強(qiáng)化制度意識 增強(qiáng)制度自信

王爍然

黨的十九屆四中全會(huì)是在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有劃時(shí)代意義的會(huì)議，會(huì)議的重要成果就是通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。《決定》回答了我國國家制度和國家治理應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大的政治問題。深刻理解四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，是當(dāng)前各級黨組織和黨員干部面臨的重大政治任務(wù)。

《決定》描繪中國特色社會(huì)主義“制度圖譜”由13個(gè)部分組成，其中“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”排在第一位。《決定》提出的6個(gè)方面的要求，就包括了建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。中國特色社會(huì)主義制度，不僅是黨的執(zhí)政之基，而且也是黨的治國之道。根基不牢，地動(dòng)山搖；根基不穩(wěn)，輸?shù)衾媳尽Ｒ虼耍囆∑酵咎岢觯贫仁歉拘浴⑷中浴⒎€(wěn)定性的問題。實(shí)踐證明：制度的根基在我國最牢，執(zhí)政的根基在我國最穩(wěn)。其表現(xiàn)在：一是制度優(yōu)勢。制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。全會(huì)公報(bào)總結(jié)的我國國家和國家體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，充分展示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。全會(huì)總結(jié)出來的這些顯著優(yōu)勢，目的就是要推動(dòng)全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。長期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢，是我們在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度，滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度。以上這些就是根基牢固的前提條件。二是群眾擁護(hù)。十九屆四中全會(huì)指出：“中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。”就制度而言，中國人民在長期的奮斗中，進(jìn)行了諸多的嘗試，有過眾多的教訓(xùn)，付出了沉重的代價(jià)，譬如君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制、重新復(fù)辟帝制等，各種制度都試了，各種辦法都用了，結(jié)果都像毛澤東講的：“我們中國人是很愿意向西方學(xué)習(xí)的，可學(xué)來學(xué)去總是老師欺負(fù)學(xué)生。”學(xué)來的制度不僅不管用，交了學(xué)費(fèi)還受欺負(fù)。就算不被別人欺負(fù)，外來的制度也會(huì)水土不服，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同”。實(shí)踐證明，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思主義為指導(dǎo)建立起來的社會(huì)主義制度，才改變了中國的命運(yùn)，因而得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。人民的擁護(hù)是根基穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。三是黨的領(lǐng)導(dǎo)。公報(bào)指出，中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民完成新民主主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著改革開放的不斷深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入。1992年鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)擺在更加突出的位置，公報(bào)做出了高度評價(jià)：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實(shí)踐證明，有群眾擁護(hù)，有黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度將會(huì)越建越好，我們的執(zhí)政根基就會(huì)越來越牢。

過去我們對法律意識、安全意識、大局意識等講得多，對制度意識、治理意識講得少，因此要想把制度自信牢固樹立起來，就必須強(qiáng)化制度意識。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神。首先要原原本本學(xué)習(xí)《決定》和公報(bào)，要在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透上下功夫，要從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度，用理論和實(shí)際相結(jié)合的視角，認(rèn)識和把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)、理論觀點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和重要意義。特別是要學(xué)習(xí)好關(guān)于“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這一重大問題的深刻闡釋。要掌握好“13個(gè)堅(jiān)持”對我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的系統(tǒng)總結(jié)，明確“13個(gè)堅(jiān)持”所涉及的根本制度、基本制度、重要制度對中國特色社會(huì)主義制度的支撐。通過學(xué)習(xí)，目的就是從感性上強(qiáng)化制度意識，從理論上增強(qiáng)制度自信。二是大講社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。公報(bào)明確指出：“中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。”實(shí)踐證明，這一論斷是完全正確的，我國的經(jīng)濟(jì)成績顯著、發(fā)展?jié)摿薮螅澈笫侵贫葍?yōu)勢強(qiáng)、治理能力高、體系支撐好的結(jié)果。從更大的視野上看，新中國成立70年來，我們之所以能創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，不斷加強(qiáng)和完善了國家治理體系。正所謂“現(xiàn)實(shí)的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論。”“中國之治”是我國制度優(yōu)勢最有說服力的證明。通過大講，目的是從感性上強(qiáng)化制度意識，從思想上增強(qiáng)制度自信。三是暢談獲得感、幸福感、安全感。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安寧、公平正義、人民幸福做出了貢獻(xiàn)。如今我們以堅(jiān)定的步伐，正在全面邁進(jìn)小康社會(huì)，人們的獲得感、幸福感、安全感明顯提高。通過暢談，目的就是從理性上強(qiáng)化制度意識，從感情上增強(qiáng)制度自信。要增強(qiáng)制度意識，沒有相應(yīng)的制度意識及社會(huì)氛圍，沒有人接受、認(rèn)同、遵循，制度就是一文空紙。如此看來，在今后的工作中，我們要強(qiáng)化全民制度意識，切實(shí)增強(qiáng)全民制度自信。