新時代國有企業離退休黨員的管理與探索

夏家全 彭連生 伍緯華

摘 要：為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見的通知》精神，國企紛紛結合實際，思考探索、全力推進退休人員社會化管理工作。本文以紅云紅河集團昆明卷煙廠黨委充分發揮基層黨組織、黨員在推進退休人員社會化管理工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用為例，探索國企推進退休人員社會化管理工作的有益經驗和做法。

關鍵詞：國有企業;退休人員;社會化管理

2019年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見的通知》，明確要求全面深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。在云南煙草系統全面開展退休人員社會化管理工作初期，紅云紅河集團昆明卷煙廠黨委（以下簡稱昆煙黨委）就充分發揮基層黨組織、黨員在推進退休人員社會化管理工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用進行了一系列思考和探索，為順利、平穩完成退休人員社會化管理打下堅實基礎。

一、昆煙離退休管理委員會基本概況

離退委黨總支是昆煙離退休黨員的管理機構，在昆煙黨委的領導下統一管理。離退委黨總支下設十個離退休黨支部和一個離退委黨支部，現有黨務干部32人，其中黨支部書記10人，其余22人為各支部委員，全部由退休（內退）黨員擔任，黨務干部中，兼任片長、副片長的有14人?，F有離退休（內退）黨員784人， 平均年齡最大的是第八黨支部74.1歲，平均年齡最小的是第三黨支部64.5歲，常住外地黨員11人， 高齡重癥黨員57人，孤寡老人16名。

學習教育方面，離退委黨總支所屬各支部推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每半年召開一次支部黨員大會，每季度召開一次支委會和黨小組會，每半年開展一次主題黨課，通過“三會一課”、專題學習會等形式，分別組織學習黨的路線方針政策，企業制度規定等內容。認真組織召開專題組織生活會和民主評議黨員，通過“入戶送暖”等支部主題黨日活動，不定期到困難職工家中慰問老人，看望孤寡老人，提供長期持久的關愛服務。積極開展宣傳工作，充分展示離退休工作宣傳的亮點，通過“企業文化到片區”等活動，讓老同志、老黨員及時了解黨的方針政策和企業發展形勢。

特色工作方面，開展“溫暖相伴”工程、 “快樂生活”工程，舉辦“九九敬老節”暨老年藝術節活動，組織開展離退休（內退）職工門球、乒乓球、小合唱比賽、太極拳、柔力球及舞蹈培訓等。形成了昆煙老同志喜愛的品牌活動。開展文化養老，辦好老年大學，常年開設書法、繪畫、攝影、聲樂班授課，通過各級書畫攝影征文活動，為老同志提供學習交流、展現自我的平臺。

二、全面摸清離退休人員底數和情況

昆煙黨委高度重視退休人員社會化管理前期工作。黨委書記多次到離退休管理委員會調研，詳細了解離退休黨支部的現狀、黨員分布、組織機構設置、黨費收繳、“三會一課”開展情況等方面的問題，要求離退休黨支部首先要做好離退休黨員的排查摸底工作。離退休管理委員通過上門家訪、深入走訪、電話聯系等多種方式，進一步掌握每名離退休黨員的基本情況，確保每名離退休黨員都置身于黨組織的有效管理中，并在做好排查摸底的基礎上，進一步了解社區、紅色物業對離退休黨員的社會化管理模式，對照昆煙離退休黨員管理模式，取長補短，思考探索企業離退休黨員劃歸社區管理過程中，離退休黨員管理的方式和途徑。

三、全面了解社區黨建工作

昆煙離退休管理委員會走訪了昆煙所在地紅云社區，對紅云社區黨組織建設和離退休黨員管理模式有了全面的了解。

紅云社區現有黨員112人，由紅云社區黨委統一管理，下設四個黨支部，分別是紅云彩信園片區黨支部，昆煙老生活區黨支部，紅云A、B片區黨支部。離退休黨員共有26人，分散在四個黨支部中，并未單獨成立離退休黨支部。紅云社區黨委有黨委書記、副書記各一人，由紅云社區行政管理人員兼任，四名黨支部書記由轄區內的在職黨員擔任，黨支部書記沒有相應的福利待遇。紅云社區離退休黨員黨費按黨章規定，以每月實際領取的離退休費用為計算基數，黨費用于慰問困難黨員，購買黨建學習書籍，開展主題黨日及黨建引領的群團、工會、婦聯等相關活動。

學習教育方面，紅云社區定期召開黨員大會、黨委委員會、黨支部會、定期上黨課。規范《黨員目標管理手冊》填寫，對無正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，及時談話提醒、批評教育。嚴格執行黨員積分制管理制度，按月進行統計，按季度進行公示。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強黨性學習，堅定理想信念，制定學習計劃，充分利用宣傳欄、互聯網，開辟學習園地，交流工作經驗，分享心得體會。推廣“云嶺先鋒手機APP”、“微黨?！?，充分利用云嶺先鋒綜合服務平臺、網絡、手機短信、微信、qq等現代化信息化手段，增強黨組織學習的針對性、時效性、時代性。按期組織召開專題組織生活會和民主評議黨員，建立“主題黨日”活動制度，開展集中學習、民主議事、志愿服務、黨內互助、參觀黨員教育基地和革命遺址遺物、現場警示教育等內容豐富、形式多樣、氛圍莊重的活動，增強吸引力和感染力。

特色工作方面，抓好新時代居民講習所工作，切實開展共駐共建工作，成立社區聯合大黨委，通過培育社區單位共駐共建意識，提升社區服務水平，優化資源配置結構，形成各成員單位有困難大家幫、有資源共同享、有問題大家解、有活動大家辦的新型社區氛圍，不斷增強對社區的認同感、歸屬感和責任感。

四、存在的問題

昆煙離退休黨支部管理模式在實現社會化管理過程中，即昆煙離退休黨支部管理模式在與紅云社區黨建工作模式進行對接、實現黨員順利過渡進程中，主要存在四方面問題：

（一）離退休黨員的組織分布不同

昆煙離退委黨總支下屬的十個離退休黨支部全是由離退休（內退）黨員組成，而紅云社區黨委是由在職和離退休黨員組成，且離退休黨員在黨支部黨員中所占的比例很小。

（二）黨費來源與使用不同

昆煙離退委黨總支黨費由昆煙黨建經費劃撥，主要用于慰問40年黨齡以上黨員、困難黨員、亡故黨員家屬，開展黨總支“兩學一做”學習教育及主題黨日活動，黨費全部用于離退休黨員。紅云社區黨委黨費由五華區黨委撥款，主要用途是慰問和購買黨建學習書籍、開展黨建引領相關活動，沒有用于離退休黨員的專項黨費。

（三）黨建工作的側重點不同

昆煙離退休黨建工作和紅云社區、紅色物業黨建工作都非常重視理論學習和思想建設，組織黨員學習黨的路線方針政策，學習習近平新時代中國特色社會主義思想及系列重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。在其他方面，昆煙離退委黨總支偏重于將黨建工作與企業相結合，如離退休黨支部“三會一課”組織離退休黨員學習煙草行業、云南中煙、集團和昆煙的發展形勢，主題黨日活動組織離退休黨員參觀新廠區等。紅云社區黨委偏重于將黨建工作與政府工作相結合，如開展“云嶺先鋒”相關工作，推進全國文明城市創建工作和“雙十雙百”服務工程等。九九物業黨總支紅色物業偏重于將黨建工作與物業管理相結合，如在小區建立黨員活動室，配備“云嶺先鋒”黨建書架，使黨員有地點學習和活動，在小區宣傳欄設立黨組織架構圖和“紅色物業”服務架構圖，讓小區居民了解“紅色物業”的組織體系和工作情況。

（四）離退休黨員的歸屬感不同

昆煙離退休黨員由于長期的工作關系和鄰里相處，經常參加昆煙舉辦的各類培訓、活動，受同一種企業文化的熏陶，對企業和周圍的同事有深厚的感情，對企業和離退委黨總支的管理有很高的認同感、歸屬感和責任感。相對而言，紅云社區黨員組成較為復雜，有不同的工作關系和社會背景，也沒有相應的平臺和渠道來組織大規模的活動，離退休黨員難以形成高度統一的歸屬感。

五、思考和舉措

（一）繼續完善昆煙離退休黨員管理模式

按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》中關于黨支部人數不超過50人的規定，對離退休黨組織機構進行調整。根據離退休黨員人數及居住地分布，考慮未來幾年各支部離退休黨員變化情況，計劃將目前的10個黨支部調整為20個黨支部。加強對常住外地黨員的管理，建立一對一聯系機制，采用電話、微信等方式保持外地黨員與黨組織的聯系，做好外地黨員的管理工作。對組織關系不對應的黨員，在征求黨員意見后，調整到與實際居住地相對應的黨支部，便于黨支部黨員管理。對高齡重癥黨員、孤寡老人，建立一對一的幫扶機制，做好家訪、慰問等工作，將黨員的動態信息及時報給黨支部，并將黨組織的關愛及時送到黨員的心中，為孤寡老人提供長期的關愛與幫扶，充分發揮黨支部服務群眾的職責。

（二）推動離退委黨員管理模式與紅云社區黨員管理對接

堅持黨對一切工作的領導，加強基層黨支部建設，探索取消片區管理（目前離退委管理委員會對離退休職工的管理模式，即以片區為單位，實行片長負責制，由片長對本區域內的離退休職工進行管理），把黨支部建在社區，由黨支部承擔片區職能的管理模式，充分發揮黨支部教育、管理、監督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職能，發揮黨員的先鋒模范作用。

學習借鑒紅云社區黨委管理模式，進一步補短板、強弱項，學習借鑒社區黨委好的管理模式、方式方法，如在黨員學習平臺方面，可借鑒紅云社區黨委的方法，加強“云嶺先鋒”、“微黨?！薄ⅰ皩W習強國”等移動端運用的推廣，豐富黨員學習的形式和內容。在社區幫助下，可以采取黨建共建、活動聯辦、場所共用等多種形式，加強離退委黨總支與社區黨委的聯系對接。

（三）為離退休黨員關系轉接做好準備

與企業黨建工作部聯系，進一步核實離退休黨員身份信息，核查黨員檔案，確保數據準確、檔案完整。整理、建立黨員材料轉接清單，做好檔案歸整，為正式移交檔案做好準備。

作者簡介：

夏家全（1966年10月），性別：男，民族：漢族，籍貫（精確到市）：云南省通海市，當前職務：黨委書記、副廠長，當前職稱：工程師，學歷：本科，研究方向：黨的建設.