新業態從業人員養老保險問題與對策探析

張定波

摘 要：在互聯網高速發展的時代背景下，更多新的就業形態展現出來，但是由于傳統的養老保險機制難以與新業態人員相匹配，因此就會出現參保率比較低、參保不連續以及轉移銜接性不緊密等情況，這就會為我國養老保險制度的進一步發展帶來了阻礙。本文分析了新業態從業人員養老保險參保中存在的問題，并提出了解決的對策，以便強化參保效率。

關鍵詞：新業態;養老保險;從業人員;對策

在“互聯網+”的模式下，催生出了新就業形態，其就業更加靈活化，能夠將互聯網經濟與傳統的就業形式相結合，為我國的經濟發展和轉型升級提供了更大的動力，在新業態發展的背景下，就業人員的養老保險也受到了社會各界的廣泛關注，要進一步完善新業態就業人員的養老保險制度，還需要結合目前我國經濟發展的新趨勢，搭建出統一的制度，提升新業態從業人員的參保效率。

一、新業態從業人員養老保險參保中存在的問題

（一）參保率比較低

根據相關數據統計在目前我國有超過一億人沒有參加養老保險，其主要集中在靈活就業者以及新業態就業人員中，比如：網約車司機、快遞員、網絡主播、外賣騎手等，因為這部分就業人員的流行性比較強，同時勞動關系也不夠穩定，因此參保率就會比較低。目前我國的正規就業人員中養老保險基本上實現了全覆蓋，但是很多新業態的從業人員缺少參保意識，加上企業并沒有為從業人員參保，實行“底薪+提成”的薪資待遇，很多從業人員也不愿意自主參保，使得參保的效率不高。此外，個人參保的繳納比例比較高，新業態人員的參保比例為20%，這就在很大的程度上加重了從業人員的負擔。

（二）責任確定較困難

雖然新業態下為社會提供了更多新的從業崗位，但是其也是依存于傳統的勞動關系所形成，很多從業人員是自主在平臺上注冊或者簽訂代理協議而形成的就業關系，并不是真實的雇傭關系，加上很多新業態企業更注重經濟價值，大多數從業人員也通過勞務派遣的方式進行雇傭，用人單位與用工單位之間對養老保險的責任確定比較困難，很多勞務派遣公司與勞動者的勞務合同期限大多為兩年時間，即使勞務公司為從業人員繳納養老保險，也會由于人員的流動量大而出現斷層的現象。此外，從業人員、政府以及企業之間的責任難以有明確的界定，因此就加重了參保的困難性。

二、新業態從業人員養老保險的對策

（一）完善參保制度

在黨的十九大會議中明確提出要：“兜底線、織密網、建機制”，必須要對新業態從業人員的養老保險加以重視，嚴格按照黨中央的政策以及要求，全面的細化并完善各項參保制度。首先，在個人參保方面，應該進一步突破傳統的單位參保或者戶籍限制的情況，開放個人參保的通道，鼓勵從業人員自主參保，增強參保的靈活性和多樣性，同時在參保的時間方面也應該加入按照季度或者年度參保的方式，讓個人參保更加便捷。其次，還需要對個人參保的基數以及上限等進行全面的核定，通過政府補貼的方式為從業人員提供具有彈性的參保區間，同時還應該借助政策的優化等，鼓勵從業人員積極參保。此外，在信息化高速發展的背景下，也需要將“互聯網+”技術有效的引入其中，讓養老保險服務能夠更加便捷化，比如：借助APP軟件、微信公眾號實現數據的互通和共享，替身保險經辦的水平，有效的延伸參保的范圍，為從業人員提供參保的便利。

（二）加大宣傳力度，增強參保意識

新業態從業人員的養老保險服務工作不僅需要搭建完善的制度和體系，還需要從參保意識出發，讓從業人員能夠明確養老保險的重要性，進而消除對養老保險工作的誤解，對于很多從業人員而言，對參保的方式以及途徑等都不了解，相關的政策宣傳也不到位，因此，這就需要政府部門對養老保險的相關政策、法規以及知識等加以全面的宣傳，讓更多的新業態從業人員能夠熟知。比如：在進社區舉辦宣傳活動，將養老保險的政策制作成為畫冊或者宣傳海報等，張貼在社區宣傳欄中，或者還可以協調相關的組織進行配合，拓展宣傳的廣度，將參保的流程、標準以及優化政策等詳細的宣傳到位。此外，還可以借助新業態人員的特點，通過開展網絡宣傳或者電子社保等系統，將相關的政策上傳到官方網站、公眾號以及今日頭條等相關的應用中。通過大范圍的宣傳和針對性的介紹，從業人員對養老保險的認識誤區就會消除，提升了對養老保險的認識，有助于進一步擴大參保。

（三）確定社會責任，更新參保形式

在新業態的發展模式中，對于從業人員與企業之間的非正式雇傭關系問題的解決，需要鼓勵企業積極的承擔社會責任，為從業人員提供基本的養老保障，同時養老保險單位也應該對參保的形式加以更新，探索出一條能夠與新業態從業人員相適應的參保機制，比如：對于快遞行業或者外賣行業來講，可以采用按量計算或者按照件計算的方式，將從業人員的參保費用以及參保的基數進行合理的核算，進而提升新業態企業以及個人對參保的積極性。其次，在養老保險應該成為從業人員的必需品，有效的借助個人稅收遞延的商業養老保險方式，通過政策的扶持，為購買養老保險的個人提供稅收方面的優惠，這樣更多的從業人員就會主動的參與到商業養老保險的領域中，為以后的老年生活提供保障，同時借助對養老保險的保值增值功能，吸引從業人員購買養老保險，在新時期下，企業的形式多樣化，養老保險作為社會服務性的項目，為勞動者的老年生活提供了保障，也需要結合時代的發展特征，積極的更新各項制度和模式，適應社會的發展和變化。

結束語：

隨著社會的發展，新業態從業人員的數量逐漸增多，但是由于其流動性比較大等因素的影響，在養老保險投保方面存在極大的困境，因此這就需要對原有的養老保險模式以及制度加以更新，結合新業態從業人員的特點，為其提供具有針對性以及特色化的投保方式，調動從業人員的參保積極性，同時還應該通過政策的引導以及宣傳等方式，讓更多的人員明確養老保險的重要性，讓養老保險的服務屬性更強。

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