垃圾分類的他山之石

垃圾分類是城市發展水平和社會文明水平的一個重要體現。許多發達國家很早就開始實行垃圾分類，在推廣、普及垃圾分類的過程中，注重培養回收意識、明確責任主體、細化目標任務、建立法律體系、獎懲措施并行。他山之石，可以攻玉。他們走過的路，無論成功與否，都能對我國推進垃圾分類工作有所啟示。

德國：垃圾分類多措并舉

早在1904年，德國一些地區便開始實施城市垃圾分類處理。1972年，德國第一部全國性的垃圾處置法案獲得通過。如今，德國民眾接受了近百年循序漸進的教育過程，已經形成了一整套成熟的運轉體系。

德國的垃圾一般分成五大類，即由塑料、鋁、馬口鐵或復合材料（如飲料紙盒）制成的輕質包裝;玻璃容器;可回收紙張;生物垃圾/廚余垃圾;其他垃圾。此外，對于家用電器、電子垃圾和特殊有害垃圾等，政府還設有專門的收集點。一些體積巨大的垃圾，如廢棄家具等，也有專門的回收渠道。如果不按照分類丟棄垃圾，垃圾回收企業會拒收桶內垃圾。

德國是世界上垃圾分類回收做得最好的國家之一，其垃圾循環利用率達65%左右，包裝行業可達到80%以上。每年德國有超過2億噸的垃圾會以某種形式得到回收，不會進入垃圾填埋場。

從幼兒園階段起，小朋友就要培養垃圾分類丟棄的習慣。到了小學，垃圾分類是課本內容，學校會系統性教導學生垃圾分類知識、對于保護生態環境的重要性等，從小培養垃圾分類的意識。

德國有句名言：信任非常好，監督不可少。德國垃圾分類早已寫入法律，不遵守垃圾分類法規的人將會受到懲罰。例如，隨意丟棄固體垃圾兩公斤以下或液體垃圾兩升以下，罰款35歐元～80歐元;超過兩公斤或兩升的，罰款80歐元～320歐元。又如在巴伐利亞州，隨意丟棄有害垃圾或者舊家具甚至會遭到3000歐元的罰款。

為了提高人們主動回收垃圾的積極性，德國還實施了飲料包裝“押金制”。顧客購買塑料瓶或玻璃瓶飲料時都會被額外收取一筆押金。人們喝完飲料后只要將空瓶子投入專門的回收機中，就會得到一張退押金的憑條，可以在超市抵扣貨款。

日本：垃圾回收細致嚴格

日本作為世界上垃圾分類要求最嚴格的國家之一，也并非一蹴而就，而是經過了幾十年的努力。

20世紀50年代后，日本進入經濟高速增長期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。進入20世紀90年代，隨著再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾產生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。

日本的垃圾分類非常細，除了一般的生活垃圾分為可燃和不可燃垃圾外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報紙、舊書、舊衣服、塑料瓶、易拉罐、玻璃瓶等等。丟棄舊家電還必須和專門的電器店或者收購商聯系，并要支付一定的處理費用。僅僅是分類還不夠，為了便于回收，人們還要對可回收的垃圾做進一步處理。像是塑料瓶，要撕下包裝紙，擰下瓶蓋，并將空瓶踩扁;牛奶紙盒要先清洗晾干并拆成一張紙板狀。垃圾具體分類方法也會因地區不同而產生差別，甚至同在東京的兩個區的分類方法也會有所不同。

日本不僅垃圾分類細致，政府也制定了各類垃圾回收法，2016年的分類就已高達51種。如容器包裝回收法、家電回收法、小型家電回收法等。除此之外，當地政府和社區還會為居民發放垃圾分類的手冊，以及每一年各類垃圾的回收日期。像是東京、大阪等外國居民較多的城市，還會推出多語言的手冊，方便外國人閱讀。

日本的學校會從幼兒園時期開始，帶領學生一起學習垃圾分類方法，養成垃圾分類的習慣。小學四五年級還會專門開設學習垃圾分類的課程，日常生活中一些未按規定分類的垃圾會被拍照，在學校會作為反面教材使用。

即便如此，因不熟悉或是故意違反規則而不遵守垃圾分類規則或倒垃圾時間的情況仍然存在。針對不符合規定的垃圾，垃圾回收的工作人員會在垃圾袋上貼上紙條，寫明不予處理的理由，對居民進行警告。但如果是在公寓的垃圾桶里發現不符合規定的垃圾，就很難確認違規者身份而無法對違規者給予警告或處罰。針對這樣的情況，通過在垃圾站附近安裝攝像頭、在公寓公告欄公開違規扔垃圾的具體情況，來督促住戶進行垃圾分類。

澳大利亞：垃圾色彩學深入人心

澳大利亞有著自己獨特的垃圾色彩學。每個居住在獨棟房屋的家庭都要配備紅、黃、綠3個塑料垃圾桶，人們需要自覺將垃圾分類并放置在不同顏色的垃圾桶內，并根據當地相關部門設定的回收時間將垃圾桶拖到指定位置等待回收。在公寓樓內，每層則設有垃圾房，垃圾房內同樣擺放了3種顏色的垃圾桶或垃圾筐，各類垃圾也需分類進行丟棄。

究竟如何依照“垃圾色彩學”為不同類型的垃圾找到相應的“容身之處”呢？根據規定，可回收利用垃圾包裝上通常有三角形可回收標志，如廢紙、玻璃瓶、鐵罐、鋁罐等應放入黃色垃圾桶，舊衣服、鏡子、陶器等除外;樹葉、剪草等園林有機廢棄物應放入綠色塑料桶內;紅色塑料桶則對應放入不可再生利用的垃圾，如生活垃圾。

對于無法放入垃圾桶的大型廢棄物，需要按照金屬、植物和家用廢棄物分類并放置在路邊，分別由3種備有壓縮器械的卡車進行回收，政府會定期提供回收服務。許多棄置物品都附有小紙條，提示物品可正常使用，有需求者可以帶走，同時政府也提倡有需求的人將尚可使用的物品取走繼續使用。

由于垃圾分類辦法細致，澳大利亞各級政府一直致力于通過多種途徑幫助公民加強垃圾分類能力，提高民眾環保意識，包括開設公共咨詢、發放宣傳單、通過社交媒體推廣等。一些環保組織機構和廢物回收公司會定期開展教育課程，民眾可報名參加，還有實地參觀垃圾處理廠的機會。

2018年全澳廢物報告顯示，近些年澳大利亞資源再利用率和垃圾回收率一直呈上升趨勢。2016至2017財年，澳大利亞共產生約6700萬噸垃圾。整體資源再利用率達62%，垃圾回收率達58%。而在2006至2007財年期間，澳大利亞資源再利用率為55%，垃圾回收率為52%。

韓國：計量收費減少垃圾

韓國從1995年1月開始實施垃圾分類制度，此后韓國的垃圾回收率不斷提高。2017年，垃圾回收再利用率達到87%。韓國民眾的垃圾分類習慣和環保意識不斷增強。

韓國現行的是垃圾計量收費制度，丟棄一般生活垃圾和飲食物垃圾必須前往超市或便利店購買專用的“從量制”垃圾袋。換句話說，如果要扔生活垃圾，必須購買單獨專用的垃圾袋而不能使用普通購物塑料袋。以首爾市為例，各區廳使用不同顏色的垃圾袋，家用垃圾袋按一般生活垃圾和飲食物垃圾分為兩種，大小規格有10升、20升、50升、100升等，不同轄區的垃圾袋不可互換使用。“從量制”垃圾袋價格普遍較高，首爾市鐘路區20升容量的生活垃圾袋售價為490韓元，目的就是為了盡可能減少不必要的廢棄物排放，從源頭上壓縮可燃燒垃圾處理量，鼓勵人們更多使用可回收制品。

對于無法裝進垃圾袋的大型廢棄物，比如電冰箱、電視等大件舊家電，市民需要預約無償回收，再交由民間企業回收利用;中小型廢舊家電，如電飯鍋、電腦等，可交由區政府回收;廢舊衣柜、沙發等大件家具，則需額外交納垃圾處理費，費用為2000韓元～3萬韓元不等。

實行計量收費后，韓國垃圾的排放量大幅減少。據統計，垃圾計量收費制度推出3個月后，全國垃圾平均減少約38%，可回收垃圾量增加約90%。

在實施垃圾計量收費制度之初，韓國一些市民亂扔垃圾、不用垃圾袋的情況時有發生。針對這些問題，韓國政府制定并實施了嚴格的監管制度。如果不在規定時間或不按分類規則亂扔垃圾，將面臨10萬韓元～100萬韓元不等的罰款。

從2000年開始，韓國補充實施了“垃圾違法投放舉報獎金制度”，獎勵額度最高可達處罰金額的80%。首爾市還推出了垃圾分類監管體系，由警察、環衛工人等參與管理監管，并在小區垃圾投放處設置攝像頭。這對隨意亂扔垃圾的行為起到了監督作用。垃圾分類逐漸變為人們的自覺行為。