地鐵工程進度管理與控制措施

賀 芬

（南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210019）

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，地鐵工程已然成為城市公共交通的骨干。地鐵工程不僅具有安全高效、節(jié)能省地、運量大等特點，而且兼顧綠色環(huán)保，因此特別受到大中城市的青睞。然而，地鐵工程的資金投入大、建設(shè)工期長、專業(yè)交叉多、外部因素復(fù)雜、施工風(fēng)險大，且北京、上海、廣州、南京等通車里程排名前列的城市多數(shù)面臨多線共建、管理人員有限的現(xiàn)狀。所以，如何加強地鐵工程進度管理，成為了當(dāng)前必須研究的重點內(nèi)容。

1 地鐵工程進度管理

地鐵工程進度管理是指在合同工期內(nèi)，制定科學(xué)合理的進度計劃，并以此作為進度管理目標，對工程實施全過程跟蹤檢查、對比分析，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取有效措施，從而保證工期目標的實現(xiàn)[1]。地鐵工程進度管理貫穿建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過把進度計劃的關(guān)鍵工作分解為多個緊密銜接的工作環(huán)節(jié)，并統(tǒng)籌考慮施工過程中人力、材料、機械設(shè)備及施工組織、方法等主要因素，從而實現(xiàn)對整個工程進度科學(xué)、經(jīng)濟的編排。

2 地鐵工程進度管理的方法

2.1 分層次管理

地鐵工程進度管理可按照總體、年度、季度、月度及周等5 個層次進行管控。其中，總體進度管理以工程總體籌劃為前提，以控制關(guān)鍵里程碑節(jié)點和工期為目標，圍繞洞通、軌通、電通、車通等“四通”為控制點，盾構(gòu)推進、軌道鋪設(shè)、供電系統(tǒng)合閘送電共“三線”為關(guān)鍵路線開展[2]，通過分段實現(xiàn)各里程碑節(jié)點和工期，確保通車目標的實現(xiàn)。年度進度管理則以工程總體籌劃為總綱，在細化分解的基礎(chǔ)上，排定年度工程重點環(huán)節(jié)，并對總體進度目標進行預(yù)警和彈性調(diào)節(jié)。季度、月度及周進度管理則以年度進度目標為基礎(chǔ)，詳細制定每季度、每月乃至每周的工程進度計劃，并通過跟蹤、檢查、分析當(dāng)期完成情況，及時采取措施以糾正年度進度計劃的偏差，實現(xiàn)地鐵工程進度的動態(tài)管控。

2.2 全過程管理

地鐵工程進度全過程管理包括事前管控、事中管控、事后管控。其中，事前管控主要是指在地鐵工程項目前期、施工前期階段，對報審報批、設(shè)計、招標等相關(guān)工作提前謀劃、盡早謀定，對征地拆遷、綠化移植、管線遷改、交通導(dǎo)改等制約工程進度的外部因素詳細排查、全面布局，從而科學(xué)編制工程總體籌劃及年度、季度、月度、周進度計劃[3]。事中管控主要是指在工程實施過程中，督促各參建方嚴格執(zhí)行進度計劃，并通過現(xiàn)場調(diào)研、工地例會、統(tǒng)計報表等方式查找影響工程進度的制約因素及痛點難點，從而予以協(xié)調(diào)解決。事后控制主要是指在進度計劃與實際進展出現(xiàn)偏差時，及時采取措施，合理調(diào)配資源，甚至動態(tài)調(diào)整進度計劃，以保證總目標的實現(xiàn)。

在此過程中，事前管控顯得尤為重要，但由于地鐵工程的復(fù)雜性和特殊性，難以對其實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行全面評估和預(yù)測。因此，地鐵工程進度管理中尚有大量工作需通過事中管控及事后管控完成。

3 地鐵工程土建施工進度指標研究

地鐵工程的施工進度由地質(zhì)條件、外界環(huán)境、工程規(guī)模、施工工法等綜合確定。一般而言，地鐵工程總工期多數(shù)取決于土建工期，而土建工期又是由車站圍護結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、區(qū)間工程等進度所決定的。所以，確立合理的土建施工進度指標能夠有助于科學(xué)編制工程進度計劃，實現(xiàn)總體進度目標。通過對多個城市的地鐵工程土建施工進度進行研究分析，得出以下建議值（見表1～表2）。

表1 車站施工進度指標月

表2 區(qū)間工程施工進度指標

4 工程實例分析

南京地鐵5 號線作為南京中心城區(qū)的軌道交通骨干線路（工程線路示意圖見圖1），于2016 年開工建設(shè)，線路全長37.4 km，共設(shè)地下車站30 座，平均站間距為1.26 km。其中，車站工程以明挖順做法為主，局部路口區(qū)域采用蓋挖順做施工方法，區(qū)間工程采用以盾構(gòu)法為主、部分區(qū)段采用明挖的施工方法。

根據(jù)上述土建施工進度指標建議值，結(jié)合工程所處的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、道路交通、場地條件、線路埋深、施工難易程度等諸多因素，確立土建工期為42 個月。

5 地鐵工程進度管理的主要影響因素

5.1 自然環(huán)境及周邊條件因素

自然環(huán)境包括地質(zhì)、水文、氣象等，這些因素往往復(fù)雜多變、難以預(yù)測，直接影響地鐵工程設(shè)計方案、施工方法的選擇，成為工程進度控制的制約因素。特別是地質(zhì)條件的優(yōu)劣，在很大程度上影響工程進度，例如在盾構(gòu)掘進中遇到勘察設(shè)計時未發(fā)現(xiàn)流砂、溶洞、斷層、空穴等現(xiàn)象，實際掘進指標將遠低于進度計劃編制指標。

周邊條件包括征地拆遷、管線改遷、交通疏解等，這些因素能否得以順利解決，直接決定地鐵工程能否按時開工，能否順利開展土建施工，從而制約著全線施工工期。地鐵工程很多站點選在主城區(qū)，受周邊道路及已有建筑物影響，施工場地狹小，建設(shè)局面難以打開。加之地鐵周邊拆遷訴求高、地下管線繁多、環(huán)境管控嚴、信訪投訴多，給地鐵施工增加了很大難度。因征地拆遷困難，南京地鐵5 號線自開工以來，尚有個別站點未進入維護結(jié)構(gòu)施工階段。

5.2 施工組織及技術(shù)保障因素

地鐵工程應(yīng)綜合考慮施工前期準備工作難易程度、車站施工技術(shù)難度、盾構(gòu)掘進計劃安排、鋪軌進場先后順序等情況，合理制定各站點開工時間、施工進度計劃、施工方案及施工順序，科學(xué)安排人力、資金、材料、機械，統(tǒng)籌各道工序的轉(zhuǎn)換與銜接，實現(xiàn)有計劃、有組織、有秩序施工。例如鋪軌順序需根據(jù)土建工程完工時序合理排定。

技術(shù)措施是工程進度目標實現(xiàn)的重要保障。要使進度計劃具有合理性和先進性，首先要在設(shè)計龍頭上把好關(guān)，優(yōu)化施工技術(shù)方案，并采用成熟、可行的新工法、新技術(shù)，采用先進設(shè)備取代陳舊落后設(shè)備。就目前而言，我國盾構(gòu)管片的種類較少，分塊、接頭較簡單，對施工質(zhì)量及工程進度產(chǎn)生較大影響，因此研制高新的管片制造技術(shù)，不僅有利于防止管片發(fā)生滲透、裂縫等現(xiàn)象，而且有助于“洞通”節(jié)點的實現(xiàn)。

5.3 管理因素

人作為地鐵工程建設(shè)的主體，在工程項目管理中占有舉足輕重的地位，是決定工程進度的最關(guān)鍵因素。建設(shè)人員的決策能力高、管理經(jīng)驗足、專業(yè)技能強，將會促進項目管理工作的開展和落實，大大提高工程進度。但若工程項目管理人員業(yè)務(wù)水平較低，綜合素質(zhì)能力較差，再加上施工隊伍缺乏足夠的施工經(jīng)驗和責(zé)任意識，那么將會推遲工程施工進度，不能滿足相應(yīng)的工期要求[4]。

6 地鐵工程進度管理的控制措施

6.1 抓好設(shè)計龍頭，優(yōu)化技術(shù)方案

要盡力發(fā)揮設(shè)計在工程進度控制中的龍頭作用，充分考慮施工條件，嚴格比選施工工藝，努力提升施工效率，盡量減少圖紙中的不確定因素，避免因設(shè)計方案不合理而造成的進度滯后。

首先，要嚴格初步設(shè)計階段及施工圖設(shè)計階段的圖紙評審工作，提出設(shè)計方案的優(yōu)化調(diào)整意見，確保設(shè)計方案的可行性，并加強與設(shè)計單位的溝通協(xié)調(diào)，加快其出圖進度。其次，應(yīng)重點研究關(guān)鍵線路的設(shè)計方案，特別是可能存在工期履約風(fēng)險的部位，可利用新工藝或新工法來化解工期矛盾。最后，對于某些措施項目，可提前與設(shè)計單位溝通納入施工圖紙中，以減少后期設(shè)計變更，提高工程進度[5]。

6.2 做好前期協(xié)調(diào)，強化施工組織

為給地鐵工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好的外圍條件，建設(shè)單位要及時了解工程信息及前期工作的重點、難點，加強與各個產(chǎn)權(quán)單位的溝通和協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化前期工作方案，并根據(jù)工程進度需求，針對性制定工作推進計劃并實時反饋進展，以便現(xiàn)場管理部門及時調(diào)整和優(yōu)化施工計劃，保障施工的連續(xù)性，避免因“窩工”、“停工”而制約工程進度。例如桿管線遷移方案需重點考慮既有方案對后續(xù)附屬結(jié)構(gòu)施工的影響，避免造成二次改遷。

在施工過程中涉及到大量的人力、物力和財力等資源，各參建單位要通過科學(xué)合理的施工組織把這些資源在時間上和空間上安排起來。施工單位要精心編制施工組織設(shè)計，建設(shè)、監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，土建、安裝裝修、設(shè)備系統(tǒng)、軌道等各參建單位需互相配合，做好工序轉(zhuǎn)換與銜接工作，若有工序交叉，各專業(yè)需服從主線。

6.3 重視計劃管理，發(fā)揮考核功效

因地鐵工程建設(shè)周期長，與周邊接口多，工程實施過程中存在諸多不確定因素，為保證工程按時通車，應(yīng)重視工程總體籌劃的指揮棒作用，將建設(shè)過程從前期的規(guī)劃報批、資金籌措、征地拆遷，到中期的設(shè)計、招標、施工，再到后期的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗收、通車試運行等各階段的重點工作進行梳理，將各項重點工作的完成節(jié)點落實到具體部門及具體人員，并簽署目標責(zé)任狀，按照年度、季度、月度等進行考核，充分發(fā)揮計劃考核的激勵作用。

6.4 全過程跟蹤檢查，力保關(guān)鍵節(jié)點

為確保按時完成地鐵工程建設(shè)的里程碑節(jié)點，建設(shè)單位需宏觀把握工程建設(shè)全局，提前謀劃工程進度，跟蹤檢查并落實各個層次的節(jié)點目標，具體可從以下方面入手：一是提前研究工程進展中存在的問題，分析影響工期的關(guān)鍵制約點，剖析阻礙工程建設(shè)的主要難點和重點，做到長謀劃短布局；二是對線路中各個標段或工點的總體計劃進行動態(tài)管理，根據(jù)工程實際進展情況動態(tài)修正進度計劃，對個別進度較快的節(jié)點適當(dāng)調(diào)整，對進度慢的節(jié)點研究追趕策略，確保工程實施計劃可控；三是建立進度計劃執(zhí)行與分析的例會機制，及時掌握工程重難點并進行協(xié)調(diào)解決，有效發(fā)揮各參建方力量，對影響施工進度的困難各個突破，充分發(fā)揮進度控制的職能。

6.5 借助信息化手段，加強進度管控

近年來，信息化系統(tǒng)在地鐵工程建設(shè)管理中得到了廣泛應(yīng)用，如廣州地鐵、廈門地鐵、南京地鐵等。以南京地鐵項目管理信息化系統(tǒng)為例，其計劃管理包括計劃編制、計劃查詢、進度管控等模塊。其中，計劃編制模塊里包括總體計劃和年度計劃的錄入，經(jīng)審批后可在計劃查詢模塊中查閱；進度管控模塊由監(jiān)理單位每周對已完工程量進行填報，通過總量完成率與計劃目標的比對，對滯后進度進行預(yù)警，以引起相關(guān)人員的關(guān)注。同時，設(shè)專人對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行維護分析，實現(xiàn)對工程進度的實時管控，并適時調(diào)整進度計劃。

6.6 完善驗收機制，促進工程提質(zhì)增效

建立完善的工程驗收機制，在確保工程質(zhì)量的同時，避免因驗收不合格造成返工，從而導(dǎo)致工期延誤。一是建立首件工程驗收制，當(dāng)首件工程完成施工后，建設(shè)單位對其工程質(zhì)量、施工工藝、技術(shù)參數(shù)和作業(yè)指導(dǎo)書進行驗收，通過驗收后，施工單位方可開展相同工程的施工；二是建立關(guān)鍵節(jié)點驗收制，在地下車站、區(qū)間隧道工程關(guān)鍵節(jié)點施工之前需對施工條件進行驗收，通過驗收后，施工單位方可開展該節(jié)點工程的施工；三是建立工程質(zhì)量驗收制，及時組織工程相關(guān)的檢驗批驗收、分項工程驗收、（子）分部工程驗收、（子）單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收等，并確保工程建設(shè)與竣工文件編制同步。

7 結(jié)語

本文在研究地鐵工程進度管理方法的基礎(chǔ)上，著重對決定通車目標的土建施工進度指標進行研究并得出建議值。同時，將上述進度管理方法及進度指標建議值運用到南京地鐵5 號線工程實例中，通過剖析制約其工程進度的主要影響因素，探索得出地鐵工程進度管理的控制措施，以期實現(xiàn)地鐵工程通車目標。