服貿會：邁出中國開放新步伐

吳力

“中國克服重重困難，舉辦這樣一場重大國際經貿活動，就是要同大家攜手努力、共克時艱，共同促進全球服務貿易發展繁榮，推動世界經濟盡快復蘇。”

近期，以“全球服務，互惠共享”為主題的2020年中國國際服務貿易交易會（下稱2020年服貿會）在北京順利舉行。這是新冠肺炎疫情發生以來，中國在線下舉辦的第一場、也是全球第一場重大國際經貿活動。

中國國家主席習近平在2020年服貿會全球服務貿易峰會上的致辭令人印象深刻，“中國克服重重困難，舉辦這樣一場重大國際經貿活動，就是要同大家攜手努力、共克時艱，共同促進全球服務貿易發展繁榮，推動世界經濟盡快復蘇。”習近平主席的講話向世界各國表明了中國堅定不移擴大對外開放、共同促進全球服務貿易發展繁榮的決心，也為后疫情時代，全球經濟的復蘇注入了強勁動力。

中國服務惠及世界

潔白的雪飄飄灑灑，一個夜晚就可以造出一個小型滑雪場……在2020年服貿會上，冬季展區讓人們在秋日的展館里可以邂逅冬天的雪。

作為參展企業，河南晉安機械科技有限公司區域經理李隆介紹，公司一直專業致力于冰雪行業產品的生產與研發，其中以造雪機、滑雪場魔毯、景區七彩云梯、滑雪板、七彩旱雪滑道為主打產品，創造了諾泰克、緯度、曼琳、STEPSNOW等多個冰雪品牌。

“雪場不僅需要一臺好的造雪機，更加需要綜合性的解決方案和服務。”李隆表示，今年冬博會和文博會、旅博會、金博會一起納入了服貿會，這一變化和公司的發展理念很吻合。“因為滑雪場的打造，除了需要設備等硬件設施，更需要了解氣候、溫度、濕度、地形、客流量以及選址、坡道、雪道寬度等諸多綜合性的因素，以及對雪場的內外場服務和造雪設備的運營維護。這些軟性的因素才決定了和客戶合作的最終成敗。”

經過6年的國際競爭力提升，目前該公司已經在國際造雪機市場擁有了一席之地。李隆期待著在2022年北京冬季奧運會的冰雪項目上，包括晉安機械在內的所有民族冰雪品牌能夠在市場競爭中獨占鰲頭。

除了造雪設備和服務，軌道裝備的維修保養服務在國際市場上也闖出了一席之地。隨著“一帶一路”建設加速推進，中車長春軌道客車股份有限公司相關工作人員表示，中車長客不僅生產各類軌道裝備，而且有著覆蓋全壽命周期的服務。

據該工作人員介紹，最近5年來，中車長客先后中標16個海外整車項目，并成功打入高端國際市場，中標美國地鐵、墨爾本地鐵、悉尼雙客等項目。在“長客造”出口美國、澳大利亞、巴西、新西蘭等23個國家和地區的同時，服務也在走向全球各地。在境外，中車長客成立8家子公司或合資企業、21個境外機構，實現了從普通市場走向國際高端市場、從長春本地生產轉向跨國多場地聯合作業、從早期訂單生產組織轉變為跨國項目管理模式的全新飛躍。

這些只是中國服務貿易加速走向全球的縮影。商務部發布的數據顯示：2019年，中國服務貿易進出口總額54152.9億元人民幣，同比增長2.8%。2020年前7個月，受疫情影響，中國的服務貿易總體規模有所下降，但服務出口明顯好于進口，而且近幾個月整體服務貿易的走勢出現了企穩態勢。7月當月，中國服務出口1725億元，增長3.3%。

“事實證明，中國服務業和服務貿易堅持走開放創新合作的道路，既實現了自我的發展，更惠及了全世界。”在2020年服貿會期間舉行的“服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇”上，商務部副部長王炳南表示。

根據統計，過去15年，中國服務貿易額占全球服務貿易總額的比重由6.3%提升至6.6%，成為推動全球服務進口增長的最大貢獻者。中國服務出口年均增長9%，高于同期全球服務出口平均增速2.9個百分點;累計進口4.5萬億美元，對全球服務進口增長的貢獻達12.9%，累計拉動全球服務進口增長10.4個百分點。特別是2008年金融危機以來，中國服務進口在刺激全球服務市場需求方面發揮了建設性作用，有力推動了全球服務貿易增長。

據介紹，2020年服貿會共舉辦覆蓋服務貿易全部12大領域的展覽展示和190場論壇及洽談活動，共有來自148個國家和地區的2.2萬家企業和機構線上線下參展參會，包括33家國際組織、68家駐華使館、110家境外商協會、199家世界500強企業。從成果來看，各省區市、大型中央企業和金融企業首次組建交易團與會洽談采購，共簽訂協定協議類成果240項。

開放合作共享商機

在2020年服貿會服務示范案例交流會暨頒獎典禮上，西安楊森制藥有限公司展示的一款疾病治療和管理方案，入選24個業態創新示范案例之一。

西安楊森是世界500強強生公司在華最大的子公司，總部設在北京，生產基地位于西安。從1985年成立以來，在中國市場迅速發展壯大，如今其生產的藥品主要涉及胃腸病學、神經精神學、變態反應學、疼痛管理學等多個領域。

“35年來，我們看到中國不斷擴大對外開放，為外資企業繼續加大在華創新投資，與中國市場共同成長提供了強大動力。”西安楊森總裁安思嘉感慨地說，中國持續營造良好營商環境，大力落實政策保障，尤其醫療衛生體制改革不斷推進，創新醫療器材和藥品加快引進等，對制藥企業的發展至關重要。在過去31個月里，西安楊森有多款新藥在中國上市或獲批，注冊速度不斷刷新記錄。“本次服貿會進一步彰顯了中國政府推動更高水平對外開放的承諾，更提供了一個深入了解中國市場的專業平臺，讓人備受鼓舞。”

這樣的故事還有很多。在2020年服貿會上，公共衛生防疫專題展區吸引了105家企業參展，其中世界500強企業13家，行業領軍企業17家，遍布8個國家。

金融服務專題展區同樣云集了大量國際金融機構前來展覽展示。據了解，該展區共有100余家國際國內金融機構參加線上線下的展覽展示，其中包含摩根士丹利、瑞銀集團、德意志銀行、大和證券、高盛高華、橡樹資本等來自18個國家和地區的43家外資金融機構。

阿布扎比國際金融中心是眾多外資機構之一。“坦白說，我們比以前更加有信心。”阿布扎比國際金融中心及金融服務監管局中國首席代表傅誠剛表示，中國金融服務業擴大開放正穩步推進，進入中國兩年以來，能夠明顯感受到目前外資機構進入中國市場的監管障礙更少，合規效率更高、成本更低。且市場準入開放后，從政府到監管機構都給予外資金融機構非常好的幫助和支持。“這些開放的舉措表明，外資進入中國正處于最好的時候。”

和傅誠剛有同樣感受的外資企業越來越多，尤其是服務業已經成為中國推動新一輪高水平開放的重點領域。“中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口”。可以預見，中國市場開放將體現在更加廣闊的行業。

布局后疫情時代

當前，受疫情影響，數字經濟迎來難得的發展契機，服務業發展潛力巨大。中國服務如何在加速自身發展的同時造福全球？

中國社科院財經戰略研究院副院長、中國市場學會會長夏杰長表示，中國已經進入服務經濟時代，服務業的開放步伐明顯加快，構建中國特色開放性體制和戰略，難點和重點都在服務業。“加強服務業開放研究，特別是對標發達國家在服務業開放的經驗成就，結合中國的具體國情，摸索出一套適合中國特色社會主義道路的服務業開放性體制尤為重要。”

商務部研究院副院長張威認為，中國制造業開放走過40多年的歷程，下一步服務業開放將是中國對外開放的重點和難點。而在中國開放轉型中，關鍵就是要從以前商品要素流動型的開放，轉向規則、規制等制度型開放。

在服務貿易開放發展新趨勢高峰論壇上，國務院發展研究中心發布了《服務業：制度型開放促改革深化》一書，這是2020年服貿會的重要成果之一。該書明確提出，中國要確立以制度型開放促進服務業體制機制改革的思路。

國務院發展研究中心黨組書記馬建堂認為，當今世界正處于大發展大調整大變革時期，中國推進服務貿易發展，需要堅定不移擴大對外開放，需要與時俱進探索監管創新，需要增進互信加強跨境合作，需要凝智聚力完善合作機制，共同努力推動服務貿易在促進全球服務貿易共贏發展中發揮更大作用。

國務院發展研究中心副主任隆國強表示，服務貿易已經并將繼續成為世界經濟增長的內在動力源。正如習近平主席在致辭中所指出，“中國將積極順應服務貿易發展實際需要，推動多邊、區域等層面服務規則協調，不斷完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長。”