淺談水資源面臨形勢和發展

唐彥平

華北地區是我國水資源匱乏地區之一，其實河北省缺水尤為嚴重。淡水資源是有限的，不可代替的寶貴資源，是一個國家或地區綜合實力發展的絕對保證。它的重要性不言而喻。正是如此，擺在我們面前的問題明顯暴露出來，淡水資源短缺已成為世界性問題，聯合國頻頻發出警告，世界各國都在研究相應的對策。我國人均水資源量為2200立方米，只占世界人均量的四分之一，被列為全球13個貧水國家之一。河北省多年平均水資源總量203億立方米，人均311立方米，畝均208立方米，僅為全國均值的七分之一和九分之一，被列為受到人口、環境雙重壓力的極重資源性缺水地區。我省年均可利用水資源量為169.5億立方米，實際我省年用水量超過210億立方米，平原淺層地下水使用超過996億立方米，每年超過40億立方米。在全國32個省市自治區中我省人均水資源量排名29位。這樣的事實給我們提出了本世紀河北人口、環境、經濟、社會持續、協調發展的關鍵性問題。

一、?保護水資源所面臨的形勢

當前我省水資源保護面臨的突出問題表現在干旱缺水，水土流失，地下水超采，水質污染等方面。

1、?嚴重干旱，總量減少，供需矛盾突出

據統計分析，我省地表水資源量，20世紀90年代（128億立方米）與50年代（199億立方米）相比減少了71億立方米。入境水量由99.8億立方米減少到30億立方米，減少百分之七十。而用水量卻由50年代的50億立方米增長到90年代的220億立方米，增長了3.4倍，水資源供需矛盾日趨加重。隨著社會經濟的發展，連年的降水減少，不得不靠開采地下水來維持。缺水不僅制約了經濟的發展，也給生態環境帶來了惡果。由于水資源的缺乏，地下水和地表水的過度開發，形成了嚴重的水生態失衡。

2、?水土流失，水土保持不良

我省水土流失主要分布在山區，它的嚴重也會給社會經濟發展帶來嚴重的影響，給生產生活帶來危害。由于水土流失和土壤沙化，頻繁出現沙塵暴天氣。還有，水沖沙化，水庫淤積，并且影響河流水質等。水土保持是山區發展的生命線，是國土整治，江河治理的根本。保持水土，防風固沙，改善生態環境，迫在眉睫。

3、?節制過渡開采地下水，地質環境較差

由于地下水資源可供水量不足，受經濟利益驅使，地下水成為我們供水主要資源。就石家莊市為例，全市地下水開采量由解放初期的4.5-5億立方米猛增到2001年的29.54億立方米，從60年代至今，全市地下水累計超采150億立方米，特別是80年代以來，年均超采8-10億立方米。由于長期持續超采，地下水資源得不到保護和涵養，致使地下水位平均埋深已由60年代的6-7米，下降到2002年9月底的28.68米，最大埋深達38.68米。照這種趨勢發展下去，40年后石家莊市地下水170米以上將基本無水可采。

由于地下水的超采引起了一系列地下水環境地質問題：一是引起地面沉陷;二是造成泉水斷流;三是含水層被疏干;四是機井報廢。

4、?水體被污染，水保護環境嚴重

全省地表水的水質狀況總的趨勢是整體在惡化之中，有些地方污染相當嚴重。據有關部門統計，1985年全省污水排放為13億t，到2001年增到22億t。目前，污水產生量已占全省地表水資源總量百分之十七點六，其中每年約有15億t污水通過直接或間接的方式排入河道，對水體造成污染。

二、?水資源面臨發展建議

河北省水利廳副廳長梁建義提出：“水善而利百物”，改善水環境，以水資源可持續利用，保障和支持我省經濟，社會的可持續發展，既是重大的戰略問題，也是截至生態環境惡化的當務之急。

嚴格責任，依法治水。我國城市污水再生利用規劃和實施工作具有面廣量大，復雜多樣的特點，需要大量的資金，技術的投入。進行大規模城市污水再生利用的城市，必須同時做好節水工作，鼓勵嚴重缺水地區或城市開展試點，總結經驗，全面推廣。加快城市用水再利用的規劃和實施，加強城市污水處理與再生利用的協調發展，講話城市污水再生利用的技術研究和保證，健全其法規政策與技術標準，通過經濟政策加快推進其市場化運營，加強城市污水再生利用的宣傳教育轉變用水觀念。

隨著城市化進程的加快，不透水面積達幅度的增加，降雨徑流系數不斷提高，汛期常有大雨量水排入污水管網，這不僅增加了排水和防洪的壓力，也造成了大量的水流失。需要加快降水利用，用于補給地下水的不足。

加強咸水和微咸水的利用，這是一個解決淡水短缺開源問題，就滄州市而言，已有30年的咸水利用歷史，但是開發力度不大。增加咸水淡化工程的開發運行，打下良好基礎。比如，農業上實行咸淡水混合灌溉，工業上采用大型咸水淡化設備，或直接利用微咸水用于工業冷卻水或循環用水，在飲水困難的村鎮，推廣小型咸水淡化站。

進入工業節水發展階段，按照挖掘節水潛力由易到難的過程，可將工業節水問題工作分為“加強節水管理”，“節水技術改造”，“節水技術更新”三個階段。在石家莊市，自80年代中期以來，通過加強計劃用水管理，加大節水技改力度，截至1999年底，形成節水能力1.3億立方米。城市計劃用水率達到百分之九十七點三，工業用水重復用水率（不含電力）1983年為百分之三十，1990年達到百分之五十六，1999年達到百分之七十三點四八（含電百分之八十一）工業萬元取水量，1986年微264立方米/萬元，1990年微184立方米/萬元，1995年微67.9立方米/萬元，1999年降為50立方米/萬元。

加強灌區節水灌溉在水資源可持續利用中的作用。實施田間供水環節的節水措施，噴水方法方面的節水措施，灌水管理環節的節水措施。大型灌區是當地農業和農村經濟發展的重要基礎設施，制定大型灌區續建配套和節水改造規劃是完全必要的，非常及時的。農業節水時一項系統工程，大力發展灌區續建配套工程，促進節約用水。加強灌區管理，使工程和管理并重，促進水資源可持續發展，因地制宜采用節水灌溉技術，促進灌區節約用水，調整灌區作物種植結構，充分利用水資源。健全監督制度，調動節水積極性。

增強節水意識，果斷采取措施，加快治污和生態環境建設步伐，改善水環境，實施全面節水戰略，加強水資源保護管理工作，把所有措施有機的結合起來，充分發揮其作用，產生最大的社會經濟效益。

（作者單位：河北省石津灌區管理局）