四川古藺：積極探索森林防火“林長制”筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

○文/徐 浪

古藺縣地處川南邊陲，幅員面積3184平方公里，烏蒙山支系大婁山的余脈和穿行其間的赤水河構(gòu)成了古藺縣基本的地形地貌，境內(nèi)海拔300-1843米，地勢西高東低、南陡北緩，山巒聳立、溝壑縱橫，是典型的盆周山區(qū)縣。

古藺縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點(diǎn)縣、四川省革命老區(qū)縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣，國家在政策和資金方面給予了大力支持，退耕還林、植樹造林、天保工程、石漠化治理、國土綠化提升行動等工程的實(shí)施，讓生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，全縣共有森林面積252.86萬畝，活立木蓄積量863萬立方米，森林覆蓋率52.32%，是長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)。

古藺縣有著獨(dú)特而敏感的生態(tài)區(qū)位，屬國家森林火險一級縣、森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)。如今，圍繞筑牢長江上游重要生態(tài)屏障這個重大課題，古藺縣積極探索森林防火“林長制”管理，切實(shí)做到以制度促管理，以責(zé)任促成效。

那么，在推進(jìn)森林防火“林長制”工作中，古藺縣如何具體抓好落實(shí)？

在管理架構(gòu)上，古藺縣建立起了“縣級林長+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長+村級林長+管護(hù)隊(duì)長+管護(hù)成員”的“四長一員”管理架構(gòu)，構(gòu)建了由2名縣級總林長、25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和國有林場總林長、281名村級林長、2967名管護(hù)隊(duì)長和成員組成的全覆蓋無盲區(qū)的森林資源源頭管理網(wǎng)。

在工作機(jī)制上，一是設(shè)立林長辦公室，負(fù)責(zé)森林防火“林長制”日常管理工作。二是定期組織召開林長聯(lián)系會，建立健全一林一牌、一林一圖、一林一會、一林一策、一林一檔“五個一”工作機(jī)制，推進(jìn)森林防火“林長制”工作規(guī)范化、長效化。三是建立督查機(jī)制，推行林長巡查、督查、調(diào)研提示函、督辦函制度，實(shí)行縣級林長每季度，鎮(zhèn)級林長每月，村級林長每周巡查，落實(shí)信息舉報、交辦督辦、結(jié)果反饋、考核獎懲等機(jī)制，堅持日常督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作。

在工作措施上，一是建立責(zé)任體系，明確責(zé)任分工和管理任務(wù)，將責(zé)任體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、重點(diǎn)林區(qū)一線掛牌公示。二是深入勘察林情，對林區(qū)面積、樹種構(gòu)成、重點(diǎn)設(shè)施、取水點(diǎn)、防火通道、進(jìn)出路線、隔離帶或可以開設(shè)隔離帶的位置等基本情況進(jìn)行勘察，形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)，上圖標(biāo)注，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)林區(qū)主要入口進(jìn)行公示，掛圖作戰(zhàn)。三是健全管理機(jī)制，制定定期會商、物資管理、隊(duì)伍建設(shè)、村民輪流值班巡護(hù)制度，進(jìn)一步完善森林管護(hù)成效與生態(tài)效益補(bǔ)償金掛鉤管理制度。四是建立“一地一案”，針對林區(qū)具體情況，分片制定撲火方案，組織反復(fù)演練，確保應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確。五是優(yōu)化撲救隊(duì)伍，以責(zé)任林區(qū)群眾為主，其他群眾為輔組建群眾撲火隊(duì)，建立村與村之間、重點(diǎn)林區(qū)之間、林場和周邊村組之間、責(zé)任群眾之間的聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮群眾撲火隊(duì)平時防和戰(zhàn)時滅的作用，提升防滅火工作水平，確保戰(zhàn)時快速響應(yīng)、科學(xué)撲救。六是物資下沉保障，建立重點(diǎn)林區(qū)物資儲備點(diǎn)，配齊必備物資，落實(shí)專人管理，全面清理林區(qū)農(nóng)戶勞動力情況，按照一戶一套、勞動力較多的一戶2-3套配備撲火工具，切實(shí)提升快速救援能力。七是完成基礎(chǔ)規(guī)劃，圍繞國有林場、重點(diǎn)林區(qū)、高風(fēng)險林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，針對停機(jī)坪、水池水庫、監(jiān)控設(shè)備、防火通道、防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定短期和長期規(guī)劃，確保各項(xiàng)措施逐步落實(shí)。八是強(qiáng)化重點(diǎn)管理，強(qiáng)化春節(jié)、清明節(jié)、五一勞動節(jié)、國慶節(jié)、春耕生產(chǎn)、秋收季節(jié)、高火險天氣等重點(diǎn)時段，景區(qū)景點(diǎn)、城市面山、高火險地區(qū)、游人密集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、集中連片墳?zāi)箙^(qū)等重點(diǎn)地段，癡、呆、聾、啞、精神病五種特殊人群的管理。

森林防火“林長制”推行以來，古藺縣多次組織召開專題會議，全力推動工作上山入林，措施落地見效，全縣共建立責(zé)任體系24個，勘察林情280余次，制定撲火方案210個，繪制林區(qū)防控圖24張，建立林區(qū)撲火隊(duì)伍269支，下沉撲火物資3000余件，今年來，全縣未發(fā)生一起森林火災(zāi)事故。

另外，古藺縣在推進(jìn)森林防火“林長制”管理過程中有什么特色亮點(diǎn)？據(jù)古藺縣自然資源和規(guī)劃局黨委書記、局長吳進(jìn)介紹，今年來，古藺縣以“林長制”管理為基礎(chǔ)，緊盯重點(diǎn)林區(qū)防控，采取“三色”布防，組織林業(yè)技術(shù)人員，對全縣重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行勾繪勘界，共清理出500畝以上重點(diǎn)林區(qū)460塊，在指揮圖和指揮系統(tǒng)上標(biāo)注500畝以上、1000畝以上、5000畝以上黃、橙、紅“三色”防控區(qū)域，并根據(jù)樹種火險等級，按照難燃樹種、可燃樹種、易燃樹種進(jìn)行分類標(biāo)注，清理定位林內(nèi)集中連片墳?zāi)?49片，形成重點(diǎn)區(qū)域“一張圖”，對重點(diǎn)區(qū)域，分級強(qiáng)化管控措施，實(shí)行重點(diǎn)管控。今年來，共規(guī)劃新建完成林區(qū)防火公路33.5公里，提高森林管護(hù)和火災(zāi)撲救便捷程度；增設(shè)入口防火臨時檢查站15個，嚴(yán)控火源入山；建立監(jiān)控系統(tǒng)7套，監(jiān)測林火情況；設(shè)置林區(qū)管護(hù)站12個，強(qiáng)化日常巡護(hù)和管理。在森林火災(zāi)高危期、祭祀用火高峰期，對集中林區(qū)和連片墓地落實(shí)專人值守，加強(qiáng)宣傳教育和巡護(hù)檢查；設(shè)立警示標(biāo)牌1280塊,在每座墳?zāi)共迳辖够鸱N“提示卡”、引導(dǎo)群眾文明祭祀“提示語”。

探索推行森林防火“林長制”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是古藺縣汲取各地森林火險的深刻教訓(xùn)后做出的重要決策，真正讓黨政干部肩負(fù)起加強(qiáng)森林資源保護(hù)的重任，真正做到“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”，護(hù)好巍巍青山，真正為“生態(tài)田園、紅色古藺”的縣域社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。