在新時代老年大學研討會上的講話（摘 要）

□ 中國老年大學協會常務副會長 刁海峰

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，明確新時代老年大學的發展方向

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，關心老齡事業改革發展、關注老年群體福祉改善，圍繞群眾熱切關心、理論亟待回答、工作亟需破解的重大老齡問題，提出了一系列新理念、新思想、新戰略，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，為做好新時代老齡工作提供了根本指針、基本遵循和行動綱領，具有重大政治意義、理論意義和戰略意義，我們必須認真學習、深入體會、全面貫徹，同時結合老年教育、老年大學的發展實際，深刻領悟精神實質，明確新時代老年大學的發展方向。

（一）提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

老年教育政治性強、涉及面廣，同時對開創性、探索性要求很高，需要提高政治站位，始終將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后相當長時期老年教育工作的首要政治任務和教學任務，切實抓緊抓好。要堅持問題導向，加強黨建工作，推動工作創新，豐富教學內容，提升政治素質。要注意開展定期培訓，提升老年教育工作者的政治素養、理論素養，確保老年教育工作正確的政治方向。

（二）牢固樹立積極老齡觀，培育“三有老人”

習近平總書記指出，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。老年大學是老年人學習的重要場所，要以培育“有作為、有進步、有快樂”的新時代“三有老人”為辦學目標。

為此，老年大學要成為老年人發揮積極作用的主陣地，為老年人發揮作用創造條件，引導老年人保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態和進取精神，發揮正能量，作出新貢獻；要成為老年人增知益能、補充新的營養、體現人生價值的“加油站”，努力使老年人成為政治堅定、理想永存，思想常新、精神常青，境界升華、正氣浩然的知識老人；要成為老年人調整心態、娛悅身心、追求快樂的精神家園，塑造老年人老當益壯、老驥伏櫪的健康心態和進取精神，陶冶情操、活躍思想，拓寬視野、開闊心胸，以理性平和、開放包容的心態面對生活，融入社會，不斷提高生活品質和幸福指數。

（三）積極創新老年教育工作思路，滿足老年人精神文化需求

習近平總書記強調，要推動老齡工作向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。我國老年群體基數大、增速快，滿足他們的精神文化需求，需全社會做出努力。在此方面，老年教育大有可為，應著力推進老年學校教育和老年社會教育融合發展，老年學校教育和老年文化體育融合發展，借勢借力多渠道滿足老年人精神文化需求。比如，國家提出在基層公共文化設施內開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所，增加適合老年人的特色文化服務項目，推動公共文化服務設施向老年人免費或優惠開放，為老年人開展文化活動提供便利。鼓勵各級各類博物館、劇院、體育場、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館以及文化館等公共文化服務設施，向老年人免費開放。我們要善于利用這些設施和服務，拓展老年大學的活動陣地，用更加多元、豐富的方式來對待并解決老年人精神生活訴求，有效提高老年人晚年生活質量。

二、找準問題，落實要求，聚焦新時代老年大學重點工作

黨中央國務院高度重視老年教育和老年大學建設，不斷出臺法律法規和政策文件進行部署。老年人權益保障法規定，“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校”。十九大報告強調要在學有所教上不斷取得新進展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》強調要重視老年教育。《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》設置專節對“發展老年教育”作出安排。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》提出要構建老有所學的終身學習體系，其中對發展老年教育進行了專門部署。除了上述一系列綜合性法律政策涉及老年教育外，國務院辦公廳還印發了專項規劃——《老年教育發展規劃（2016—2020年）》。我們一定要認真履行相關法律政策對于老年教育的安排、部署和要求，同時做好實施情況評估，聚焦短板，落實要求，做好新時代老年大學重點工作。

（一）持續用力，繼續開展好積極老齡觀教育

老年人權益保障法明確要求要開展老齡化國情教育。積極老齡觀教育應該成為各級老年大學、老年學校課程的重要內容，成為老年學員的必修課。要按照人口老齡化教育活動的要求，做好積極老齡觀教育課程落地；要緊扣重點活動，打造積極老齡觀教育品牌；要因人因地因時制宜，做好積極老齡觀教育與老年學員特點的結合，真正使老年學員主動學、樂于學、有成效；要加強對老有所為、老有所用典型的宣傳力度，擴大影響，不斷滿足廣大老年人的學習愿望和需求。

（二）找準發展短板，著力提升辦學質量

前面提到，今年是《老年教育發展規劃（2016—2020年）》的收官之年。一個五年規劃的完成之日，也就是下一個五年規劃的啟動之時，借此機會，我們應對照規劃做好自身評估。《老年教育發展規劃（2016—2020年）》設定了擴大老年教育資源供給、拓展老年教育發展路徑、加強老年教育支持服務等發展老年教育的五項主要任務，并明確了“以各種形式經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數的比例達到20%以上”“50%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的行政村（居委會）建有老年學習點”等發展目標，為老年教育和老年大學的發展提供了明確發展方向、要求和廣闊空間。應注意學習借鑒十三五時期各地發展老年教育、辦好老年大學的好做法好經驗，對遇到的新情況、新問題進行分析研判，對照規劃的要求查找自身存在的短板和薄弱環節，并在后續工作中著力予以解決，不斷改善辦學條件，提升教學質量。

與會領導參觀山城老年大學

（三）聚智聚力，落實中長期規劃的相關部署

2019年中共中央、國務院印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》。這是到本世紀中葉中國積極應對人口老齡化的戰略性、綜合性、指導性文件。《規劃》設立了“構建老有所學的終身學習體系”這一專節，是指導新時代老年教育發展的綱領性文件。這一專節包括職業培訓、終身教育、老有所學三項任務，以及一項計劃——發展老年大學行動計劃。其中，在部署老有所學任務時，《規劃》要求創新發展老年教育。強調要積極發展老年大學，并從擴大老年教育供給、優先發展城鄉社區老年教育、推動各級各類學校開展老年教育、鼓勵社會力量興辦老年教育、促進老年教育資源共建共享、建立完善老年教育統計制度等六個方面進行了安排。在發展老年大學行動計劃中，《規劃》列出了老年大學實體建設、經常性參與教育活動的老年人比例等數量指標，并對豐富老年教育課程的內容、增加老年教育投入等內容作出了規定。可以看到，《規劃》對發展老年教育的部署站位高、任務實，既以老年教育為重點進行專門謀劃，又將老年教育置于終身學習體系中進行綜合考量；既有定性要求，又有量化指標。對此，我們一定要不折不扣地執行好、落實好。

（四）強化應用，提升老年教育的信息化水平

借助信息技術解決和緩解老年教育發展不平衡不充分、總量供給不足等矛盾已經被證實具有很好的成效，特別是在今年新冠肺炎疫情防控常態化的形勢下，信息技術在教學、辦公、會議等領域的應用加速推進、日益普及。這無疑給提升老年教育的信息化水平提供了更多的實踐準備、更好的操作平臺、更優的技術儲備。因此，我們要積極推動信息技術融入老年教育教學全過程，開發適合老年人遠程學習的數字化教學資源，推動老年遠程教育發展，通過互聯網、數字電視、云課堂等信息化渠道和手段，提升老年教育資源投送的效率和精準性，有效擴大老年教育供給，降低老年教育城鄉、區域間發展不平衡。

三、勇于擔當，創新探索，開拓新時代老年大學新境界

進入新時代，特別是“十四五”時期，我國人口老齡化形勢更為嚴峻，老年教育事業發展的宏觀環境更加復雜，中央對老齡工作的要求也更高。中國老年大學協會作為老年教育領域的全國性社會組織，在新時代肩負著新使命，承擔著新責任，需要有新作為。

（一）加強引導，進一步推動全社會樹立終身學習理念

當前，終身學習、終身教育已成為全球范圍的潮流。我國教育改革創新的重要原則之一，就是用終身教育理念安排和統籌各級各類教育事業的改革發展，也就是教育規劃綱要提出的全面發展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統培養五大觀念，這同樣適用于老年教育。中國老年大學協會有責任、有義務宣傳、踐行終身學習理念，并大力引導、推動全社會特別是老年群體牢固樹立終身學習理念，并在這一理念引領下采取切實的行動。

（二）積極推動，擴大老年大學教育服務供給

一是積極支持為老年人接受高等教育創造條件、提供方便。鼓勵繼續教育機構為老年人參與繼續教育提供更多機會。二是爭取各方支持，進一步擴大老年大學辦學規模，特別是要擴大服務對象，發揮老年大學在老年教育中的主陣地作用。三是推動社區教育機構特別是街道（鄉鎮）的市民學校和居委會（行政村）的社區教育學習點成為城鄉老年人家門口的“學堂”，緩解老年教育資源不足的問題。四是倡導并推進養教結合，鼓勵各級各類教育機構走進養老機構，把豐富的教育資源送到老年人身邊，方便入住老人參與教育和學習活動。

（三）建言獻策，進一步推動老年教育體制機制創新

科學健全的管理體制是老年教育有序發展的根本保障。中國老年大學協會將推動建立健全“黨委領導、政府牽頭、社會運作、公益捐助、老人參與”的老年大學運行管理體制。結合自身實踐和研究，依照老年教育發展規律，為統一協調老年教育各相關單位的任務，打造各單位各司其職、各盡其責、協調配合的良好機制建言獻策。在內部管理上，將推動各級各類老年大學規范對學員的檔案管理、學業管理和日常管理，及時發現并妥善解決學員在學習中的困難與不滿，幫助其獲得更多的歸屬感和認同感，從而有效地提高老年學員的教育滿意度

（四）加強協調，進一步整合社會各類教育學習資源

與會領導觀看山城老年大學學員才藝表演

老年教育需要全社會共同關心和參與。應加強協調和倡導，進一步呼吁開放教育及其他社會學習資源，利用各級各類學校特別是職業院校、鄉鎮成人文化技術學校在場地、師資、課程、管理等方面的優勢，服務本區域老年群體。鼓勵各類文化館站、體育場館、廣場、綠地等社會資源用于支持老年教育的發展。充分利用現代信息技術手段面向老年人開展現代遠程教育，為他們提供開放便利的學習機會與學習平臺，不斷滿足老年人多樣化的教育需求。

（五）練好內功，高質量發展老年教育

中國老年大學協會以服務各會員單位為己任，適應老年人渴望提高精神文化生活的要求，苦練內功，做大做強自身，服務老有所教、老有所學。我們會進一步加強老年教育理論研究，圍繞熱點、難點、堵點問題，組織開展課題研究和學術攻關，為相關部門提供決策參考，為各地老年大學提供更多教學公共產品。各地老年大學也要切實加強老年教育隊伍建設，把政治建設擺在首位，不斷提高隊伍的政治素養；強化業務建設，持續提升隊伍的業務能力；建立健全各項規章制度，嚴格廉潔自律，營造風清氣正的生態環境。