經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的路徑探析

吳勝鋒

摘 要：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)后發(fā)趕超必然選擇。文章在分析當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，提出要通過營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道等途徑來優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達地區(qū);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);環(huán)境;優(yōu)化

營造有利于欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，必須堅持問題導(dǎo)向，在深入分析當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，提出切實可行的優(yōu)化對策。

一、當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨的主要問題

近年來，各地黨委、政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工作，各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力逐步顯現(xiàn)，但對廣大經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍面臨一些不容忽視的問題和不足，主要體現(xiàn)在：。

1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次偏低。由于受多重因素的影響，當(dāng)前欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)仍然處于較低層次。一些園區(qū)雖然引進了部分高新技術(shù)企業(yè)，但創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)層次總體水平仍然不高，普遍存在“三多三少一低”的現(xiàn)象：即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新型高附加值創(chuàng)業(yè)少;為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少;家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少;全民創(chuàng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低。在大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體中，盲目創(chuàng)業(yè)、低端創(chuàng)業(yè)、非專業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題比較突出。

2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資困難。資金問題是困擾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展壯大的巨大瓶頸。銀信部門出于自身風(fēng)險防控，在信貸支持上的規(guī)定相對過多，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體授信一般較高，但實際發(fā)放貸款卻較少。各類公益創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資項目，則存在門檻高、手續(xù)繁、額度小、期限短等問題。另外，社會閑散資金聚集投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不多，大部分企業(yè)用于創(chuàng)新和二次創(chuàng)業(yè)投入資金比例偏低。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強。一些龍頭企業(yè)發(fā)展步伐放緩，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，市場競爭力不強，品牌效應(yīng)難以放大，示范輻射作用難以顯現(xiàn)，通過創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)的功能發(fā)揮不夠。一些小微企業(yè)疲于應(yīng)對市場沖擊，主要精力在于保持穩(wěn)定、立足市場，創(chuàng)新投入打折扣，市場開拓能力被弱化。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體也普遍反映，因大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育滯后，相關(guān)知識和能力儲備不足，在市場開拓、經(jīng)營管理、關(guān)系處理等方面容易受挫，影響創(chuàng)業(yè)成功率。

二、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策建議

大力推進全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，著力打造助推我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，是加快建設(shè)品質(zhì)活力永州的戰(zhàn)略選擇。為此，特提出以下四個方面的對策建議。

1、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。一要深化思想認識。面對前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，欠發(fā)達地區(qū)黨委政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持把優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境擺在更加突出的位置，盡快出臺本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃等專項規(guī)劃，研究制定和完善包括市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)補助等多方面的相關(guān)配套政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)和能人創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一、初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一、扶持創(chuàng)業(yè)和主體創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，著力打造以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，促進經(jīng)濟發(fā)展活力競相迸發(fā)。二要加大宣傳力度。各類媒體要策劃開辟專欄，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進經(jīng)驗。相關(guān)部門要利用戶外顯示屏、宣傳專欄、宣傳手冊等多種途徑，大力拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳覆蓋面，共同營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境、人文環(huán)境和輿論環(huán)境。

2、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持久動力的重要保障，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。一要放寬市場準入。充分釋放政策紅利，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，放寬市場準入，簡化辦事程序，真正做到“法無禁止即可為”，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。二要培育創(chuàng)新主體。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，協(xié)助企業(yè)部署“科技人才—知識產(chǎn)權(quán)—產(chǎn)學(xué)研—科技項目—高企—上市培育—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”等系列“科技創(chuàng)新路線圖”，促進資金、人才、項目等生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型企業(yè)流動和集聚，打造創(chuàng)新水平高、成長性好、科技支撐作用強的創(chuàng)新型企業(yè)群體，大力培育上市資源，加快有關(guān)企業(yè)上市步伐。三要降低創(chuàng)業(yè)門檻。完善市場主體監(jiān)督管理信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推動各后置行政許可審批部門擔(dān)當(dāng)“一管到底”的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，著力破解工商登記后置審批手續(xù)繁雜、創(chuàng)業(yè)門檻高的難題。創(chuàng)新管理方式，變事前監(jiān)管為事中、事后監(jiān)管，正確區(qū)分對待創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行業(yè)與投機性行業(yè)。

3、狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。一要狠抓園區(qū)平臺建設(shè)。堅持把園區(qū)平臺建設(shè)作為推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)工程來抓，通過創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投入機制，優(yōu)化標(biāo)準廠房補貼政策，完善園區(qū)管理機制，提升園區(qū)承載能力。二要狠抓服務(wù)平臺建設(shè)。堅持把構(gòu)建眾創(chuàng)空間作為抓實服務(wù)平臺建設(shè)的重要抓手，盡快一批高質(zhì)量的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”計劃，整合各類創(chuàng)業(yè)資源和要素信息，打造符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有本地特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。三是狠抓電商平臺建設(shè)。搶抓電商發(fā)展歷史機遇，主動對接阿里巴巴、京東等電商巨頭，實行財政獎補政策，大力加強電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年推進村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，盡快實現(xiàn)村級電商服務(wù)站全覆蓋，“打造十分鐘收寄圈和投遞圈”，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的“最后一公里”。進一步加強與電子商務(wù)平臺的合作，設(shè)立專項扶持獎勵資金，培育本土知名網(wǎng)店網(wǎng)商，提升本土網(wǎng)店網(wǎng)商的競爭力。

4、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體資金需求“短、頻、快”的特點，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，改進銀行實體網(wǎng)點的運作模式，促使原有的“部門銀行”向“流程銀行”轉(zhuǎn)變。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與旅游開發(fā)、精準扶貧等相結(jié)合，推廣“農(nóng)戶辦理貸款手續(xù)—貸款發(fā)放到扶貧經(jīng)濟組織—農(nóng)戶在企業(yè)就業(yè)和按比例分紅”的金融產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、貧困戶增收脫貧、銀行降低風(fēng)險”的共贏效果。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對中小企業(yè)尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持，支持金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)對具有發(fā)展?jié)摿?、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、股權(quán)、動產(chǎn)等抵質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)。大力引進金融中介機構(gòu)，吸引更多的會計事務(wù)所和律師事務(wù)所、金融咨詢類機構(gòu)、金融代理服務(wù)類機構(gòu)、金融技術(shù)和信息服務(wù)機構(gòu)等各類金融服務(wù)中介組織來我市發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供“召之即來”的服務(wù)。