城市房屋質量安全管理存在的問題及對策

郭云峰

摘 要：隨著城市進程加速，城市建設水平和速度不斷提升，房屋建筑作為城市建筑主體，給市民提供了居住和工作的客觀環境。隨著建筑工程建設規模擴展，我們開始關注起房屋建筑質量問題，目前的城市房屋質量安全管理中存在系列問題，因此立足這些問題，本文擬對解決對策也展開分析，希望本文觀點有參考實踐的價值。

關鍵詞：城市房屋;質量;安全管理

早在20世紀80年代前，我國房屋質量管理體系就初步建立，但是由于經濟條件等客觀因素限制，房屋修建水平有局限，年久失修的情況比較普遍，隨著現代經濟建設，我國房屋質量水平在不斷提升，但是隨著城市房屋建筑規模擴大，出現管理工作不到位的問題也比較常見，目前來說城市房屋質量安全管理工作開展必要性還是比較突出的。其中住房安全保證直接關系城市房屋質量問題，城市房屋質量關系著市民的正常生活和人身安全，因此做好安全管理工作能夠全面保障城市生產活動和城市穩定。

一、房屋質置安全管理存在的問題

（一）建筑市場管理存在的問題

其一，房屋質量管理法規不完善。目前很多房屋質量管理的法律法規都是針對在建房屋的，對既有房屋的法律法規內容設置比較少。其二，房屋安全管理體制不健全。房屋質量安全管理主體責任不落實，責任制度不健全、責任難追究、執法難，需要補充完善。其三，監管力量薄弱。目前城市建筑工程質量監管和安全管理任務之間加大，導致安全監管任務比較繁重，隨著建筑規模擴大，出現監管機構人員隊伍力量不足以及工作經費保障不足等系列問題，因此質量監管作用發揮比較困難。其四，技術標準和規范不完備或嚴重滯后。針對既有房屋的質量評估標準構建不完善，相關檔案管理工作不到位，為后期的質量評價和維護工作帶來很大困難。其五六，民眾的監督、法律意識不強。居民在房屋出現質量問題以后并未通過法律途徑來維護自身權益，助長了無良企業的囂張氣焰。最后，違法違規建筑問題不容忽視。未取得建設工程規劃許可、臨時建設工程規劃許可或者未按照許可內容進行建筑行為屢禁不止。

（二）既有房屋使用中存在的安全問題

其一，工程質量隱患。建筑結構設計不當，建筑材料和施工質量低劣，不符合設計和相關技術標準要求，施工現場監理不到位。第二，房屋不當使用。房屋使用過程中居民私自拆改主體結構、隨意破壞墻體、破壞承重梁板柱、增加樓面裝飾荷載、懸挑陽臺超荷載裝修、違章搭建等。第三，房屋年久失修，自然損耗。

（三）在建房屋質量存在的問題

第一，企業安全意識薄弱。各責任主體單位在項目建設進程中，沒有樹立依法建設項目的科學觀念，工程建設完工之后的驗收環節不規范，完工之后補充驗收資料的現象比較常見，這是對人民生命和財產安全不負責任的體現。第二，企業缺乏科學的質量監督和安全管理制度。建筑業競爭激烈，建設單位壓級壓價、肢解發包工程等行為較為普遍，企業利潤率較低。部分設計單位對設計圖紙質量審查把關不嚴、圖紙設計不細、執行標準不高[1]。部分施工單位、監理單位在管理方面投入不足，降低了工程質量安全標準。第三，施工人員專業水平有待加強。部分工程建設參與人員素質不足，且施工建設單位的培訓工作不到位，對人員考核不重視，導致很多工程建設過程中沒有高素質的施工和管理人員作為保障。第四，建筑施工過程技術水平偏低。建筑企業在信息、設備、檢測檢驗等方面資金投入不足，對于落后的技術和設備并未及時淘汰，施工建造技術水平的低下不僅造成施工效率低，更會造成嚴重的質量安全隱患，引發事故。

二、城市房屋質量安全管理

（一）建立健全相關法律法規體系

現階段，關于建筑工程質量監管的有關法律法規還不完善，而這直接影響建筑工程質量監管工作的質量。為此，有關部門當下的重點任務是建立健全與建筑工程質量監管相關的法律法規體系，根據現階段建筑工程質量監管中存在的問題，完善有關法律規劃，并及時對各項條例中的不足與弊端做出修訂，充分發揮出政府監督職能，促進建筑工程質量監督執法的可靠性。此外，有關主管部門要從思想層面上提高對建筑工程質量監管工作的重視，給予建筑工程質量監管工作大力支持，對各種違法行為作出嚴厲懲處，從而不斷增強各參與單位的質量意識。

（二）提升工程質量監督人才的整體素質

作為工程質量監督的主要執行者與實施者，監督人員的專業水平與綜合素質直接影響著建筑工質量監督工作的效果，為此，要組織建筑工程質量監督人員參與相關培訓活動，全面提升質量監督人員的專業技能與綜合素質，充分發揮出工程質量監管人員的作用，為建筑工程質量監管工作質量提供重要保障[3]。

（三）完善房屋安全管理的組織機構體系，推進制度建設

明確政府部門職責，完善問責機制，制定和完善技術管理標準，特別是新設計、新技術、新材料建造的房屋的安全技術標準和規范;建立房屋安全預警機制和房屋安全突發事件的應急機制體系，確保房屋的使用安全;對建筑物進行信息管理，建立建筑資料檔案管理制度[4]。

（四）加強城鄉規劃階段選址管理，防范各種災害

房屋建設的規劃階段，考慮復雜地基、高邊坡、不良地質、周邊不良環境等因素的影響，應盡量避開危險地段;研究制定物業管理中房屋強制維修、應急維修等相關管理辦法，對緊急情況或房屋存在安全隱患時采取應急或強制處置措施。

三、結語

上文主要分析了城市房屋質量安全管理存在的問題及對策，研究觀點還不全面，僅希望給行業工作者提供一些參考。

參考文獻：

[1]王寧.討論房屋建筑工程項目管理存在的問題及對策[J].中國建筑金屬結構，2013，16（20）：96-98，102-103.

[2]施文明.建筑工程項目管理存在的問題及對策研究[J].中華民居（下旬刊），2013，09（11）：240-241，243-244.

[3]季益華.房屋建筑施工管理存在的問題及對策分析和處理辦法[J].中華民居（下旬刊），2014，01（02）：428-430，423-426.

[4]馮誠.房屋建筑工程項目管理存在問題及對策研究[J].中華民居（下旬刊），201407（02）：357-358，360-363.