常見鄉村綠化管護存在問題及對策

周月

摘要：本文針對常見的鄉村綠化后期養護管理存在的問題，從現狀、存在問題、對策等幾方面入手，對開展建立鄉村綠化長效管護機制、進一步鞏固綠化成果進行闡述。

關鍵詞：鄉村綠化;管護;對策

近年來，全國各地大力實施美麗鄉村建設，同步開展鄉村綠化美化工程，鄉村綠化整體水平持續提高。但是，在鄉村綠化建設步伐不斷加快的同時，其綠化管護水平的高低已成為制約鄉村綠化工作健康發展的重要因素。

1鄉村綠化現狀

黨的十八大以來，各地開展各具特色的鄉村綠化美化行動，村容村貌有了較大提升，鄉村生態環境得到較大改善。據不完全統計，“十二五”期間，全國完成鄉村綠化面積1382.6萬公頃，綠化道路163.7萬公里、溝渠78.4萬公里，“四旁”植樹461.69億株，完成森林撫育4086萬公頃。“十三五”以來，全國鄉村綠化美化工作持續推進，為全面改善鄉村人居環境奠定良好生態基礎[1]。

為了鞏固已取得的鄉村綠化成果，必須要堅持管理養護和綠化建設并重，經過幾年的努力，鄉村綠化管護工作取得了一定的進展，但還是存在一些問題亟需解決。

2鄉村綠化管護存在問題

2.1鄉村綠化管護相關制度不健全。

目前，綠化相關標準等都主要集中在城鎮綠化方面，對于鄉村綠化，由于起步較晚，與之配套的相關標準制度等還需進一步完善。

2.2鄉村綠化管護監督管理不到位。

鄉村大多分布在城市的周邊，覆蓋面積廣，且分布零散，綠化管護的監管工作存在一定的難度，會有一系列的問題產生。這些問題集中體現在：大多數村屯沒有專門的監管人員、監管工作沒有形成常態化、監管人員專業素質不高、綠化監管未納入績效考核等問題。

2.3綠化管護資金投入不足。

資金不足是制約鄉村綠化管理和養護工作的重要因素。由于在鄉村綠化建設中存在著重建輕管現象，把大量的資金投入在鄉村綠化建設的前期，而在后期綠化管護方面的資金投入較少，使得很多原本建成的綠地由于缺乏資金而疏于管理和養護，造成綠地景觀難以維持現狀，生態和觀賞價值下降。

2.4綠化專業技術人員匱乏。

目前，絕大多數鄉村沒有設置專門負責綠化管護的人員，基本上都是兼職。由于這些人員缺乏知識、業務素質不高、缺乏必要的技術培訓等，造成了鄉村綠化管護水平不高，管護工作缺乏創新，并且管護效率低、效果差[2]。

2.5村民思想觀念落后，存在不理解、不配合現象。

開展美麗鄉村建設，對鄉村進行綠化美化，可以改善鄉村生態環境和村民居住環境。但是，由于部分村民受教育程度不高、認知能力不足、愛綠護綠意識不強等原因，不能充分意識到鄉村綠化美化的重要性。

3原因分析

3.1基礎比較薄弱。

相比較城市綠化而言，鄉村綠化起步較晚，再加上鄉村的地理分布、人口構成、經濟水平等因素影響，導致鄉村綠化管護工作水平不高。

3.2對鄉村綠化管護工作不夠重視。

重視程度不夠是產生鄉村綠化管護工作滯后問題主要原因，導致了管護體制落后、資金分配偏少、宣傳不到位等一系列的問題。

3.3資金籌措渠道單一。

鄉村綠化工程大部分是公益事業，沒有經濟收益，管護資金仍以政府投入為主，引導企業、集體、個人和社會組織等各方面資金投入的優惠政策缺少持續性和穩定性，很難從社會和企業吸引資金。

4對策

4.1完善鄉村綠化管護相關制度建設。

根據各地鄉村綠化的具體實際工作，健全和完善應用于鄉村綠化管護相關制度，促使鄉村綠化管護工作更加有效、科學和規范化。鄉村應加強自身制度建設，提高管護質量。按照科學合理、因地制宜的原則，制定符合自身情況的綠化管護相關制度，明確綠化管護主體、管護內容和管護責任，制定相應的獎懲措施等，把規章制度下沉到最基層，提高鄉村綠化管護水平。

4.2加大資金投入，拓展資金來源渠道。

鄉村綠化后期管護工作水平的滯后，很大程度上是因為資金的投入不多，加大資金投入、多渠道籌集鄉村綠化管護資金是確保鄉村綠化高質量管護水平的關鍵。可以加大地方財政投入，增加鄉村綠化管護資金在整體綠化資金分配的比例，也可以充分尋找優勢，建立社會力量參與鄉村綠化管護激勵機制，引導引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入鄉村綠化管護中。

4.3加強管護專業隊伍建設。

派專業技術人員對基層管理養護人員進行培訓，講解相關的知識，使其能靈活運用現代化的管理理念與管理手段，養護綠化植物。可采用現場培訓的方式，現場講解不同植物的生長特性、修剪及施肥技術等，使管護人員吸取相關的綠化管養經驗，更科學地養護植物，有利于提高鄉村綠化管養的整體水平。同時，引進先進的管護技術和設施，提高綠化管護效率。

4.4明確管護責任，創新鄉村綠化管護模式。

鄉村綠化管理養護制度缺乏規范性和系統性，需建立一套完善的管護制度，明確鄉村綠化管護職責管護內容。可以采用網絡化和現代化的綠化管護技術，構建長期的綠化管理養護制度，實現對鄉村綠化管理養護的動態監測和實時管理。可以以鎮（村）為單位，組建鄉村綠化長效管護隊伍，落實管護人員，明確專人負責，細化工作內容及職責，鼓勵有條件的村采取社會化、市場化、公司化管護模式，切實提高長效管理水平。

4.5加強宣傳力度，培養村民愛綠護綠意識。

提高村民對鄉村綠化建設的正確認識以及愛綠護綠意識，是做好鄉村綠化管護工作的重要基礎。要采取各種渠道宣傳綠化管護的重要性，培養村民愛綠護綠的法律意識和責任意識，不斷提高村民維護鄉村綠化成果的自覺性和主動性，對村民進行積極引導，避免破壞綠地，主動保護綠地。

4.6加強鄉村綠化精細化管護。

對鄉村綠化管護各項工作工序及方法要做好劃分，確保鄉村綠化管護工作質量得到保證。同時，精細化管理對管護護人員具有較高的專業技術要求，對鄉村綠化管理系統方案的專業性和合理性也要有劃分標準，注重鄉村綠化管護精細化的管理要點，有效提升栽植植物的成活率，達到維持生態平衡、美化鄉村環境的效果。

參考文獻：

[1]全國綠化委員會辦公室.2015年中國國土綠化狀況公報[N].中國綠色時報，2016-03-14（2）.

[2]陳永禮.鄉村綠化建設中存在的問題及其對策思考[J].南方農業，2019，13（9）：93-94.

（作者單位：盤錦市林業和濕地保護服務中心）