設的鮮明立場，亦是馬克思主義政黨區別于其他政黨的一個顯著特征，而問題導向與精細治理均是治黨管黨的一種方式和程序，其中，問題導向側重于應對黨建風險和管黨治黨的考驗，精細治理則是通過對其運行中所呈現的風險的精細化、系統性治理來實現黨內制度的規范性和操作性。由此可見，黨的政治建設以自我革命為主軸，并問題導向和精細治理兩個維度，通過風險治理以檢驗、改革黨內規章制度，從而保證黨的生命力。