粵港澳大灣區經濟發展背景下深圳的挑戰

廖倩怡 時臨云

摘 要：深圳市在粵港澳大灣區發展背景下各領域的發展都迎來諸多的機遇，同時也面臨著很多挑戰，如高端技術人才匱乏、科技創新能力有待提高、人文差異大等一系列問題。本文從粵港澳大灣區的經濟發展背景出發，分析深圳如今的發展狀況，淺析深圳在大灣區中的挑戰，以及如何應對這些挑戰。

關鍵詞：深圳發展;挑戰;應對問題

區域合作競爭的背景下，城市逐步轉變現有的經濟發展模式，謀求跨城市區域合作，實現資源優化配置，提升區域競爭力。新的國際經濟發展背景下，區域發展顯得尤為重要。粵港澳大灣區是國家推動全面開放發展的新嘗試，也是“一國兩制”的新進程。深圳四十年間從一個邊陲之地的小漁村發展到今日的國際大都市，其經濟增長速度讓人驚嘆1。隨著改革開放的深入發展，國家經濟迅速發展。在發展的同時遇到困難也是不可避免的，深圳雖是改革開放的前沿之地，但其自身的發展是不平衡不充分的。加之，國際市場環境惡化、經濟壁壘、中美貿易戰等問題存在，使深圳的發展進程受到阻礙。

深圳在粵港澳大灣區經濟發展所要面對的挑戰。首先，深圳高端技術人才和研究團隊匱乏。深圳雖然是科創中心，卻不是科學中心。深圳沒有雙一流大學，與廣州、上海、香港以及北京相比較，深圳的高等教育資源缺乏。源頭創新頂尖人才相比較國內外仍然是非常匱乏，人才競爭激烈。不僅高等教育資源跟不上，而且國家級的重點實驗室、重大基礎設施等數量偏少。深圳科技發展的部分核心技術仍然受制于人，科技創新能力仍需提高。深圳的科技研發成果一直位于全國領先地位，但與國際科技創新量相比較還是存在著較大的差異2。所以，深圳想要依靠科技創新推動產業發展還存在著很大的困難。因此，深圳在引進人才的方面不僅僅是給予獎勵補貼、住房補貼和保障、子女入戶、上學等優惠政策，而且薪酬也比較高。但是在人才戰略趨同的狀況下，深圳要與廣州、香港以及國外的一線城市搶占人才資源，深圳的人才優惠政策還要繼續加大支助力度。

其次，深圳人文差異大導致區域認同感低。珠三角與香港、澳門的社會制度、法律條例、經濟制度以及歷史文化有著很大的差異。人們的邏輯思維和價值判斷存在差異，以致區域間的經濟、政治、文化以及社會等方面的交流困難。各個城市發展存在差異和缺乏整體協同性。雖然深圳在經濟總量、產業發展方面與廣州、香港的發展水平不相上下。但是深圳在教育、醫療等方面與廣州、香港相比還有很大的差距。深圳想要在教育質量和醫療水平上趕超廣州和香港，還有很長一段路要走。同時，肇慶、江門、中山等還是國內二三線城市，發展水平參差不齊，區域內協同發展能力不足。區域內公共設施、醫療水平、生態環境以及交通建設等都存在著較大的差異。

另外，深圳發展的兩面性?；浉郯拇鬄硡^的發展有集聚和輻射的作用，周邊城市和區域的發展既會促進灣區的發展，也會導致深圳的發展遭到沖擊。目前粵港澳大灣區的容錯機制尚未成熟，深圳在其發展的過程中缺乏保障措施，導致科研創新行業存在較大的風險性3。人口密集和土地資源匱乏。深圳的人口密度極大，人均土地面積占有率低。深圳土地面積少，土地資源匱乏。深圳是一個高度建成區，可用土地不足，需要使用城市更新開掘土地資源。近年來，深圳傳統行業逐漸向外遷移，一些大企業受土地、政府服務等政策因素，逐步把一些優勢部門往外遷移。同時，一些民營企業受到其它地區的投資政策以及招商引資等條件的吸引，向外擴張或者主動外遷，帶走一些高端技術人才和資金。長期以往，對深圳的經濟發展造成打擊4。

與此同時，各方利益協調存在問題。在“一國兩制”下，深圳與港澳兩個城市之間如何進行利益的協調。深圳與各個城市的經濟往來上存在著交通障礙，基礎設施沒有完善。還有與各個城市之間的生產要素如何進行跨市流動，目前沒有相關的市場機制出臺。深圳與大灣區的各個城市之間的合作往來存在著困難。

除此而外，社會制度不同導致經濟交流方面艱難。大灣區通行的貨幣有三種，比國際三大灣區的貨幣種類多，所用的匯率制度和資本流動管理制度也不相同，三大灣區的匯率制度和資本流動管理制度統一，還處于同一關稅區?；浉郯拇鬄硡^的建設相對于國際三大灣區的建設而言確實面臨著前所未有的挑戰。除了以上一些挑戰外，還有政府的辦事效率低、人性化服務水平低，市民辦事流程復雜繁多。生態環境治理不足，城市環境建設、垃圾處理等存在著不少問題。違法建筑、違法用地等問題，政府在這些方面也同樣要給予高度的重視，關注民生所在，不負人民所托。

面對挑戰深圳要如何應對？首先，認真貫徹關于區域協調發展的理論，緊跟國家政策。深圳在發展過程中要積極響應國家的號召，貫徹落實創新發展理念，積極融入大灣區建設當中。大灣區的建設不斷深入發展，不僅企業、公司的運營要跟上國家的步伐，政府也要有所作為。政府面對人才匱乏的問題，要增加優質的公共服務供給，針對人才競爭給出更加優惠的政策，以及落實政策。要與高校、研究機構合作培養高端技術人才和研究團隊，壯大科研人員的隊伍。深圳要加強與香港、澳門以及其它城市在經濟、文化上的往來。深入合作，促進區域之間的文化、經濟交流。也需要建立一個協同發展的機制來加強合作交流，增強區域之間的認同感。

其次，政府要完善公共基礎設施。保護生態環境和加快交通基礎設施建設，縮小城鄉公共服務的差距。深圳要推動高新科技成果轉變成經濟成果，為科技創新進步提供能源撐持。利用粵港澳大灣區的資源打造“科技+金融”的生態圈，提高自身的國際競爭力。深圳還要面臨廣州和香港兩個城市的沖擊。因此，要選擇有利于自身發展的戰略形成合作競爭關系，與香港、廣州共同發展、互利共贏、取長補短。運用機遇揚長避短，抓住合作機會彌補自身的缺陷，以科技創新為第一要素，明確自身的定位，促進經濟發展。

另外，深圳是對外貿易和區域金融中心，也是國家科技創新城市，要重視其發揮在對外貿易、信息科技和金融等方面的集聚和輻射作用;深圳要更加積極主動的發揮改革的作用，繼續堅持改革先試、深化改革的精神和勇氣，勇于承擔排頭兵的作用。深圳也要發揮構建宜居灣區的作用，為人民提供學習、創業、就業以及旅游等方面的便利服務，提高人民的居住生活水平。

綜上所述，粵港澳大灣區是中國經濟發展的重要戰略之地，更是全球高端要素的競爭之地。深圳的發展面臨著重重困難，因此深圳發展要揚長避短，加強區域間的合作，實現資源優化配置。精確定位自身的發展目標，抓住機遇，解決困難，深圳才能實現更高一層的轉型升級，實現經濟發展更加平衡、充分的重要目標。

參考文獻：

[1]王偉中.深圳在新時代區域協調發展中走在前列勇當尖兵[J].求是，2020.2.1

[2]陳如桂.2020年深圳市人民政府工作報告全文[J].學優高考網

[3]粵港澳大灣區發展規劃綱要[J].中國政府網

[4]深圳產業地產面臨的機遇與挑戰[J].搜狐

注：

1王偉中.《深圳在新時代區域協調發展中走在前列勇當尖兵》

http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/01/c_1125497488.htm

2陳如桂.《2020年深圳市人民政府工作報告全文》

http：//www.gkstk.com/wenku/2218702.html

3《粵港澳大灣區發展規劃綱要》

http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1

4《深圳產業地產面臨的機遇與挑戰》

https：//www.sohu.com/a/327948130_796547