城市因文明而美麗 生活因智慧更美好
——記婁底“智慧城管”開通應用情況

文｜劉華建

（作者單位：婁底市城市管理和綜合執法局）

婁底市智慧城管按照“一級監督、兩級指揮、綜合考評、多級聯動”的管理模式，將城市建成區劃分成27個責任網格，形成城市問題從發現到派遣、從派遣到處置、從處置到反饋、從反饋到關閉的有效處理閉環。

近年來，婁底市城市管理和綜合執法局以滿足市民對美好城市生活的向往為奮斗目標，立足民生服務，與國內城市管理領域頂尖企業圖元科技合作，全力推進“智慧城管”建設和應用，依托信息化、智能化手段，探索創新城市管理新模式，有力推動城管工作由末端被動處置向前端主動防范轉變，為精準執法、精細管理提供有力支撐，努力打造“善感知、會呼吸、有溫度”的新型智慧城市。

練就“繡花功” 讓城市管理“有溫度”

習近平總書記指出：“城市管理應該像繡花一樣精細” 。作為生產空間、生活空間、生態空間的綜合體，城市要實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，需要在細微處見功夫、見質量、見情懷。

近年來，婁底市發展迅速，面貌日新月異，城市管理新問題日漸凸顯。婁底市城市管理和綜合執法局以百姓需求為出發點，下足“繡花”功夫，全面開展智慧城管建設和應用，全力提升城市管理的科學化、精細化水平，打造更和諧、更宜居的城市環境。婁底智慧城管自運行以來，以“智慧城管”大數據為基礎，從“數據、平臺、應用”三個維度打造公共服務體系。通過426個“智慧城管”監控探頭、203個環衛和園林車輛GPS、54個車載視頻、227臺執法記錄儀、視頻監控系統、車載管理系統、采集員管理系統、城市管理信息系統等，打造立體化城區高位監管體系，實現城市智慧化監控；同時12319城管服務熱線全線開通、微信公眾號全面推廣，網絡、電話暢通市民投訴通道，線上線下完美結合，市民與政府協同管理，并建立立體式管理機制，凝聚了思想與智慧，讓“事事有回音，件件有落實”落到實處，提高了城管問題發現和解決效率，有力推動了民生關注熱點問題的及時有效解決，使城市管理更有溫度，讓婁底這座城市更富魅力。

推行“沉下去” 讓市容市貌“靚起來”

婁底市城市管理和綜合執法局以創建全國文明城市為契機，堅持貫徹實行領導帶班跟班制度，落實常態化、精細化管理，要求全體城管人用心、細心“沉下去”，沉入基層、深入一線，用“放大鏡”發現城市管理問題，勤加思考找到治理問題的“好藥方”。而智慧城管就是城市管理“沉下去”的“放大鏡”和“好藥方”，延長和擴展了城市管理者的視線范圍，更精準地發現城市管理末端的各種問題，并及時處理。

婁底智慧城管開通應用以來，通過不斷摸索與創新，目前已形成了一整套完備、高效的城市管理綜合運營模式，搭建起“大城管”框架。截止至9月10日，已在市區建成區受理城市管理問題1964件，結案案件1878件，結案率高達95.62%。隨著一大批疑難問題得以解決，城市智慧化管理水平得到明顯提升，城管人通過“沉下去”，也把自己融入市民當中，把嚴管重罰變成面對面、心貼心的交流，不僅讓市民覺得親切可信，更能發現城市管理的盲區漏洞，及時有效地解決問題，實現精準管理效果，婁底城區市容秩序明顯好轉，城市環境顯著改善

實現“智能化” 讓“小城管”變身“大管家”

8月以來，走進婁底，細心的市民可以發現，在市區的街頭巷尾，每天都活躍著這樣一群人，他們不時環顧四周，拿出手機對市容環境、街面秩序、宣傳廣告、渣土撒落、違法停車等現象進行拍攝上報，不用多久，就會有工作人員抵達現場，對這些問題進行處置。這群人就是婁底智慧城管經過專業培訓上崗的網格信息采集員。

婁底智慧城管按照“一級監督、兩級指揮、綜合考評、多級聯動”的管理模式，設立了城管調度指揮中心，將城市建成區劃分成27個責任網格，形成以專業監督員、社會民眾相結合的城市問題發現機制，明確了包括城市秩序、市容環境、園林綠化、公共設施、路燈照明、渣土管理等在內的問題處置責任單位，形成城市問題從發現到派遣、從派遣到處置、從處置到反饋、從反饋到關閉的有效處理閉環。

婁底智慧城管在資源整合方面打破了行業壁壘，有效整合了現有信息資源，將城市管理相關的綜合執法、環衛信息、園林綠化、路燈監控、戶外廣告行業監管納入管理，以智慧化為目標，以提高城市管理與服務水平為導向，以健全城市管理體系、推動數據共享、推進城市智能管理、實現服務便民為重點，結合婁底市實際，打造符合婁底實際的城市管理綜合服務平臺，依托系統徹底實現“大城管”格局。

開啟“五位一體” 讓人民城市人民管

習近平總書記指出：城市是人民的城市，人民城市為人民，要堅持以人民為中心，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。

婁底智慧城管系統融合了物聯網、傳感網、4G通信、云計算、大數據、三維實景等多項前沿技術，建立了智能程度更高、感知更全面的城市管理綜合服務平臺，以感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”為目標，實現“人民城市人民管”的全民城管模式。通過指揮調度“一張圖”，城市管理者第一時間掌握周邊資源的分布，第一時間以語音、信息等方式指揮調度周邊力量（視頻探頭、信息采集人員、執法人員、車輛資源等），進行高效率的應急處置。平臺將各種類別案件產生原因以及發展趨勢分析體現系統具象化，如智慧城管數據分析、領導查閱決策分析、環衛信息數據分析、戶外廣告數據分析等，具象化分析案件發生的規律和趨勢，實現城市管理運行態勢的實時監測。另外，市民通過婁底城管網和“婁底智慧城管”公眾號，可及時了解城管工作動態和辦事服務，還可通過“隨手拍”APP等對身邊發生的城市管理案件進行上報，真正實現“人民城市人民管，管好城市靠人民”。

城市管理是個復雜的系統工程，涉及到群眾的吃穿住行，城市管理的好與差，直接體現了城市的文明程度，也與群眾的獲得感、幸福感息息相關。婁底市城市管理和綜合執法局以創建全國文明城市為目標，以建設“智慧城管”為抓手，練就城管繡花功，展現城管新作為，用智慧潤澤文明之花，讓城市生活變得更加美好。