關(guān)于做好政治監(jiān)督的思考

亓繼

摘 要：加強政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護”，是紀檢監(jiān)察機關(guān)擔負的重大政治責任。在工作中必須深刻理解其內(nèi)涵和工作內(nèi)容，堅持目標導向和問題導向，做到落實落細，透過業(yè)務看政治，防止政治監(jiān)督空化、虛化，必須圍繞中心、服務大局，始終堅持政治監(jiān)督的正確方向，打造風清氣正的政治生態(tài)，實現(xiàn)政治、紀法、社會效果相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：政治監(jiān)督

做精做準政治監(jiān)督是推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，中央紀委直接查處了一批嚴重違反政治紀律的重大案件，監(jiān)督糾正了一批產(chǎn)生嚴重政治影響的典型問題，樹立了鮮明政治導向，起到了良好示范效應。圍繞“兩個維護”加強政治監(jiān)督已成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的共識，成為新時代紀檢監(jiān)察工作越來越突出的鮮明特征，彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心使命。

一、政治監(jiān)督的內(nèi)涵

做好政治監(jiān)督，前提是準確把握其概念內(nèi)涵和任務內(nèi)容，明確政治監(jiān)督“是什么”、“做什么”。

1.政治監(jiān)督的基本內(nèi)涵

政治監(jiān)督作為一個明確概念，是在黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。因此，新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)政治監(jiān)督不是憑空提出、泛泛而談的，而是有其理論邏輯、實踐依據(jù)和現(xiàn)實要求的，其內(nèi)涵也隨著時間不斷被豐富。概括說，政治監(jiān)督是以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領(lǐng)導為目標方向，以督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，以黨章黨規(guī)和憲法法律尤其政治紀律政治規(guī)矩和政治生活準則等政治規(guī)范為依據(jù)和標尺，以各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部為重點對象，緊緊圍繞加強以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等新時代重大政治任務開展，貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、巡視巡察、派駐監(jiān)督全過程各方面，作為紀檢監(jiān)察機關(guān)本質(zhì)屬性和根本職責的監(jiān)督。

2.政治監(jiān)督的特點

從政治監(jiān)督的概念和內(nèi)涵可以看出，政治監(jiān)督具有鮮明特點：第一，根本是要做到“兩個維護”，這是政治監(jiān)督的首要任務;第二，聚焦政治性問題開展監(jiān)督，這是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的獨特屬性;第三，在黨內(nèi)監(jiān)督中居于根本和統(tǒng)領(lǐng)地位，這是由政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位決定的;第四，集中體現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)初心使命和本質(zhì)屬性，這決定了新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督基本職責、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的正確方向;第五，對加強黨的政治建設(shè)、堅持和完善中國特色社會主義制度起保障作用，這是新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)的特殊歷史使命和重大政治責任。

3.政治監(jiān)督的任務內(nèi)容

概括來說，政治監(jiān)督的任務主要可以分為四個方面：

首要任務：加強黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

根本任務：加強對黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會主義制度，維護人民群眾根本利益。

直接任務：堅決查處各類違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題，監(jiān)督糾正執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則等方面的偏差和問題，維護全黨團結(jié)統(tǒng)一、令行禁止。

長期任務：加強對落實“兩個責任”、擔當職責使命情況的監(jiān)督檢查，督促壓實管黨治黨政治責任，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實黨長期執(zhí)政根基。

四個方面的任務內(nèi)容是緊密聯(lián)系、相互促進、相互融通的有機整體。各有側(cè)重又相互補充，需要全面系統(tǒng)把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。既立足當前、突出重點，又著眼長遠、久久為功，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)總體布局中、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系中的獨特作用。

二、政治監(jiān)督中存在的問題

雖然緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，立足職責、積極探索，取得了一定的成效，但距離做精做準、具體化常態(tài)化仍有不少差距。一是對政治監(jiān)督內(nèi)涵認識不一、定位把握不準，有的籠統(tǒng)的認為政治監(jiān)督就是從政治上進行的監(jiān)督;有的簡單地認為，紀委是政治機關(guān)，所以紀委監(jiān)督都是政治監(jiān)督。二是政治監(jiān)督的廣度、深度、力度不夠，有的把政治監(jiān)督局限于對貫徹黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查;有的將政治監(jiān)督與業(yè)務工作脫離，與其他監(jiān)督割裂。三是政治監(jiān)督方法路徑較缺乏，對政治監(jiān)督規(guī)律認識普遍不多、尚在探索階段;有的將政治監(jiān)督“標簽化”，沒有具體內(nèi)容和針對性措施辦法。四是政治監(jiān)督的能力素質(zhì)不足，對政治監(jiān)督普遍存在不敢、不會問題;工作中存在重業(yè)務輕政治，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對認定和處理政治問題的尺度、策略把握不準。

三、關(guān)于做好政治監(jiān)督的幾點思考

做精做準政治監(jiān)督，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，必須從具體化、常態(tài)化上下功夫。

1.突出工作重點，推進政治監(jiān)督精準施治

一是加強對四中全會《決定》貫徹落實的監(jiān)督。適時組織對貫徹落實情況開展專項監(jiān)督檢查，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處不講規(guī)制、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。嚴肅查處阻礙制度執(zhí)行、損害制度權(quán)威、破壞制度環(huán)境的行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，善于抓住癥結(jié)提建議，通過監(jiān)督推動整改、促進制度完善。

二是聚焦黨中央重大決策部署，緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性抓好貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促樹立正確政治觀、政績觀，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和堅決做到“兩個維護”真正落實到行動上、工作中;堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，加強對履行政治責任和擔當職責使命情況的監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部負責守責盡責。

2.完善工作布局，突出政治監(jiān)督引領(lǐng)作用

一是把政治監(jiān)督擺在紀檢監(jiān)察工作首要位置來抓。解放思想、創(chuàng)新思路，從更高層次、更高水平深化“三轉(zhuǎn)”，在紀檢監(jiān)察機關(guān)職責任務和工作部署中，把政治監(jiān)督根本職責突顯出來、強化起來。在謀劃和推動工作中，更加旗幟鮮明、堅定有力地抓政治監(jiān)督，防止各項監(jiān)督工作平均用力、監(jiān)督重點不突出、任務不聚焦。

二是把政治監(jiān)督貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，做到“六優(yōu)先”。在履行紀檢監(jiān)察職責中，優(yōu)先考慮政治要求;在日常監(jiān)督中，優(yōu)先從政治上進行監(jiān)督檢查;在線索處置中，優(yōu)先處置反映政治方面的問題線索;在廉政意見回復中，優(yōu)先審查政治方面的問題;在審查調(diào)查中，優(yōu)先查處涉及政治的腐敗問題;在推進標本兼治中，優(yōu)先解決和整改政治問題。

3.創(chuàng)新方式方法，推動政治監(jiān)督做深做實

一是探索政治問題發(fā)現(xiàn)識別的方式方法。要加強對信訪舉報的定期梳理和綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)政治偏差及問題苗頭，在對中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查方面，要通過檢查領(lǐng)導責任是否到位、工作機制是否健全、工作成效是否扎實等方面，查找問題根源、找準責任主體，堅決防止走過場。

二是探索政治偏差監(jiān)督糾正的方式方法。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀問責等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差。對“七個有之”等嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題、政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，及時清除政治隱患;對履行“兩個責任”不力的問題，精準追責問責，壓實政治責任;對苗頭性、傾向性政治問題，善于用好第一種形態(tài)，督促及時整改。

4.健全制度機制，促進政治監(jiān)督常態(tài)長效

一是探索建立中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督問責機制。中央重大決策部署涉及面廣、專業(yè)性強，做精做準政治監(jiān)督的要求很高，探索建立相關(guān)監(jiān)督檢查機制，對組織檢查、溝通反饋、成果運用、追責問責等重點工作，予以規(guī)范指導，有利于問責工作規(guī)范開展。

二是完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機制。完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機制，加強監(jiān)督檢查與審查調(diào)查、巡視巡察形成監(jiān)督合力。與宣傳、信訪等部門建立重要敏感政治信息通報機制，及時發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的言行，強化處置重大群體性事件、危害政治安全事件中的協(xié)調(diào)配合。

5.提高政治能力，強化政治監(jiān)督組織保證

一是加強教育培訓，提高政治素質(zhì)。把政治監(jiān)督作為紀檢監(jiān)察干部培訓的必修課。重點學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導政治監(jiān)督工作，自覺擔當職責使命。要大力提高紀檢監(jiān)察干部政治覺悟、紀律自覺，堅決杜絕泄露案件信息、隱瞞問題線索等問題，堅守政治底線，永葆政治本色。

二是強化政治歷練，增強斗爭本領(lǐng)。切實防止和解決紀檢監(jiān)察工作中忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，樹立鮮明政治導向，鼓勵紀檢監(jiān)察干部在豐富的斗爭實踐和嚴格的政治生活中，增強斗爭精神，提高斗爭能力，敢于堅持政治原則，錘煉精準識別政治問題糾正政治偏差的真功夫，為強化政治監(jiān)督提供能力支撐和組織保障。

四、結(jié)束語

政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)所肩負的重要責任。在工作中，必須將政治監(jiān)督與業(yè)務工作融合起來，督促各級黨組織全面落實從嚴治黨責任，推動形成風清氣正的政治生態(tài)，用監(jiān)督的力量推動工作，用工作的落實強化監(jiān)督，為各項工作開展提供堅強的政治保障。