土地利用轉型與土地資源管理策略探討

武月 　龔玲春 馬中陽

摘 要：土地資源是一個國家的根本，也是神圣不容侵犯的，它對每個國家來說都至關的重要。近些年，伴隨著我國人口的增長，土地資源越來越緊張，人均土地占有量非常低。想要緩解這一問題，就有必要盡快加強土地資源管理與實現土地利用轉型。本文從相關概念著手，分析了二者之間的關系，然后針對其中存在的問題提出了一些建議，希望能夠對我國土地資源管理工作提供一些幫助。

關鍵詞：土地利用;轉型;資源管理;策略分析

1 土地利用轉型的概念

土地利用轉型是指轉變土地的利用形態，從而提高土地資源的利用效率，產生更大的經濟利益。所以進行土地利用轉型大多都是從經濟角度出發，運用多種手段與方式，改變土地原有的利用形態，合理的對土地的使用進行詳細的規劃，增加土地經營的多樣性，盡可能發揮土地的最大利用價值。現如今自然與環保，進行生態建設是土地利用轉型的重要發展方向，我國地域遼闊，各個地區之間的地理特征不盡相同，所以進行土地利用轉型時切不可盲目、倉促的進行決定，必須在之前進行詳細的考察，要結合當地的實際情況與周邊環境對土地的利用形態合理的規劃，堅持節約用地的基本原則，并保證耕地面積不會遭到破壞，做到經濟利益與生態利益共同發展。

2 土地資源管理的概念

土地資源管理簡單說來就是我國對于土地的開發和利用采取的相關措施，目的就在于使我國的土地資源能夠得到合理的利用，提高土地的使用價值，所以在實際的工作中有兩個方面特別的重要，是土地資源管理工作的核心。第一點就是一定要有健全的管理制度。健全的管理制度是使土地資源管理工作向著健康方向發展的重要條件，如果管理制度不完善，勢必會造成管理的混亂，各行其是，造成土地資源的浪費，失去土地資源管理的原本意義。第二點就是加強相關政策的支持。國家出臺相關的政策法規對土地資源管理工作進行支持是管理工作能夠順利進行的前提，只有上升的法律政策層面，管理工作才具有足夠的威懾力，提升土地資源管理水平，保障土地資源的合理利用。

3 土地利用轉型和土地資源管理的關系

在實際操作中，自然條件和社會的發展往往會對土地利用轉型產生重要的影響，而土地資源管理就是對土地資源進行科學的指引、約束和管理的工作，是消除土地利用轉型工作中遇到的阻力的有支撐和保障。政策與制度是我國土地資源管理工作的兩大關鍵因素，而政策和制度的制定又依賴于土地資源利用的實際情況，也就是土地利用的實際形態。所以說土地利用轉型和土地資源管理的關系是相互影響的，它們彼此制約又相互依存，土地利用轉型的情況影響著土地資源管理政策與制度的制定，土地資源管理工作又對土地利用轉型起著積極的促進作用。

3.1 土地利用轉型對土地資源管理產生的影響

當今時代，土地資源的利用和開發在各個國家的發展過程中都起到了促進國家經濟持續健康發展的作用，是一項需要經過管理和完善的長期發展戰略。據相關的研究表明，隨著我國經濟發展步伐的不斷加快，目前國內的土地利用的狀態逐漸與我國的發展趨勢并不是很吻合，模式較為落后，因此需要實施退耕還林的政策。然而隨著社會的不斷發展，樹木的大肆砍伐和不合理的土地開墾使我國的生態平衡遭受到了一定程度的破壞，想要我國的生態平衡得到恢復也就必須要進行退耕還林，使我國的可持續發展戰略得到實現。

3.2 土地資源管理對土地利用轉型產生的影響

（1）工程方面的影響：土地政治技術和系統工程技術等土地管理技術通常會在土地資源管理過程中被應用，然而目前我國在土地資源利用結構方面還存在著相應的問題，絕大部分的地區正在進入土地資源利用的轉型階段。在這個階段中，要合理利用相關的土地資源管理的工程技術，將土地利用進行科學的整治，為其能夠成功轉型起到一定的促進作用，從而使我國經濟的發展能夠得到促進。（2）經濟手段方面的影響：通過控制相應的經濟手段，可以使土地利用形態的轉型在一定程度上得到促進，同時還可以使國家得到相應的土地利用的稅收收入。（3）政策方面的影響：土地利用轉型的實施和發揮在一定程度上會受到相關政策的限制和約束。

4 土地利用轉型和土地資源管理的有關策略

4.1 保證土地資源的合理運用

目前，相關的管理人員要保證土地整理的實效性，對沒有按照相關規定要求進行使用的土地采取相應的措施進行監督和管理。同時，還應有針對性地對人口的遷移和土地的規模進行管理和控制，使發展程度和質量能夠得到不斷的提升和發展，在重視人口遷移速度的同時也要盡量避免土地糾紛情況的出現。對土地資源整合工作的開展應該按照相關的政策和規定來嚴格執行，做到與公眾的利益需求相符合。

4.2 對土地資產價格進行合理評估

為了確保土地稅產值的穩定，應該在具體的作業中就建立完善的評估體系，從而在實際工作中能夠做到對氣候、土質等干擾因素的有效避免。同時，還應對土地流轉及土地資源的應用種類進行完善，從而可以建立合理科學的評估體系，進而有效避免了資源浪費的情況，對經濟效益起到了一定的保障作用。綜上所述，對土地資產價格進行合理評估，是相關部門目前最應該關注的問題之一。

4.3 對土地轉型進行規范化

為了使土地資源控制的效益得到有效保證，可以通過對土地資源開展整合，這樣還能對土地資源浪費問題進行有效控制。同時，還要將相關工作進行全方位的落實，即將各個職務所負責的具體工作內容進行確立，全面開展相關的監管工作，從而對土地利用率起到積極有效的強化作用。

5 總結

綜上所述，我國地域面積比較廣闊，在城市發展中土地具有十分重要的意義。雖然我國地域遼闊，但因人口數量較大，人口密度相對較為密集，造成可利用土地資源不斷降低的實際情況。針對該情況，一定采取科學合理的措施，進一步加強管理土地資源，通過探討土地利用轉型及土地資源管理的應對措施，充分釋放出土地資源的重要作用，為加快城市發展及建設發揮出應有的作用。有關工作人員一定要對土地資源積極采取合理有效的管理方式，才能使其作用得到最大程度地發揮，進而為促進社會經濟發展提供更好地服務。

參考文獻

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