粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展背景下深圳的挑戰(zhàn)

廖倩怡 時臨云

摘 要：深圳市在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下各領(lǐng)域的發(fā)展都迎來諸多的機遇，同時也面臨著很多挑戰(zhàn)，如高端技術(shù)人才匱乏、科技創(chuàng)新能力有待提高、人文差異大等一系列問題。本文從粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展背景出發(fā)，分析深圳如今的發(fā)展?fàn)顩r，淺析深圳在大灣區(qū)中的挑戰(zhàn)，以及如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：深圳發(fā)展;挑戰(zhàn);應(yīng)對問題

區(qū)域合作競爭的背景下，城市逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，謀求跨城市區(qū)域合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升區(qū)域競爭力。新的國際經(jīng)濟發(fā)展背景下，區(qū)域發(fā)展顯得尤為重要?；浉郯拇鬄硡^(qū)是國家推動全面開放發(fā)展的新嘗試，也是“一國兩制”的新進程。深圳四十年間從一個邊陲之地的小漁村發(fā)展到今日的國際大都市，其經(jīng)濟增長速度讓人驚嘆1。隨著改革開放的深入發(fā)展，國家經(jīng)濟迅速發(fā)展。在發(fā)展的同時遇到困難也是不可避免的，深圳雖是改革開放的前沿之地，但其自身的發(fā)展是不平衡不充分的。加之，國際市場環(huán)境惡化、經(jīng)濟壁壘、中美貿(mào)易戰(zhàn)等問題存在，使深圳的發(fā)展進程受到阻礙。

深圳在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所要面對的挑戰(zhàn)。首先，深圳高端技術(shù)人才和研究團隊匱乏。深圳雖然是科創(chuàng)中心，卻不是科學(xué)中心。深圳沒有雙一流大學(xué)，與廣州、上海、香港以及北京相比較，深圳的高等教育資源缺乏。源頭創(chuàng)新頂尖人才相比較國內(nèi)外仍然是非常匱乏，人才競爭激烈。不僅高等教育資源跟不上，而且國家級的重點實驗室、重大基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)量偏少。深圳科技發(fā)展的部分核心技術(shù)仍然受制于人，科技創(chuàng)新能力仍需提高。深圳的科技研發(fā)成果一直位于全國領(lǐng)先地位，但與國際科技創(chuàng)新量相比較還是存在著較大的差異2。所以，深圳想要依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著很大的困難。因此，深圳在引進人才的方面不僅僅是給予獎勵補貼、住房補貼和保障、子女入戶、上學(xué)等優(yōu)惠政策，而且薪酬也比較高。但是在人才戰(zhàn)略趨同的狀況下，深圳要與廣州、香港以及國外的一線城市搶占人才資源，深圳的人才優(yōu)惠政策還要繼續(xù)加大支助力度。

其次，深圳人文差異大導(dǎo)致區(qū)域認(rèn)同感低。珠三角與香港、澳門的社會制度、法律條例、經(jīng)濟制度以及歷史文化有著很大的差異。人們的邏輯思維和價值判斷存在差異，以致區(qū)域間的經(jīng)濟、政治、文化以及社會等方面的交流困難。各個城市發(fā)展存在差異和缺乏整體協(xié)同性。雖然深圳在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與廣州、香港的發(fā)展水平不相上下。但是深圳在教育、醫(yī)療等方面與廣州、香港相比還有很大的差距。深圳想要在教育質(zhì)量和醫(yī)療水平上趕超廣州和香港，還有很長一段路要走。同時，肇慶、江門、中山等還是國內(nèi)二三線城市，發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展能力不足。區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境以及交通建設(shè)等都存在著較大的差異。

另外，深圳發(fā)展的兩面性。粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有集聚和輻射的作用，周邊城市和區(qū)域的發(fā)展既會促進灣區(qū)的發(fā)展，也會導(dǎo)致深圳的發(fā)展遭到?jīng)_擊。目前粵港澳大灣區(qū)的容錯機制尚未成熟，深圳在其發(fā)展的過程中缺乏保障措施，導(dǎo)致科研創(chuàng)新行業(yè)存在較大的風(fēng)險性3。人口密集和土地資源匱乏。深圳的人口密度極大，人均土地面積占有率低。深圳土地面積少，土地資源匱乏。深圳是一個高度建成區(qū)，可用土地不足，需要使用城市更新開掘土地資源。近年來，深圳傳統(tǒng)行業(yè)逐漸向外遷移，一些大企業(yè)受土地、政府服務(wù)等政策因素，逐步把一些優(yōu)勢部門往外遷移。同時，一些民營企業(yè)受到其它地區(qū)的投資政策以及招商引資等條件的吸引，向外擴張或者主動外遷，帶走一些高端技術(shù)人才和資金。長期以往，對深圳的經(jīng)濟發(fā)展造成打擊4。

與此同時，各方利益協(xié)調(diào)存在問題。在“一國兩制”下，深圳與港澳兩個城市之間如何進行利益的協(xié)調(diào)。深圳與各個城市的經(jīng)濟往來上存在著交通障礙，基礎(chǔ)設(shè)施沒有完善。還有與各個城市之間的生產(chǎn)要素如何進行跨市流動，目前沒有相關(guān)的市場機制出臺。深圳與大灣區(qū)的各個城市之間的合作往來存在著困難。

除此而外，社會制度不同導(dǎo)致經(jīng)濟交流方面艱難。大灣區(qū)通行的貨幣有三種，比國際三大灣區(qū)的貨幣種類多，所用的匯率制度和資本流動管理制度也不相同，三大灣區(qū)的匯率制度和資本流動管理制度統(tǒng)一，還處于同一關(guān)稅區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)相對于國際三大灣區(qū)的建設(shè)而言確實面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。除了以上一些挑戰(zhàn)外，還有政府的辦事效率低、人性化服務(wù)水平低，市民辦事流程復(fù)雜繁多。生態(tài)環(huán)境治理不足，城市環(huán)境建設(shè)、垃圾處理等存在著不少問題。違法建筑、違法用地等問題，政府在這些方面也同樣要給予高度的重視，關(guān)注民生所在，不負人民所托。

面對挑戰(zhàn)深圳要如何應(yīng)對？首先，認(rèn)真貫徹關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，緊跟國家政策。深圳在發(fā)展過程中要積極響應(yīng)國家的號召，貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，積極融入大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中。大灣區(qū)的建設(shè)不斷深入發(fā)展，不僅企業(yè)、公司的運營要跟上國家的步伐，政府也要有所作為。政府面對人才匱乏的問題，要增加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)供給，針對人才競爭給出更加優(yōu)惠的政策，以及落實政策。要與高校、研究機構(gòu)合作培養(yǎng)高端技術(shù)人才和研究團隊，壯大科研人員的隊伍。深圳要加強與香港、澳門以及其它城市在經(jīng)濟、文化上的往來。深入合作，促進區(qū)域之間的文化、經(jīng)濟交流。也需要建立一個協(xié)同發(fā)展的機制來加強合作交流，增強區(qū)域之間的認(rèn)同感。

其次，政府要完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。保護生態(tài)環(huán)境和加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距。深圳要推動高新科技成果轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟成果，為科技創(chuàng)新進步提供能源撐持。利用粵港澳大灣區(qū)的資源打造“科技+金融”的生態(tài)圈，提高自身的國際競爭力。深圳還要面臨廣州和香港兩個城市的沖擊。因此，要選擇有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略形成合作競爭關(guān)系，與香港、廣州共同發(fā)展、互利共贏、取長補短。運用機遇揚長避短，抓住合作機會彌補自身的缺陷，以科技創(chuàng)新為第一要素，明確自身的定位，促進經(jīng)濟發(fā)展。

另外，深圳是對外貿(mào)易和區(qū)域金融中心，也是國家科技創(chuàng)新城市，要重視其發(fā)揮在對外貿(mào)易、信息科技和金融等方面的集聚和輻射作用;深圳要更加積極主動的發(fā)揮改革的作用，繼續(xù)堅持改革先試、深化改革的精神和勇氣，勇于承擔(dān)排頭兵的作用。深圳也要發(fā)揮構(gòu)建宜居灣區(qū)的作用，為人民提供學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及旅游等方面的便利服務(wù)，提高人民的居住生活水平。

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之地，更是全球高端要素的競爭之地。深圳的發(fā)展面臨著重重困難，因此深圳發(fā)展要揚長避短，加強區(qū)域間的合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。精確定位自身的發(fā)展目標(biāo)，抓住機遇，解決困難，深圳才能實現(xiàn)更高一層的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展更加平衡、充分的重要目標(biāo)。

參考文獻：

[1]王偉中.深圳在新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵[J].求是，2020.2.1

[2]陳如桂.2020年深圳市人民政府工作報告全文[J].學(xué)優(yōu)高考網(wǎng)

[3]粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[J].中國政府網(wǎng)

[4]深圳產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].搜狐

注：

1王偉中.《深圳在新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中走在前列勇當(dāng)尖兵》

http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/01/c_1125497488.htm

2陳如桂.《2020年深圳市人民政府工作報告全文》

http：//www.gkstk.com/wenku/2218702.html

3《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1

4《深圳產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)》

https：//www.sohu.com/a/327948130_796547