新時(shí)代，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作迸發(fā)更多活力

袁學(xué)軍　欒愛國(guó)　劉業(yè)勇

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的突出問題

認(rèn)識(shí)上有偏差。在人大機(jī)構(gòu)的認(rèn)知上，傳統(tǒng)的思維仍未改變。總認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一個(gè)相對(duì)“虛”的機(jī)構(gòu)，地位偏弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人也往往是由那些年齡較大的同志擔(dān)任。這種片面意識(shí)導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的偏差，人為拉低了人大的地位。

工作上有偏見。有的認(rèn)為人大工作沒有硬性任務(wù)，可干可不干;有的認(rèn)為，人大工作的范圍較為寬泛，缺乏具體性，可管可不管;還有的認(rèn)為，人大工作就是開會(huì)發(fā)言、走過場(chǎng)、搞形式。以上種種偏見無疑是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的短視和貶低。

自我管理上偏弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，面廣量大，任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要立足自身職能，圍繞中心，服務(wù)大局，同樣承擔(dān)著大量艱辛的工作任務(wù)。因而造成自身的工作空間受限，出現(xiàn)了在自身管理上有所松懈的現(xiàn)象，導(dǎo)致人大的職權(quán)不能很好的行使，相關(guān)作用未能真正發(fā)揮出來。

自我要求上偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表絕大多數(shù)來自于農(nóng)村，構(gòu)成多樣、文化程度普遍偏低和自身對(duì)代表職務(wù)認(rèn)識(shí)上不到位，是存在的客觀現(xiàn)實(shí)問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大缺乏有效的管理手段，多方面的因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)自己履職的要求不高，僅滿足于日常開會(huì)，參加活動(dòng)，缺乏新時(shí)代更高、更實(shí)的工作目標(biāo)。對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域工作方面參與度不高，提不出有分量、高質(zhì)量的建議，表現(xiàn)出履職能力的薄弱。

創(chuàng)新舉措，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作迸發(fā)活力

切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)。要按照黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的一系列新思想、新論斷、新要求，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性認(rèn)識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)任務(wù)、工作保障等方面，按照中央要求，全面落實(shí)到位，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍整體實(shí)力，夯實(shí)好工作的基礎(chǔ)。健全各項(xiàng)工作制度、加強(qiáng)對(duì)代表的日常管理、積極組織開展各項(xiàng)活動(dòng)、結(jié)合自身工作實(shí)際，采取行之有效的方法和措施，讓自身建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的全面開展創(chuàng)造先決條件。

切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表自身素養(yǎng)。把好代表“入口關(guān)”這個(gè)基礎(chǔ)。在代表的推薦上要正確把握人選條件，嚴(yán)把代表人選標(biāo)準(zhǔn)，做到“關(guān)口嚴(yán)把”。真正把那些愛黨守法、廉潔自律、公道正派、敬業(yè)盡責(zé)、群眾公認(rèn)、具有一定文化水平和良好社會(huì)形象的基層群眾選進(jìn)來。強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，每年必須組織代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把好正確的政治方向，掌握人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵;系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)法律知識(shí)，明確人大代表的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng);全面學(xué)習(xí)代表履職的各類專業(yè)知識(shí)，熟練運(yùn)用于工作，使代表會(huì)履職、能履職、善履職。建立對(duì)代表履職定期考核機(jī)制。考核可視情況每年進(jìn)行1—2次，由（縣）區(qū)人大常委會(huì)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)具體實(shí)施。考核結(jié)果可作為代表評(píng)先樹優(yōu)（換屆提名）的重要依據(jù)。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表的履職管理。要讓代表“動(dòng)起來”，激發(fā)代表積極履職，依法行使好法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)各項(xiàng)決策落實(shí)落地;時(shí)刻關(guān)注民生，依法開展監(jiān)督，讓人民群眾得到實(shí)惠。要讓代表“活起來”。搞好自選“動(dòng)作”，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作交流會(huì)、履職座談會(huì)等方式，通過看（參觀現(xiàn)場(chǎng)）、聽（典型經(jīng)驗(yàn)）、談（個(gè)人感受）、思（自身不足）、做（合格代表），讓每位代表參與進(jìn)來，激發(fā)代表履職熱情，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。讓代表“強(qiáng)起來”。及時(shí)總結(jié)提煉優(yōu)秀代表履職事跡，大力宣傳褒獎(jiǎng)優(yōu)秀代表的履職業(yè)績(jī)，多角度展示代表的履職風(fēng)采，激勵(lì)更多的代表學(xué)有榜樣。保障到位。嚴(yán)格執(zhí)行代表法的有關(guān)規(guī)定，做好代表的履職服務(wù)保障工作，讓他們有當(dāng)代表的自豪感、履行職務(wù)的使命感。