一事一議籌資籌勞與財政獎補賬務處理問題淺析

□ 許建英

為加快農村基礎設施建設步伐，國務院辦公廳于2017年2月下發《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，明確要求“完善村民一事一議制度，合理確定籌資籌勞限額，加大財政獎補力度。鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設”，以解決村級公益事業建設出現的困難。伴隨著一事一議籌資籌勞與財政獎補工作的全面推進，資金在管理使用中存在的問題逐漸顯現出來，一事一議資金核算欠缺規范，存在沒有使用規范的原始憑證，業務手續、憑證手續不健全，收到的財政獎補直接計入補助收入等問題，核算業務的真實性、規范性有待進一步提高。

一、一事一議籌資酬勞的使用范圍

村內一事一議籌資籌勞，原則上用于本村范圍內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目，不得平調。對跨村的大型集體公益事業，經村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論同意后，可以跨村使用。屬于明確規定由各級財政支出的項目，以及償還債務、彌補企業虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。

二、一事一議籌資籌勞的議事程序

根據農業農村部關于規范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見規定，遵循以下議事程序：（1）村集體經濟組織提出預算方案，填制預算審批表；（2）提交成員大會或成員代表大會議論通過，并做好記錄；……