房建工程機械設備和高處作業安全管理現狀及幾點改進做法

衛濤

摘 要：本文分析了施工行業房建工程項目機械設備和高處作業安全管理存在的突出問題和普遍做法，作者通過自身實踐總結了管理經驗，提出了改進建議和管理思路，供大家參考。

關鍵詞：房建;特種設備;高處作業;安全

一、論文背景

近年來，施工行業事故多發，尤其是房屋建筑工程事故的數量及事故死亡人數不降反增，高處墜落、起重、傷害、機械傷害事故類型占比較高。各大施工企業均不同程度開展了“機械設備安全、防墜落專項整治” 活動，全行業開展了自查自糾，但事故仍時有發生。因此，加強房建項目特種設備及高處作業安全管理迫在眉睫。

二、項目層面存在的主要問題及普遍的做法

（一）特種設備方面

1、項目普遍存在使用的機械設備均為外租設備或協作隊伍自帶設備，有以租代管、少管或不管現象。

2、本單位正式的機械設備管理人員配備較少、素質不高，缺少培訓。管理往往浮于表面，對機械設備結構、原理、技術使用、安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，造成監管不到位。

3、非自有設備存在大量外聘、缺少培訓過的操作手，甚至存在特種設備作業人員無證上崗現象。只管用、輕保養，時有違章指揮、作業發生，設備結構件因疲勞而縮短壽命、以及各種不確定因素等安全隱患，因此非自有機械設備管理工作相當嚴竣。

4、大型特種設備如升降機、塔吊等，在項目現場安裝完成到取得政府部門頒發的合格證、使用登記證期間，一般有15天左右的時間空擋。在此期間，施工現場存在監管不嚴，私自使用無證設備現象。

5、房建項目群塔作業方案布置時，只避開了塔吊大臂碰撞塔身、大臂碰撞大臂、大臂碰撞建筑實體，但是群塔之間大臂碰撞鋼絲繩現場無法避免，存在較大安全隱患。

6、施工現場臨時租用的機械設備，如臨時用卸材料的汽車吊、叉車等，存在無租賃合同、無相關資質、操作人員證書、作業前無教育、交底，作業過程疏于管控等現象。

7、大型機械設備的安裝、拆除方案往往由租賃單位編制，項目缺乏專業性人才，存在方案不會寫、看不懂或理解不深入現象，導致設備使用時與方案設計不符等現象。

（二）高處作業方面

1、作業班組安全意識不強，未及時搭設臨邊、洞口防護或拆除后未及時恢復，再加上作業環境中材料擺放隨意、混亂，易發生站立不穩、摔跤現象，導致高處墜落事故發生。

2、作業人員使用的安全帶為班組自購，材質質量不達標，長期使用磨損嚴重，更換不及時。

3、作業人員安全意識不強，存在僥幸心里，作業時身上背著安全帶卻未按要求高掛低用，使安全帶成了擺設，起不到防護作用。例如：架子工在搭設、拆除外架時，長時間暴露在高處、臨邊作業環境中，但往往安全帶背而不用，存在較大安全隱患。

4、房建項目涉及的高處、臨邊作業工序較多，涉及的作業人員較多，安全監管方面存在一定漏洞。

三、改進機械設備和高處作業管理的做法

（一）扎實做好風險辨識、預控管理工作

1、針對以往發生的機械設備及高處墜落方面的事故案例教訓，項目施工前進行全面的風險辨識，制定有針對性的措施。

2、施工過程中每月進行風險動態分析，落實風險管控措施。

3、對存在的隱患梳理列成清單，定期分析隱患形成原因、隱患類型，從而有針對性的進行整治。通過風險管控減少隱患數量，通過隱患治理達到杜絕事故的目的。

（二）嚴格執行危險作業施工許可證制度

在危險性較大的分部分項工序作業前，由現場技術員申請，生產經理、總工、安全總監及相關部門參與進行作業條件確認，符合要求后由項目經理簽發危險作業施工許可證。

（三）明確管理責任

項目部明確業務部門的管理責任和監管部門的監督管理職責，確保設備“管用養修”各環節都有專人負責。

（四）規范設備管理流程

1、對市場、租賃單位進行充分考察，確保有相關租賃、安裝資質，安全生產許可證等相關證件合格有效。

2、合同明確進場設備型號、品牌、生產年限等要求。入場時聯合監理等相關方進行詳細查驗，保證設備有良好的機械性能，滿足工程需求。

3、嚴格按照批復的安拆方案執行，做好現場交底和警戒區劃分。

4、對未頒發合格證、使用登記證的特種設備，采取上鎖、貼封條等形式封閉，嚴禁使用。

5、項目部直接簽合同聘請持證的且工作經驗豐富的操作手，如：司機、信號工等，保證操作人員技術水平。

6、每月定期聯系有資質的第三方公司對塔吊、升降機等大型特種設備進行安全檢查、維修保養。項目部機務、安監部門全程參與，確保維保真實有效、不走過場。

7、設備停用后，斷電上鎖。做好拆除告知，按照拆除方案嚴格執行，注意審核拆除人員的證件，確保和方案所報人員證照一致、合格有效。

（五）保證勞保用品的質量

由項目或上級公司統一購買、配備勞保用品，為作業人員發放合格的安全帽、安全帶等，定期進行檢查、更換。

（六）加強教育培訓，提升作業人員安全意識

將塔吊司機、信號工、司索工、升降機司機、架子工、班組長等列為安全教育培訓的重點，開展多形式、多頻次的安全教育培訓，提升作業人員安全意識。

（七）關鍵工序，領導帶班

在塔吊、升降機、懸挑腳手架、卸料平臺安拆;特種作業人員首次作業;惡劣天氣環境等作業期間，項目負責人、相應管理人員全程旁站，加強現場監督檢查，避免事故隱患。

四、其他建議

（一）改變分包管理思路。樹立特種設備“零分包”理念，由上級公司層面統一采購設備，基層項目租用，保證設備質量，統一規范化管理。

（二）加強安全生產監管專職隊伍建設。真正按照法律法規要求配備足夠數量的專職安全生產監管人員、機械設備管理人員，不得相互兼任。

（三）加大安全生產投入。要從領導用心投入、專職安全管理人員投入、財力的投入三個方面進行投入。改變安全生產費投入現狀，真正做到專款專用，不能只列賬、不投入或投入比例不足。

（四）重視技術管理工作。做好技術方案、專項方案的管理工作，按照分類分級的要求做好方案的評審、報批以及對相關作業人員的交底工作，提高對安全技術管理工作重要性的認識，做好應急預案和演練工作。

（五）加強安全信息化建設。通過人臉識別、虹膜識別系統實現大型特種設備專人操控;通過安裝使用貼合操作實際的群塔作業防碰撞系統，避免大臂碰撞鋼絲的現象;通過在安全帽上植入信息芯片，與實名制進出系統聯動，感應安全帽才能進入施工現場，確保接受過安全教育人員才可進入施工現場，且每個安全帽芯片有定位功能，實時掌控每位作業人員位置，如處于臨邊、洞口危險區域，自動報警、提醒等。

五、結語

近年來，建筑施工領域機械設備及高處墜落事故時有發生，充分說明了加強機械設備管理，提高災害天氣應對能力的必要性。事故的發生給社會帶來了惡劣的影響，同時也為我們安全生產工作敲響了警鐘！加強安全管理，開展機械設備安全及防墜落專項整治活動刻不容緩，安全管理沒有捷徑，需要工程項目各參建方全體人員共同努力，提高認識、落實各自崗位職責。心之所至、安全等隨！