試論社區服務中心在社區治理中的效能

李峻賢

摘 要：隨著城市的發展壯大，社區治理暴露出來了越來越多的問題，傳統的社區治理模式已完全無法滿足新時代發展的要求。為完善社區治理效能，實現社區文化、經濟等方面的全面發展，應由專業的社區管理機構來承接，社區服務中心就在這一基礎上產生的。以下就社區治理中社區服務中心的效能進行簡要分析，希望對進一步促進社區服務中心效能的發展有重要作用。

關鍵詞：社區治理;社區服務;效能

引言

在當前環境下，我國有很多社區都在延續以往的治理模式。從本質上來看，傳統的社區治理更為強調管理，但從當前我國的發展現狀來看，社區治理更能為社會發展帶來益處，社區服務中心構建的目的也是實現良好的治療，治理較于管理更為人性化。

1.在社區治理中成立社區服務中心的意義

1.1踐行社區治理理念

在社會治理結構中，社區作為最小的結構單元，其正在扮演著“小政府”管理“大社會”的角色，所以在治理期間，需積極引進新的管理理念，構建社區服務中心，為改善社區環境，形成良好的社區治理體系奠定基礎。在新時代背景下，以社區服務中心為載體，傳播與定位社區服務理念，堅持以人為本的原則，實現社區服務中心的角色從管理到服務的轉型。首先，在進行社區治理期間，要從多元化的角度出發，創新服務內容，構建社區服務體系，實現社區與社會發展的有機結合，進而提高社區治理能力;其次，社區服務中心還應充分利用社區現有的資源，在提高基礎服務的前提下，為社區群眾提供綜合性的服務，進而實現社區的穩定有序發展;最后，多元化主體，社區服務還應形成上下聯動機制，而在這一機制當中，社區服務中心又扮演著橋梁的作用，其為社區治理提供了有力保障。

1.2創新社區治理模式

在新時代背景下，人們對社區治理的要求越來越高，在構建社區治理期間，需積極創新治理模式，以便充分發揮社區治理效能。社區服務中心是新時代背景下的產能，是立足當前社會發展的具體情況，以實現高質、高效社會治理的保障。伴隨著社會的飛速發展，社區逐漸面臨社區成員參與意識不足，凝聚力較小等難題，進而提高了社區治理難度，無法充分展現社區治理效能。所以，以社區服務中心為核心，通過多元化的管理模式，實現全員參與、社會團結的良好集體[1]。

2.社區治理中社區服務中心的效能發揮

2.1豐富服務形式，實現多元化治理

首先，要創新服務形式，突出服務特色。由于整個社區由不同年齡段的成員共同組成為一個整體，其生活習性，工作性質等有一定的差異，進而也就使得他們各自的需求各有不同，社區服務中心在了解社區當中各成員的家庭情況以后，對于一些家庭困難戶，要給予一些切實有效的幫助[2]。一些困難家庭的收入要比當地的平均水平還低，社區服務中心可為這就家庭提供“第二職業”;也有一些家庭不僅是經濟困難，還有的家庭成員當中存在常年臥病在床等情況，此時社區服務中心便可為其提供專業的康復服務等。其次，要根據居民的具體需求，提供普惠服務。因為在眾多居民服務內容當中，會有一些共性需求，比如，社區當中有一些居民喜歡烹飪，這樣社區服務中心便可舉辦社區美食大賽等;對于一些愛好運動的居民，可組織運動會等。假如發現社區當中的一些基礎設施故障，社區環境惡劣，可針對性地采取一些措施，以促使其改變。

2.2加強合作，改善治理效能

受傳統理念的影響，政府在社區治理當中仍占主體位置，在這一背景下，很不利于社區治理工作的有效開展，并且還會嚴重影響社區治理效能。所以，在構建社區服務中心期間，應加強多方合作，以便實現資源的最大化利用，確保社會管理工作的合理穩定發展。首先，要轉變以往的管理理念，在社會與政府資源共同參與的基礎上發揮社區治理效能。其次，以社區服務中心為基準，搭建公共服務平臺，在社區管理人員的領導下，嚴格按照黨委要求，落實各項社區治理工作[3]。再次，社會、社工以及政府工作組織，需充分利用各項資源，實現資源的有效整合，使其發揮應有的效能，確保在新時代環境下，社區治理工作的更好開展。最后，在整合資源的基礎上還要盡可能地開發新資源，提高個性化與專業化的服務內容，確保在民生建設與社區發展當中社區服務中心效能的充分發揮。所以，在多方協作的基礎上創建社區治理效能，以便實現新時代的發展需求。

2.3構建社區文化，創造良好的社區氛圍

首先要為社區居民營造溫馨舒適的生活環境。在現代經濟飛速發展的背景下，社區也會不斷更新，不久可能就會發生翻天覆地的變化，甚至還會消失。因為一些年輕居民購置很多房產，但不居住，因此就對社區缺少歸屬感。此外，在城市當中也有很大一部分外來租戶，常常因為工作地點的改變，住址隨之變動。城市對于他們來說就是別人的，社區也不是為自己服務的。完全對社區沒有歸屬感。因此，社區服務中心需特別關注外來租戶，平等對待業主與租戶，使得每一位居民都感受到家的溫暖。其次積極收藏歷史，發展社區軟文化。發展社區特色，每一個社區都要有自己獨特的歷史文化，收集社區當中一些有價值的老故事，然后通過宣傳，讓每一位社區居民都熟悉，漸漸創建社區軟文化。

2.4了解民生民情，有針對性的提出解決措施

通過社區調研工作，了解民意。構建社區服務中心的目的就是對社區進行服務性治理，但要實現真正的居民服務，工作人員應及時掌握居民的具體情況，這就要求社區對整個區內居民進行一次徹底調研，可通過走家串戶，直接和社區居民面對面或者社區網絡平臺直接交流溝通。根據調研結果進行匯總、分析，然后有針對性地提出合理化建議。社區服務中心在采用社區居民提出的意見之后，首先要對這些問題匯總，比如，管理類問題、環保類問題等。完成分類以后，再進行問題甄選，將每一類問題當中與實際最為貼近的放在首位，剩余的根據輕重緩急進行處理。

結語

隨著城市化進程加劇，社區治理問題越來越多。為順應時代發展潮流，更合理有效地開展社區治理工作，維持穩定已無法展現社區強大的生命力。社區服務中心的角色正好順應我國社會管理由社會治理替代的發展導向，且在很多區域社區服務中心的構建也收到了良好的反饋，相信在未來，社區服務將會是城市管理中心不可或缺的一部分。

參考文獻

[1]霍秀潔.社區營造下社區服務中心的發展狀況研究—以深圳L社區為例[D].安徽大學，2016.

[2]李艷國.“黨建+”在城市社區治理中的獨特功能和實現形式[J].江漢論壇（學術版），2018（5）.

[3]黃振華.佛山市“兩社合一”社區治理改革助推社區行政效能提升[J].中國民政，2016（8）.

（作者單位：上海理工大學管理學院）