鄉村振興背景下土地整治研究

劉瑞軍

摘要：隨著十九大召開，實行鄉村振興成為農村建設的新目標。現階段城市化進程加快，城市工業化導致大量的鄉村勞動力涌入城市，農村中出現了大量的留守兒童和人口老弱化顯現，加之地貌多山結構，傳統農業的生產力得不到保障，耕地開始大面積荒蕪，宅基地也成為閑置土地，這對于鄉村振興都是有害無利的，因此需要進行合理的土地整治，從而改變農村的生產、生活狀態，從而激發鄉村發展的新活力。本文以喀左縣土地整治為例，闡述了鄉村振興過程中土地整治中常見的問題以及相應的解決策略。

關鍵詞：鄉村振興;土地整治;研究

引言

鄉村振興戰略主要就是針對現今的城鄉發展不協調以及城鄉勞動力置換矛盾等一系列發展中常見問題，提出相應的解決策略，才能有針對性的推動鄉村振興發展，其中土地整治政策不僅能夠改善農村的生產條件以及生態環境，還能在一定程度上改變農業產業結構，促使鄉村勞動力回歸，推動農業現代化發展，為建設新農村添磚加瓦。

一、喀左縣土地整治的現況以及存在問題

（一）鄉村集約用地水平不高

喀左縣土地整治中的突出矛盾就是土地集約用地的能力不高，雖然按照喀左縣土地現有規劃的話人均能夠達到150平方面的土地占有率，但是整體占用的比例有限，不能進行集約生產，不利于當地土地和農業種植的進一步發展。

（二）土地生態建設具有多重矛盾

要增長耕地的數量首要需要解決的問題就是增加新耕地的數量，但是現今喀左縣地區想要進行未開發土地的拓展工作就必須開墾新的耕地，但是這些地方存在較多的自然環境問題，不是交通不夠便利，就是灌溉水源難以引流，或者是地質土層不適合進行種植，因此無法進行長效的耕地開墾工作，即便開墾了一部分，這部分的新耕地也很難達到耕地標準的生產質量，生態建設矛盾較為突出[1]。

（三）荒蕪土地復墾難度大

由于近幾年的大部分喀左縣鄉村居民前往城市務工，留在鄉村的都是年幼或者年老的鄉民，這部分人群往往體力和精力都相當有限，而幼年的孩子在適齡期也需要進行義務教育，這就導致了大量土地荒蕪閑置。這部分土地在土地整治當中是需要進行復墾的，一般遵循的原則是誰導致了土地荒蕪，誰就進行復墾作業，但是土地復墾的難度本身就比較大，加之人力不足，就會導致整個區域內復墾率持續走低，尤其是部分地區由于長時間的荒蕪已經出現了水土流失、土地沙化等生態環境衰退的跡象，因此針對土地改良來說就造成了較大的阻礙和壁壘。

（四）生態建設還需要進一步加強

對于土地整治相關項目中較多的是進行布局和放量分配，但是較少涉及適合當地自然生態景觀建設的投入，新農村建設之中除了要進行有效的耕地整治之外還有一部分地區可以進行旅游、農家樂等發展產業，但是相關的計劃項目并未對鄉村當地的情況進行合理的分析，對于風土人情和生態景觀的調研不夠，就會導致土地整治片面化，無法因地制宜的取得最大的成效。

二、喀左縣土地整治的具體措施研究

在最近這幾年在喀左縣政府的不斷努力下，對于土地整改工作也有了更多的心得與經驗，尤其是在鄉村振興的戰略目標設置方面探索出了新的路徑，根據蒙古族的地方特色和民族特性進行了良好的改良，促使整個區域內進行符合地區實際情況的土地整改工作。

（一）建立高標準的農田

為了發展現代農業水平，喀左縣針對自身狀況，進行了因地制宜的農田改造，建立更多高標準的農田，其中最大的貢獻就是將區域內大部分的分散農田進行集約化建設，促使全縣建立起8004～13050公頃的高標準農田，不僅完成了旱澇保收的任務，還擴大了農業生產的耕地基礎。除此之外還引進了多種農產品，不再將耕地作為單一的糧食種植，而是根據不同地區的發展情況和土地特性進行多種種植的經營模式[2]。

（二）集體建設用地結合復墾進一步優化土地配置

為了保障鄉村中的生態搬遷以及相應的遷村工作順利進行，區域內在了解村民意見以及保證其本身的權益不會受到侵害的前提下進行了土地及與優化配置，尤其是在人數較少的村落或者危房林立的村落當中，進行了合理的拆遷和退宅基地，將村內廢棄或者閑置的土地利用起來，進行在建設，而將本身分散的居民集中起來居住，便于發展生產的同時，也能保障留守鄉村的老人和青少年的安全管理。如果鄉鎮中空閑或者閑置的土地面基已經超出了原有的標準，那就不會進一步增加當地宅基地的規模，而是進行閑置宅基地的分配和引導工作，以便于提升宅基地的利用率。在此基礎上，建立更加完善的基礎設施，比如鄉村之間的道路、水電線、給排水管道、污水處理裝置、休閑娛樂場所以及電話和網絡信號塔，從而保障居民的生活水平得到提升，改善鄉村臟亂差的外在面貌[3]。

（三）發展精準扶貧項目

喀左縣在土地整治過程中也要注意扶貧項目的傾斜，做到精準扶貧，這主要是為了引導貧困人員進行再就業，發揮勞動力價值，提升區域內的生產力，提升居民整體生活水平。

（四）強化旅游項目，打造新農村

喀左縣的土地整治要因地制宜，在旅游較為盛行的地區，可以直接采取開發旅游資源，實現生態化發展，改變當地面貌，營造良好的旅行氛圍，在保證當地文化產業的前提下，促使農村經濟和生活環境逐步改善[4]。

三、結束語

當前的鄉村振興中的土地整治是農村發展的重要一環，不僅能改變農村群眾的生活環境，還有助于當地經濟發展，有效促進經濟發展，為社會的穩定繁榮奠定了基礎。

參考文獻：

[1]孔雪松，王靜，金志豐，etal.面向鄉村振興的農村土地整治轉型與創新思考[J].中國土地科學，2019，33（5）：95-102.

[2]王卓然;論以土地整治促進內蒙古精準脫貧——基于江西省土地整治政策的啟示[C]//2018'中國土地資源科學創新與發展暨倪紹祥先生學術思想研討會.2018.

[3]張貴友.鄉村振興背景下“空心村”治理對策研究——基于安徽省的調查[J].江淮論壇，2019（5）.

[4]余航.基層實施鄉村振興戰略的困境、需求和對策[J].河南農業，2019（19）：61-63.