簡析電梯在安裝、使用和維修過程中的風險因素

回彩娟 楊 洋

（1.國家知識產權局專利局專利審查協作北京中心 北京 100160）

（2.中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等（非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外）[1]。隨著城鎮化水平的提高和居住條件的改善，電梯數量快速增長、使用也愈加頻繁，已經成為經濟建設與人民生活不可或缺的必要設備。

1 電梯事故概況

2014年至2018年，全國電梯總量分別為359.85萬 臺，425.96萬 臺，493.69萬 臺，562.7萬 臺 和627.83萬臺。從設備總量來看，呈現出增長趨勢，平均增幅為14.9%，這是高速發展的經濟所帶來的必然結果，然而在電梯總量大幅增長和老舊電梯逐年增加的“雙重壓力”下，全國電梯安全狀況仍保持著總體平穩的態勢，五年間全國共發生電梯事故288起，死亡198人，受傷155人（見表1）[2-6]。

從表1可以看出，2014年至2018五年間，事故數量、死亡人數與萬臺設備死亡率均呈下降趨勢，但受一些非完全受控的不穩定狀態影響，事故起數在2017年出現了反彈。事故起數、死亡人數和萬臺死亡率分別從2014年的95起、48人和0.13下降至2018年的31起、22人和0.04，降幅分別為67.37%、54.17%和56.25%。

表1 2014-2018年電梯事故情況統計表

電梯事故通常可按照事故類別、所屬行業、環節等要素進行劃分。其中，按事故類別劃分五年間所有電梯事故均為一般事故；按照所屬行業劃分，發生在制造業71起，占29.83%；發生在建設工地和建筑業68起，占28.57%；發生在社會及公共服務業61起，占25.63%；發生在冶金石化業15起，占6.3%；發生在交通運輸與物流業7起，占2.94%；其他行業和領域16起，占6.72%（見圖1）；按照按環節劃分，發生在使用環節123起，占51.68%；維修環節62起，占26.05%；安裝環節43起，占18.07%，其他10起，占4.20%（見圖2）。

從圖1可以看出，電梯事故發生行業比較平均，無明顯“行業優勢”；從圖2可以看出，發生在使用、安裝和維修環節的電梯事故占事故總量的95.8%，權重明顯。因此為探究電梯安全的影響因素，預防和減少事故的發生，本文將結合典型案例，從使用、安裝和維修三個方面對電梯安全風險進行分析。

圖1 電梯事故所屬行業分布圖

圖2 電梯事故環節分布圖

2 安裝、使用、維修環節中電梯安全的影響因素

2.1 安裝環節

●2.1.1 典型案例

2017年8月16日晚，某單位二期工程發生一起人員死亡事故，死亡地點在該在建工程1號無機房電梯。電梯停在4層，死者被夾在電梯的梯門與層門之間，樓層的四層與五層之間。電梯安裝前告知日期為2017年6月12日，目前電梯已調試完畢，原擬定8月底進行綜合驗收。該人員非電梯安裝施工人員，開工告知中未備案此人，未取得任何操作證。

●2.1.2 原因分析

這是一起在電梯未驗收、安全保護功能不完整的情況下，無證安裝人員違章操作而引發的人員傷亡事故。電梯事故發生時，電梯處于安裝收尾階段，電梯外呼顯示面板尚未安裝，電梯可根據轎內按指令運行達到目的層。根據現場勘察與分析，電梯停在3-4層，處于非平層位置，造成電梯轎廂里堆放的貨物未能及時搬離，死者到4樓用三角鑰匙打開電梯4層層門，并將三角鑰匙隨手放在了轎頂門機板的下面，在爬上轎頂的時候，在4層層門開著的情況下，電梯轎廂向上就近平層運行，死者來不及反應被卡住，最后電梯轎廂達到了4層平層位置，造成死者擠壓死亡。

●2.1.3 小結

電梯在安裝過程中，在現場施工管理、施工人員和設備等方面存在大量的風險。其中，管理方面存在的風險主要有多個項目施工同時進行，相互影響、現場危險源較多（比如電線，墜落物等等）、趕工期現象嚴重、違規使用現象泛濫等；人員方面存在的風險主要有施工人員素質參差不齊，安全意識不到位、專業知識水平不足（安全保護措施配備不齊全）等；設備方面存在的風險主要有安全保護功能不完整，危險性高、安裝過程中的部分操作本身就存在風險等。

2.2 使用環節

●2.2.1 典型案例

2015年7月26日，湖北省荊州市安良百貨公司內一部向上運行的自動扶梯發生人員傷害事故，造成1名乘客死亡。事發時，該乘客帶著孩子乘坐自動扶梯從6樓上升至7樓電梯驅動站時，腳踏上緊靠前緣板的電梯蓋板，蓋板踏翻，其掉進梯級與防護板之間，被卷入運動的梯級中死亡。

●2.2.2 原因分析

這是一起電梯在使用過程中，自動扶梯故障而引發的事故。該起事故的主要原因有兩點：一是自動扶梯上機房（驅動站）前沿板與中板未有效搭接上，中板靠近前沿板處在受力時發生翻轉，乘客墜入裸露梯級與維修防護板之間的位置，被運動的梯級卷入致死；二是商場工作人員發現故障后應急處置措施不當。發生事故5min前，該商場工作人員發現中板有松動現象，報告后未得到有效指令，未采取停梯等有效應急處置措施。

●2.2.3 小結

電梯在使用過程中，在使用單位管理、乘客和設備等方面存在大量的風險。其中，管理方面存在的風險主要有未能有效執行應急預案，使用單位未按照規范和作業文件要求進行管理、維保和檢查、救援演練等；人員方面存在的風險主要有乘梯過程中的不安全行為、困梯時乘客的盲目自救行為、未對兒童負起安全監護責任等；設備方面存在的風險主要有設備老化、磨損或突發性干擾等。

2.3 維修

●2.3.1 典型案例

2017年7月10日，廣東某電梯有限公司員工在珠海某廣場有限公司從事自動扶梯維修作業時發生事故受傷，經搶救無效后死亡。

●2.3.2 原因分析

這是一起典型的發生在電梯維修過程中的人員傷亡事故，其主要原因是該電梯公司員工在維修自動扶梯時，違反基本的安全作業規程，在進入自動扶梯桁架內作業時，未斷開主電源，未使用配套的檢修控制裝置對自動扶梯進行點動控制，而是僅僅通過組合使用啟動鑰匙與緊急停止按鈕，來替代檢修控制裝置。

●2.3.3 小結

電梯維修過程中，在維修單位管理、維修人員和設備等方面存在大量的風險。其中，管理方面存在的風險主要有維保單位低價惡性競爭、未嚴格管理維保作業流程等、未對維保人員進行系統培訓等；人員方面存在的風險主要是維保人員素質參差不齊，不按照安全規程進行操作等；設備方面存在的風險主要有設備的隱形失效、現場可能存在的危險源等。

3 建議

為有效防控電梯安全風險，減少電梯事故的發生，提高電梯安全水平，下面本文將從管理、人員以及設備三個方面，從多元共治的角度提出相應的建議。

3.1 管理方面

1）監管部門要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發[2018] 8號）[7]要求，推進電梯安全監管改革。綜合運用市場化機制、信息化手段，大力推廣電梯責任保險，推動電梯“保險+服務”、“電梯養老保險”等保險新模式應用，推進“物聯網+維保”、按需維保等[8]改革，倒逼企業落實主體責任。

2）企業要完善管理制度。明確企業特種設備管理職責，貫徹執行《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國特種設備安全監察條例》《電梯使用管理與維護保養細則》等相關法律法規、標準的要求，制定電梯管理制度和相關規定。

3）行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信體系建設。引導電梯設計、制造、安裝、改造、維修、使用單位遵守法律法規、行規行約，承擔起保證電梯安全的社會管理責任，提升整個行業的自律和誠信，帶動整個行業提高電梯安全管理水平。

4）社會公眾應當全民參與，在法律規定的權限內行使監督權，舉報各類隱患，倒逼企業落實主體責任。

3.2 人員方面

1）監管部門要加強基礎建設。提升作業人員能力與素質，加強作業人員考核的實操能力考核同時，通過監督檢查、行政處罰等手段，督查使用單位加強作業人員培訓，消除無證操作的風險。

2）企業要加強安全警示教育，做好人員培訓工作。廣泛宣傳電梯安全的重要性和必要性，牢固樹立“安全第一”的思想；依據有關法律法規的要求，加強對電梯管理人員、操作人員和維保人員的技術業務培訓工作。

3）行業協會要發揮好“橋梁和紐帶”作用，積極配合政府及其有關職能部門，加強法律法規宣貫，提高人員素質。

4）社會公眾要積極學習特種設備安全知識，遵守電梯安全規范，掌握一定的應急保護能力。

3.3 設備方面

1）監管部門開展隱患排查治理工作。加強電梯安全風險分析，針對事故隱患多發的設備部件，參照部件型式試驗的方法，對電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器等電梯重要部件開展監督抽查。

2）企業要落實主體責任，開展電梯隱患自查工作。

4 總結

隨著電梯總量和老舊電梯的逐年增加，電梯安全面臨著前所未有的巨大挑戰。為使電梯更好地服務經濟社會發展和人民群眾生產生活需要，必須強化電梯風險防控，加大監管力度，推進監管改革，提高人員安全意識，落實企業主體責任，有效提升電梯安全水平。