房屋全生命周期平臺實現以圖管房

文｜北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會信息中心

目前，經過多年的建設和運行，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會已初步形成以房屋圖元為核心、以房屋全生命周期平臺為基礎、各子系統(tǒng)共享并行的房屋管理信息化體系。

2006年第137次市長辦公會決定開展本市房屋普查，并提出“建立北京市房屋數據管理信息系統(tǒng)，實現“以圖管房”的目標任務。北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會在全面完成房屋普查工作的基礎上，提出了以房屋普查數據庫為基礎，整合項目立項、施工建設、交易登記、物業(yè)安全、拆遷滅失各環(huán)節(jié)基礎數據，搭建房屋全生命周期管理平臺，實現房屋基礎數據動態(tài)更新的工作思路。2010年12月9日，在任市領導聽取專題匯報時，對平臺建設給予充分肯定。

房屋全生命周期管理平臺，利用數據交換共享服務中心、數據中心實現房屋基礎數據的獲取、處理與共享，通過業(yè)務應用平臺，支持不同用戶，不同業(yè)務需求的應用，為委內業(yè)務處室、區(qū)建委房管局、各類辦局、住房和城鄉(xiāng)建設部以及社會公眾等提供數據服務。

服務便捷化

在房屋普查的基礎上，通過普查信息與測繪備案信息關聯(lián)，實時掌握全市房屋總量及新增情況；與拆遷信息關聯(lián)，實時掌握全市房屋滅失情況。引入時間軸，從房屋總建筑面積、住宅、產權登記、建筑層數、房屋結構占比、區(qū)域總量六個維度闡述北京市國有土地上的房屋總量。

利用電子政務地圖，以二、三維的方式逐級展示全市房屋信息。目前平臺中包含約120萬個房屋圖元、8千多個三維模型、1042萬套房屋基礎數據，以及房屋基礎圖和遙感影像信息，覆蓋面廣、信息準確，是實現以圖管房和建設住房信息系統(tǒng)的基礎。

從房屋全生命周期管理的角度出發(fā)，按照項目前期、施工過程、交易權屬、房屋保有期四個階段，對每個階段項目審批的數量、規(guī)模等進行實時監(jiān)測，實現對房屋全生命周期的全過程監(jiān)管。

以專題圖和專題分析為基礎，重點展示市場熱點及業(yè)務專項。已實現的房地產交易專題、預售許可專題、住房保障專題和房屋安全專題，深化了業(yè)務應用深度。

共享快捷化

平臺橫向支持委辦局之間信息共享，縱向支持市區(qū)兩級應用。以定制化查詢方式，滿足個性化查詢、統(tǒng)計需求；以接口的方式，方便、快捷為其他業(yè)務系統(tǒng)提供數據服務。

委辦局之間信息共享。實現與銀行、稅務對接，落實二套房查詢，為市高院提供被執(zhí)行人房產查詢服務；為節(jié)能減排提供本市既有建筑信息，向統(tǒng)計局報送新建房屋成交價格信息等；實現與市規(guī)劃委數據共享，為規(guī)劃委提供房屋基礎等數據，共享規(guī)劃委總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃意見書、建設工程規(guī)劃許可證信息，為建設項目規(guī)劃、建設、施工一體化管理與監(jiān)控提供數據支撐。

委內各部門應用。已經為預售資金監(jiān)管系統(tǒng)、住房保障平臺、業(yè)主決策平臺和房地產供應側系統(tǒng)提供實時數據服務，預留個人住房信息系統(tǒng)、預警預報系統(tǒng)等數據接口。

市區(qū)應用。以深層應用為目標，建立市、區(qū)兩級房屋管理部門間信息資源共享和動態(tài)更新機制，提升區(qū)縣房屋管理工作水平。區(qū)縣用戶可通過瀏覽器直接應用平臺所提供的數據服務，也可以采用接口方式進行二次開發(fā)，增加個性化應用，滿足具體業(yè)務需求。

管理精細化

平臺實時監(jiān)測全市房屋交易/登記情況，并自動形成日報、周報、月報等，以證件編號為軌跡，掌握房地產在建項目總量、進度，實時掌握市場房地產活躍程度和供求關系，為房地產市場監(jiān)控與管理提供決策依據。

通過定制數據標準、處理規(guī)范、標準變更維護等，解決不同軟件系統(tǒng)、不同業(yè)務流程所造成的數據口徑問題。有效規(guī)范諸如房屋用途、戶型、結構、辦結時間等統(tǒng)計口徑。

為了保持房地產市場的基本穩(wěn)定，抑制價格上漲，從地塊周邊的房屋市場價格管理情況，為了防止價格競爭，通過制定嚴格的限價標準，對地塊進行規(guī)定的價格極限，有效規(guī)范房屋市場的，促進房價平穩(wěn)有序發(fā)展。

收集全市物業(yè)小區(qū)，并且落圖，實現圖屬合一，給第三方應用提供物業(yè)信息數據，結合房屋平臺樓棟數據，解決物業(yè)小區(qū)和樓棟的關聯(lián)關系。

整合全市小區(qū)、租賃小區(qū)、老舊小區(qū)等數據，實時掌控并且查看各個區(qū)縣的數據情況，并通過地圖定位詳細位置，通過區(qū)縣、街道、區(qū)域分級顯示數據，全市小區(qū)動態(tài)調用三級市場的價格情況。