實實在在解決百姓難題

苗壯

新沂市地處蘇魯兩省交界，是江蘇的北大門、徐州的東大門，有八個鎮(zhèn)（街道）與外省、市接壤，素有“一腳跨兩省，兩步越三縣”的說法。近年來，新沂市在加強和推進社會治理創(chuàng)新方面作了一些探索，也取得了一些成效，呈現(xiàn)出矛盾糾紛、治安案件、安全事故總量連續(xù)三年逐年下降，群眾安全感、滿意度逐年上升的“三降二升”良好態(tài)勢。

搭起干群“連心橋”

我們在工作中發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)80%的群眾信訪和投訴與小區(qū)管理有關。為此，新沂市組織機關企事業(yè)單位在職黨員下沉社區(qū)，開展“亮身份帶頭融入社區(qū)、亮職責帶頭服務群眾、亮承諾帶頭以身示范”的“三亮三帶”活動。

前段時間，我和下沉社區(qū)在職黨員小王一起來到駐點的新苑居委會，與黨員群眾代表進行座談。座談會上，黨員代表、群眾代表暢所欲言，不僅道出了心聲，而且提出了許多很好的意見建議。有的反映村組溝渠堵塞了、魚塘變臭了，有的提出個別小組道路不好、雨天出行困難，有的認為建設道路征地補償不到位……談出了基層黨員、群眾的所思所想所盼。

60歲的老黨員季大爺敦厚、質(zhì)樸。由于拆遷問題，老人的住房一直沒有安置好，社區(qū)干部幾經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決。了解到這個情況后，我主動與老人溝通，并與相關對象戶和村組干部一起會商此事。在協(xié)調(diào)多方利益之后，我們拿出了一個雙贏的方案，既解決了老人多年來的困擾，又在一定程度上降低了其他對象戶的損失。事后，老人緊緊握住我的雙手，久久不肯松開。

與此同時，我也了解到社區(qū)在管理中面臨的一些困難和問題：部分房屋存在進水、漏水現(xiàn)象，已經(jīng)幫助居民報請維修基金;居民活動場地少，停車場地缺乏，亂停車現(xiàn)象嚴重;有的小區(qū)地勢比較低洼，每逢大雨就產(chǎn)生內(nèi)澇。這些問題我都認真整理下來，爭取早日解決。

目前，新沂市1000余名在職黨員干部全部到社區(qū)報到，幫助居民解決實際困難和問題500多件，為留守老人和兒童解困200余起，化解各類矛盾糾紛400多起。

“如果遇到較難處理的矛盾糾紛，我們會第一時間上報，并積極聯(lián)系下沉社區(qū)黨員干部協(xié)助解決處理。”墨河街道第一網(wǎng)格網(wǎng)格員告訴我。

如今，小區(qū)面貌煥然一新，治安實現(xiàn)“零發(fā)案”，95%以上的業(yè)主主動繳納物業(yè)費，群眾的“差評”變成了“點贊”。

“小板凳議事會”有事好商量

群眾事，群眾說了算。新沂在全市254個村（社區(qū)）實施協(xié)商議事會制度，成立了280個“小板凳議事點”，并確定每周五為協(xié)商議事日。通過“聽群眾說、讓群眾講、幫群眾解”的議事辦法，老百姓的家常事、煩心事、急難事、困惑事都能上會說一說。

今年7月10日，我以特邀調(diào)解員的身份參加了阿湖鎮(zhèn)蔣馬村“小板凳議事會”，“法治書記”、駐村法律顧問、黨員群眾代表、鄉(xiāng)賢人士、人民調(diào)解員等悉數(shù)到場，“五方會商”以期解決村民李某的信訪問題。家住蔣馬村的李某，反映自家的2畝土地被征用，但只給付了1.5畝土地的補償款。李某在處置意見上與村委會意見不一，為這事還進行了上訪。信訪、民政、司法等部門多次參與調(diào)解，但一直沒有處理好。

會上，大家你一言我一語以案釋法，講法律談法規(guī)，以情感人、以理服人、依法調(diào)解。“大家分析得在理，話也說到了俺心坎上，咱心服口服。”李某最后對大家提議的解決辦法表示“沒任何意見”。

“通過讓群眾大膽說、黨員群眾熱烈討論、法律工作者專業(yè)釋法，信訪群眾最終息訴罷訪，從偏執(zhí)的情緒中走出來，信法懂法用法，維護自身合法權利。每一次議事活動，都相當于一次生動的普法教育。”蔣馬村黨支部書記深有感觸地告訴我。

協(xié)商議事不僅能化解家長里短、鄰里糾紛、矛盾爭端等事項，還能處理涉及信訪的“疑難雜癥”，讓老百姓有事能說、有苦能訴、有理能評、有法能講，可謂是共建共治共享社會治理的積極探索和有益實踐。

“小板凳議事會”實施以來，迎來說事群眾1000余人次，收集意見建議86條、問題42條，政策咨詢300多條，現(xiàn)場解決問題82件，初次信訪現(xiàn)場息訴罷訪率達70%。

“網(wǎng)格+扶貧”扶到百姓心坎上

2020年以來，為扎實有效推進精準扶貧工作，網(wǎng)格化服務管理中心將低收入戶幫扶與網(wǎng)格化管理相結合，建立“縱向到底、橫向到邊”的脫貧攻堅網(wǎng)格化管理體系，制定出臺了低收入家庭幫扶政策，明確幫扶辦法。

前段時間，就如何在社會治理中推進扶貧攻堅，我前往瓦窯鎮(zhèn)周莊村實地走訪。周莊村的吳某一家有五口人，夫妻倆身體不好，屬于因病致貧，一直是周莊村重點幫扶的貧困戶。為了幫助吳某一家脫貧，村委會沒少想辦法。去年，我和村網(wǎng)格指導員、“法治書記”小呂協(xié)調(diào)配合村委會，幫助吳某一家流轉(zhuǎn)土地，承包三個大棚發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。這回再次來到周莊村，我首先問起的就是吳某一家的現(xiàn)狀。村干部一改往日的愁容，賣了個關子，邀請我到吳某家的地里去看看。

我跟著村干部，遠遠就看見他家原本破舊漏雨的瓦屋已經(jīng)翻修一新，門前還種了兩棵果樹。村干部帶我順著小路走到地里，還沒到地方，就看到放在地頭的一筐筐醒目的紅番茄。吳某和妻子正笑容滿面與前來收購的商家議價，并沒有注意到我們的來訪。

村干部介紹說，上次我們?yōu)閰悄吵邪l(fā)展高效農(nóng)業(yè)起了大作用，有效減輕了他的勞動強度，增加了家庭收入，現(xiàn)在不光解決了吳某夫妻看病的問題，還略有盈余，年前村里還幫著吳某把他家的房屋從頭到尾翻修了一遍。

近年來，新沂的網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員以及“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）人員，不僅深入網(wǎng)格，用“鐵腳板”排查化解不穩(wěn)定問題、消除治安安全隱患、化解社會矛盾糾紛，還結合當年扶貧攻堅要求，根據(jù)低收入戶的實際情況，制定“一戶一策”分類扶貧方案。他們先后提出了短期外出打工、長遠發(fā)展致富等建議100余條，為幫扶村提供致富項目35個，惠及數(shù)百個家庭，讓貧困戶得到精準幫扶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。“網(wǎng)格+扶貧”扶到百姓心坎上，群眾的滿意度、幸福感明顯增強。

激勵政策讓網(wǎng)格員干勁十足

2020年初，新沂預算安排450萬元用于網(wǎng)格化服務管理中心運行及網(wǎng)格員工資的發(fā)放。在疫情防控中，網(wǎng)格員用“鐵腳板”挨家挨戶走訪登記，我和上門登記的網(wǎng)格員聊了幾句。小伙子聽到我的關心，忍不住打開了話匣子。聽他一說，我才得知專職網(wǎng)格員的工作并不像我們想象中的那么容易。疫情期間，網(wǎng)格員白天要走訪登記，晚上要和街道工作人員一起設置防疫關卡，抽空還要將登記的紙質(zhì)數(shù)據(jù)錄入電腦。而網(wǎng)格員的收入，還不到街道工作人員的一半。這樣連軸轉(zhuǎn)的高強度工作和不相稱的收入，讓許多網(wǎng)格員心生倦意。

“沒有什么激勵政策，干活多的和干活少的拿錢一樣多。”

我意識到，經(jīng)費不足是網(wǎng)格化發(fā)展的一大掣肘。為此，我向市委撰寫了匯報材料，提出改善“人少事多、錢少責大”的網(wǎng)格員工作狀況，得到市委主要領導的高度重視。經(jīng)研究，上半年又追加經(jīng)費738.78萬元用于網(wǎng)格化服務管理中心建設。同時，為提高網(wǎng)格員工作積極性，按照多勞多得原則，增設網(wǎng)格員績效工資并進行考核;以社區(qū)為單位進行評比，獲得一、二、三等獎的社區(qū)，所屬網(wǎng)格員將分別獲得相應獎金;對建成網(wǎng)格化服務管理指揮平臺的鎮(zhèn)（街道），按照每鎮(zhèn)（街道）3萬元標準予以獎補。為了“把錢花在刀刃上”，讓有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效用，新沂還建立健全市網(wǎng)格化社會治理經(jīng)費使用撥付審批程序，實行專款專用和專賬核算，確保資金安全使用，堅決杜絕擠占挪用現(xiàn)象。

如今，不少老百姓感慨說，現(xiàn)在干部搞“花架子”的少了，幫我們實實在在解難題的多了。老百姓的夸獎，是對我們最大的鞭策。對于基層社會治理工作，不單要付出實際行動，還要付出真情實感。只有沉下心來傾聽百姓聲音，呼應百姓訴求，解決百姓難題，我們的社會才能更加安定和諧。

（作者系中共新沂市委辦公室副主任）

責任編輯：霍宏光